今年3月，深圳被國(guó)家科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等中央四部委確定為全國(guó)首批13個(gè)開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市之一。據(jù)悉，《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實(shí)施方案(2009－2012年)》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）已于去年11月份獲得了國(guó)家多個(gè)部委的正式批復(fù)，并明確了三大重點(diǎn)示范推廣領(lǐng)域。
按照《方案》規(guī)劃，深圳市將在公交、公路以及家用汽車三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面推廣，力爭(zhēng)到2012年累計(jì)示范推廣各類新能源汽車2.4萬(wàn)輛。其中，推廣混合動(dòng)力及純電動(dòng)公交車4000輛、雙模電動(dòng)出租車2500輛、雙模電動(dòng)公務(wù)車2500輛、雙模電動(dòng)私家車1.5萬(wàn)輛。
目前，深圳已相繼開(kāi)辟3條新能源公交示范線、146輛混合動(dòng)力的公交車以及10輛純電動(dòng)出租車投入運(yùn)營(yíng)；公務(wù)系統(tǒng)也有20輛雙模電動(dòng)公務(wù)車示范運(yùn)行。
隨著各類新能源汽車的投入使用，相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作也在逐步推進(jìn)。
按照深圳市政府的規(guī)劃，到2012年，深圳市將建設(shè)各類新能源汽車充電站（樁）12750個(gè)。其中，公交快、慢速充電站各25個(gè)，公務(wù)車充電樁2500個(gè)，社會(huì)公共慢速充電樁10000個(gè)，社會(huì)公共快速充電站200個(gè)。
特許經(jīng)營(yíng)建站
由于新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作面臨諸多新問(wèn)題，深圳積極探索社會(huì)充電設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)新模式。深圳市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模較大，僅依靠政府投資建設(shè)難以解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，也不利于市場(chǎng)的培育壯大。
根據(jù)用車對(duì)象的不同，深圳市采取不同的投資與管理方式。公交車充電設(shè)施由政府投資建設(shè)并委托公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；公務(wù)車充電設(shè)施由各級(jí)政府投資建設(shè)并由各級(jí)行政事務(wù)管理部門維護(hù)管理；社會(huì)公共充電設(shè)施，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
與以往爭(zhēng)奪加油站的“圈地運(yùn)動(dòng)”不同，深圳電動(dòng)汽車充電站建設(shè)采取有序開(kāi)放經(jīng)營(yíng)方式，因此不存在各路資本爭(zhēng)相圈地的問(wèn)題。
目前，深圳市引進(jìn)了南方電網(wǎng)與普天海油兩家企業(yè)率先以特許經(jīng)營(yíng)方式，參與深圳新能源汽車示范社會(huì)充電設(shè)施的投資運(yùn)營(yíng)。而包括充電服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)社會(huì)充電設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法正在制訂中。
2009年12月，由南方電網(wǎng)投產(chǎn)的深圳大運(yùn)中心站和深圳龍崗和諧站2個(gè)充電站以及134個(gè)充電樁建成投運(yùn)。目前已有5座公交站建成并交付使用，計(jì)劃2010年內(nèi)全市將有13座公交充電站落成投入使用。
深圳市通過(guò)科學(xué)制訂設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在選址上充分利用現(xiàn)有場(chǎng)站基礎(chǔ)，包括體育場(chǎng)館、交通樞紐、社會(huì)停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站等公共場(chǎng)所，合理規(guī)劃布局，形成一個(gè)公交、公務(wù)和社會(huì)充電站（樁）網(wǎng)絡(luò)體系。
技術(shù)路線不同
目前深圳市有比亞迪和奧特迅兩家充電柜(樁)制造廠商。比亞迪充電柜主要為電動(dòng)小轎車服務(wù)，奧特迅充電柜主要為電動(dòng)公交車服務(wù)，充電樁則主要為電動(dòng)小轎車服務(wù)。
據(jù)深圳供電局負(fù)責(zé)人介紹，奧特迅是瘦終端體系，變交流為直流的整流設(shè)備在后臺(tái)，而比亞迪則是大終端，整流設(shè)備和充電機(jī)合一，都在前臺(tái)。
充電柜主要使用380伏的交流電，可滿足電動(dòng)汽車快充需要；充電樁則使用220伏交流電，目前充電樁的全國(guó)接口標(biāo)準(zhǔn)已基本統(tǒng)一，與家用電器插頭一樣，十分安全可靠。
充電樁主要分布在全市各區(qū)的公共停車場(chǎng)和小區(qū)停車場(chǎng)，以慢充模式為主，方便市民利用夜間停車的谷期電為電動(dòng)汽車充電。目前，深圳電動(dòng)汽車充電電價(jià)已獲廣東省物價(jià)局批復(fù)，按普通商業(yè)用電其他類別收取。白天一度電單價(jià)1.0064元，谷期(23∶00-07∶00)充電單價(jià)僅0.2495元。
以比亞迪E6純電動(dòng)汽車為例，快充2個(gè)小時(shí)可充電57度，可行駛300公里。按照目前普通商業(yè)電價(jià)計(jì)算，峰期每度電1.0064元，行駛300公里只需57.3648元；若利用谷期進(jìn)行充電的話，則僅需14.2215元。
以行駛里程300公里計(jì)，峰期電動(dòng)車充電成本約為燃油車的1/3，而谷期僅約為1/11。
充電接口難統(tǒng)一
國(guó)家電網(wǎng)早在幾年前就開(kāi)始了充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，然而，電動(dòng)車充電設(shè)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)雖幾易其稿，卻遲遲未能統(tǒng)一充電接口。
“如果接口不一樣，不是做個(gè)轉(zhuǎn)換設(shè)備就行了，針腳定義要統(tǒng)一。如果接口有多少根針都不同，每根針的功能也不一樣，就沒(méi)有辦法通用。”廣東電網(wǎng)深圳供電局生產(chǎn)技術(shù)部人士表示。
有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，“未來(lái)，如果南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的電動(dòng)汽車開(kāi)到國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，因?yàn)榻涌诓煌�，將沒(méi)有辦法充電續(xù)航�！�
所謂充電接口難統(tǒng)一的問(wèn)題主要是指直流充電接口，也就是所謂“非車載充電機(jī)”的接口，即利用充電站大型直流充電機(jī)對(duì)電動(dòng)汽車電池直接進(jìn)行快速充電的接口，需要的電壓高、電流大。
深圳市五洲龍汽車有限公司電動(dòng)車研發(fā)中心工程師王某表示，雖然目前存在深圳電動(dòng)汽車充電站標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否能統(tǒng)一的問(wèn)題，但是深圳節(jié)能與新能源汽車示范推廣工程還是走在全國(guó)前列的，在示范推廣期間成功使用后，將為全國(guó)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒。
針對(duì)國(guó)家尚未頒布實(shí)施電動(dòng)車充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一問(wèn)題，考慮到公共充電設(shè)施大規(guī)模商用的通用性、安全性，深圳市組織了南方電網(wǎng)等相關(guān)企事業(yè)單位起草制訂了《深圳特區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。該技術(shù)規(guī)范包括通用要求、充電站整體設(shè)計(jì)規(guī)范、非車載直流充電機(jī)技術(shù)規(guī)范、車載直流充電機(jī)技術(shù)規(guī)范、充電樁技術(shù)規(guī)范、充電站監(jiān)控管理系統(tǒng)、通信協(xié)議、非車載充電機(jī)電氣接口及充電樁集群等九項(xiàng)內(nèi)容，以滿足該市各類新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的要求。
據(jù)深圳市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該《規(guī)范》已起草完畢，現(xiàn)已上交深圳市政府法制辦審批，預(yù)計(jì)將于今年上半年頒布實(shí)施。
地方補(bǔ)貼依托中央補(bǔ)貼
在確定新能源汽車示范推廣數(shù)量及購(gòu)車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，堅(jiān)持“四個(gè)立足”：一是立足于全市公交大巴、出租車、公務(wù)車的正常更新周期和數(shù)量；二是立足于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期對(duì)規(guī)模效益（公交大巴3000輛以上，小汽車20000輛以上）的基本要求；三是立足于地方財(cái)政的合理負(fù)擔(dān)；四是立足于用好用足國(guó)家政策。
為示范推廣使用新能源汽車，深圳市政府投入地方財(cái)政對(duì)新能源汽車購(gòu)車及運(yùn)營(yíng)（行）、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及科研（含科研設(shè)備的購(gòu)置）等方面給予支持。
按照深圳新能源汽車的示范推廣方案，混合動(dòng)力公交車、電動(dòng)出租車較同類燃油車的購(gòu)置差價(jià)由生產(chǎn)企業(yè)、中央財(cái)政補(bǔ)貼、地方財(cái)政補(bǔ)貼按比例承擔(dān)，地方財(cái)政同時(shí)安排運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；電動(dòng)公務(wù)車在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政安排租賃費(fèi)和運(yùn)行補(bǔ)貼。
而對(duì)于個(gè)人購(gòu)買電動(dòng)汽車，深圳市目前采取直接對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
到2012年底，深圳地方財(cái)政將安排各類補(bǔ)貼資金21.05億元。其中，購(gòu)車與運(yùn)營(yíng)（運(yùn)行）補(bǔ)貼12.11億元、配套基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)貼7.59億元、科研補(bǔ)貼3460萬(wàn)元及新能源公交車（出租車）示范推廣貸款貼息1億元。
截止2009年，地方財(cái)政已安排的81輛混合動(dòng)力公交大巴和20輛雙模電動(dòng)公務(wù)車資金2461萬(wàn)元，還需安排補(bǔ)貼資金20.8億元。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，針對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼，國(guó)家應(yīng)從硬件建設(shè)等方面給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)以扶持，這也是推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，比如在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心技術(shù)、購(gòu)置差價(jià)、公務(wù)用車、道路優(yōu)先通行、停車場(chǎng)優(yōu)惠等方面，尚存在較大的扶持空間。
