在上海市人大代表連續(xù)11年兩會(huì)期間提出關(guān)于“調(diào)整或取消滬嘉高速公路通行費(fèi)”的議案后，滬嘉高速收費(fèi)問題終于有了破冰，實(shí)行了彈性收費(fèi)，但結(jié)果卻是“收費(fèi)沒有完全取消，路卻越來越堵。”“好心辦壞事”的結(jié)果讓代表很無奈。某些代表表示今后可能不會(huì)再提了。
我們知道，高速公路具有公共物品的屬性，政府有為納稅國民提供高速公路的義務(wù)和責(zé)任。而如果在某一時(shí)期，國家的財(cái)政收入無法承擔(dān)修建高速公路的費(fèi)用，可以采取貸款或發(fā)債券的方式籌集資金，路修好之后收費(fèi)還貸，貸款一旦還完，就須停止收費(fèi)，讓高速公路真正體現(xiàn)其作為公共物品的性質(zhì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海滬嘉高速自1988年建成以來，收費(fèi)累計(jì)達(dá)到最初投資2.3億元的數(shù)十倍，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條，“政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則規(guī)定，最長不得超過15年”。據(jù)此，滬嘉高速公路的收費(fèi)早該取消了，為什么卻一直無法實(shí)現(xiàn)？根源在于有關(guān)方面在中途將高速公路的路權(quán)出售給了上海一家商業(yè)公司，高速公路實(shí)質(zhì)上變?yōu)橐环N贏利的商品，于是收費(fèi)截止日期被無限拖延。實(shí)際上，現(xiàn)在收費(fèi)產(chǎn)生的利益并沒有回到政府的手中，百姓的錢源源不斷地流向了商人的口袋。
在外界的質(zhì)疑和壓力下，有關(guān)方面對(duì)收費(fèi)作了某些松動(dòng)，決定實(shí)行彈性收費(fèi)，而以”加大路段流量，帶來擁堵”的理由拒絕完全免費(fèi)。2009年3月，滬嘉高速試行彈性收費(fèi)制，即大客車免費(fèi)通行，小客車實(shí)行彈性收費(fèi)政策，即市區(qū)至南翔雙向免收高速公路通行費(fèi)，南翔至嘉定段雙向按5元/車次收取高速公路車輛通行費(fèi)。彈性收費(fèi)后，不少大客車因免費(fèi)而涌上滬嘉高速，卻仍需要在收費(fèi)口拿通行卡；小客車的收費(fèi)減免一半，還要堵在收費(fèi)口等待5元找零。結(jié)果，百姓的利益未得到完全保障，卻同時(shí)要承擔(dān)路堵的煩惱。
高速公路作為公共物品，其路權(quán)應(yīng)該是公共權(quán)利，而絕不能成為個(gè)人權(quán)利。路權(quán)的出售自然就造成了某些個(gè)人機(jī)構(gòu)對(duì)公路的壟斷，出于商人對(duì)利益無限追逐的本性，百姓哪還能逃掉“買路錢”？總之，任何理由如“加大路段流量，帶來擁堵”都不能成為違反法規(guī)的借口，政府應(yīng)該還高速公路其本來面目，嚴(yán)格遵守其成為公共物品的時(shí)間表，并盡最大可能提高收費(fèi)的效率，解決擁堵的問題。
