3萬余字的《沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)正式與沈陽市人大代表、政協(xié)委員們見面，這份文件被評(píng)價(jià)為“凝聚了沈陽全市人民的智慧和心血”。
建設(shè)國家中心城市、建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、建設(shè)生態(tài)宜居之都，成為沈陽“十二五”期間的三大發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相同步，這將成為“十二五”期間沈陽的發(fā)展指導(dǎo)理念之一。 12%這一數(shù)字需要格外關(guān)注，“十二五”期間沈陽希望城市人均可支配收入年均增長12%以上，與GDP增幅相同;農(nóng)民人均純收入增幅計(jì)劃跑贏GDP，達(dá)到13%，體現(xiàn)以人為本、縮小城鄉(xiāng)差距是沈陽市的期待。從去年年末開始，本報(bào)多次報(bào)道沈陽市“十二五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，昨日本報(bào)邀請(qǐng)專家進(jìn)行解析。
專家支持
遼寧行政學(xué)院公共管理教研部主任 孫慶國
省委黨校經(jīng)濟(jì)教研部副主任 王行偉
關(guān)鍵詞1 三大發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，沈陽市要建設(shè)國家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都。
什么是國家中心城市?目前，國家中心城市有北京、上海、天津、廣州、重慶。沈陽市認(rèn)為，我國東北地區(qū)理應(yīng)產(chǎn)生一座國家中心城市，而沈陽具備這樣的實(shí)力。預(yù)計(jì)2015年，沈陽常住人口900萬人，人均預(yù)期壽命79歲以上，城市人均住宅建筑面積34平方米。
關(guān)鍵詞2 七個(gè)大都市商貿(mào)中心
沈陽市圍繞金廊和地鐵一、二號(hào)線，建設(shè)太原街、大中街、五愛街、長江街、南塔、興華街、渾南等七個(gè)大都市商貿(mào)中心，同時(shí)，打造北市場(chǎng)民俗風(fēng)情街等具有較高知名度和較強(qiáng)吸納輻射功能的特色商業(yè)街。
關(guān)鍵詞3 醫(yī)療——實(shí)施“一卡通”醫(yī)聯(lián)工程
今后，將以電子病歷、居民電子健康檔案為重點(diǎn)，整合現(xiàn)有信息化資源，實(shí)施居民“一卡通”醫(yī)聯(lián)工程。實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果共享;改造服務(wù)流程，方便群眾看病，合理降低醫(yī)療成本和提高效率。
專家認(rèn)為：解決市民的看病貴問題，“一卡通”將起到重要作用，一個(gè)CT片子一個(gè)醫(yī)院照的，另一個(gè)醫(yī)院同樣可以用。
關(guān)鍵詞4 交通——機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容 地鐵添線
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)桃仙機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容改建，建設(shè)20萬平方米航站樓、旅客停車場(chǎng)、站坪及相應(yīng)機(jī)場(chǎng)輔助設(shè)施，完成第二跑道等項(xiàng)目建設(shè);
地鐵二號(hào)線、一號(hào)線東延長線、二號(hào)線北延長線和機(jī)場(chǎng)連接線建成通車;建設(shè)地鐵四、九、十號(hào)線;
適時(shí)推進(jìn)沈鐵、沈彰(沈陽至新民)、沈盤(沈陽至遼中)、沈遼、沈本城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)。
專家認(rèn)為：這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有助于增強(qiáng)沈陽與外界的聯(lián)系，“一旦建成，將幫助沈陽形成更為強(qiáng)勁的吸附能力，吸引外界前來投資。 ”
關(guān)鍵詞5 出行——公交出行分擔(dān)率40%
沈陽將推進(jìn)市府大路、南八馬路等主要街路延長線建設(shè)及太原街、中街、三好街等行人立體過街設(shè)施建設(shè)。
計(jì)劃新開公交線路70條，新增公交車1000輛，建設(shè)一批綜合與區(qū)域公交樞紐，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到40%，填補(bǔ)公交空白點(diǎn)。
專家認(rèn)為：公交優(yōu)先的理念應(yīng)該貫穿于城市發(fā)展之中，在沈陽市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)超越100萬輛的背景下，未來大力倡導(dǎo)公交出行不僅是理念問題，更是城市的基本需要。
關(guān)鍵詞6 就業(yè)——嚴(yán)控規(guī)模性裁員
就業(yè)被看作是“最大民生”，沈陽市將堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)“兩手抓”，建立失業(yè)預(yù)警檢測(cè)體系，嚴(yán)格控制企業(yè)規(guī)模性裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
專家認(rèn)為：就業(yè)不僅涉及穩(wěn)定問題，建設(shè)國家中心城市同樣需要大量的工作崗位來滿足龐大人口的就業(yè)需求。服務(wù)業(yè)被看作是吸納就業(yè)的“主力軍”，因此也被寄予厚望。
關(guān)鍵詞7 收入——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步
深化分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)者報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加。
專家認(rèn)為：應(yīng)該注意縮小貧富差距，另外，不要單純關(guān)注收入絕對(duì)數(shù)字的變化，更要看群眾生活水平的提高。
關(guān)鍵詞8 住房——擴(kuò)大保障覆蓋面
擴(kuò)大政策性保障住房覆蓋面，建立以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房及普通商品房為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)保障體系。
市民聲音最關(guān)心收入、房價(jià)、社保
在市民眼中，“十二五”期間他們生活的城市應(yīng)該向哪個(gè)方向發(fā)展?最關(guān)心哪些領(lǐng)域?昨日，本報(bào)記者隨機(jī)采訪了部分沈陽市民和沈陽籍網(wǎng)友。
鐵西區(qū)居民劉光宇：我比較關(guān)心的是收入，希望未來的幾年收入能多些、多些、再多些……
網(wǎng)友“渴望成家的小鳥”：今年或者明年我就要跟女朋友結(jié)婚了，現(xiàn)在正在物色房子，房價(jià)的事我們還是很關(guān)注的……
于洪區(qū)居民張艷鳳：我退休了，最關(guān)心的是看病貴不貴的問題，醫(yī)保待遇如果能提高些，老百姓負(fù)擔(dān)更輕些就好了……
