寧夏高速公路建設(shè)起步較晚,但勢頭強勁,發(fā)展迅速。自1997年開工建設(shè)第一條高速公路——姚(伏)葉(盛)高速公路以來,寧夏高速公路建設(shè)走過了一段艱難曲折而又波瀾壯闊的發(fā)展歷程,也引領(lǐng)著整個自治區(qū)公路建設(shè)和社會經(jīng)濟不斷向前健康發(fā)展。
1999年,寧夏高速公路通車里程實現(xiàn)了零突破,2003年突破500公里。2008年8月,寧夏高速公路又實現(xiàn)了1000公里的新跨越,這是寧夏公路建設(shè)史上的又一座里程碑,標志著國家高速公路網(wǎng)寧夏境內(nèi)段基本建成通車,寧夏公路交通事業(yè)邁上了一個新的起點。
規(guī)劃第二歐亞大陸橋走廊寧夏自治區(qū)政府和交通廳“跳出寧夏看寧夏”,超前規(guī)劃,正在積極謀劃第二條歐亞大陸橋運輸走廊寧夏段的建設(shè),并爭取將其列為國家高速公路網(wǎng)。
歷史上由于黃河天塹的阻隔,歐亞大陸橋沒有借道寧夏,而是從西安、寶雞、蘭州、武威等鄰近城市經(jīng)過,一步之遙,天壤之別,寧夏地區(qū)交通有被邊緣化的趨勢。
第二條歐亞大陸橋運輸走廊路線基本控制點為青島、石家莊、太原、定邊、鹽池、中衛(wèi)、營盤水、武威等城市,出武威后,路線與歐亞大陸橋重合,經(jīng)過烏魯木齊到鹿特丹。這條路線比連云港、鄭州、西安、蘭州、武威線更經(jīng)濟、更安全、更具有吸引力。
第二條歐亞大陸橋運輸走廊建成后,鄭州以南車輛通向歐亞大陸橋沿線國家有兩條運輸通道可選擇。一條是鄭州、西安、蘭州、武威、烏魯木齊到鹿特丹;另一條是鄭州、太原、鹽池、中寧、中衛(wèi)、武威、烏魯木齊到鹿特丹。雖然兩條路線運距相當,但經(jīng)過寧夏的路段大部分是平原地區(qū),地勢相對平坦,地質(zhì)災害少,收費低。而走西安、寶雞、蘭州、武威線則要翻越秦嶺和祁連山兩個山嶺地段,地質(zhì)災害頻發(fā)。鄭州以北車輛選擇過境寧夏還可減少繞行銀川和蘭州兩個三角形頂點城市,縮短運距500公里,節(jié)約運輸成本,提高運輸效率和效益。
第二條亞歐大陸橋運輸走廊在寧夏境內(nèi)的路段就是鹽中、中孟、孟營3個高速公路項目,其中鹽中、中孟項目已經(jīng)于今年8月建成通車,孟營項目也將于近期開工,這條道路建成后,將經(jīng)過寧東能源化工基地、太陽山開發(fā)區(qū)、紅寺煲開發(fā)區(qū),串起寧夏新的經(jīng)濟增長帶?梢灶A見,隨著第二亞歐大陸橋運輸走廊的建成,寧夏在交通方面被邊緣化的困境將被徹底打破,屆時,寧夏的經(jīng)濟與社會發(fā)展將能更快、更好地融于全球發(fā)展中去。
解資金建設(shè)難題公路大發(fā)展,資金是關(guān)鍵。在巨大的資金缺口面前,寧夏交通部門不等不靠,通過爭取國家補貼、自治區(qū)出臺優(yōu)惠政策、銀行貸款等,籌措了足夠的公路建設(shè)資金,破解了發(fā)展難題。2003年以來,交通部門共籌措公路建設(shè)資金169億元,其中,爭取中央各種投資54億元。積極開展外債理財業(yè)務(wù),增加收益和節(jié)省利息支出6.38億元。寧夏交通部門還用活用足政策,加強交通規(guī)費征收,公路建設(shè)資金還貸、續(xù)貸工作步入良性循環(huán)軌道。這11年來,寧夏共投入198億元,建成1000公里高速公路,為自治區(qū)積累了300多億元寶貴的公路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
按照自治區(qū)黨委、政府的安排,寧夏交通部門還統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,利用高速公路建設(shè)較概算節(jié)余的近50億元資金,安排城鄉(xiāng)道路項目,全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。投資29.1億元,建設(shè)了5個寧夏大、中城市的部分城市道路和城市出、入口道路;投資45.4億元,新改建農(nóng)村公路9657公里,行政村通油路比例達67.8%;積極發(fā)展農(nóng)村客運,建成了200多個農(nóng)村客運站和招呼站。另外,交通部門還成功化解了全區(qū)所有涉及交通建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)8856萬元。
促進全區(qū)公路協(xié)調(diào)發(fā)展2008年8月17日,溫家寶總理在考察寧夏時指出,要加快寧夏地區(qū)綜合交通運輸體系的建設(shè),重點發(fā)展現(xiàn)代物流,以更好地服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。貫徹落實好溫家寶總理的講話精神,是當前和今后一個時期寧夏交通部門的一項重要工作,也是奮力推進自治區(qū)跨越式發(fā)展的重大舉措。為此,寧夏交通部門將進一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造和提升傳統(tǒng)交通業(yè),加快綜合交通運輸體系建設(shè)。力爭到2011年,全區(qū)公路通車里程達2.2萬公里,高速公路突破1300公里,實現(xiàn)82%的行政村通油路。到2020年,全區(qū)公路里程突破2.5萬公里,高速公路突破1600公里,建成一個更安全、更通暢、更便捷、更經(jīng)濟、更可靠、更和諧的交通運輸服務(wù)體系。
要實現(xiàn)上述目標和任務(wù),對寧夏交通部門來說,還有很多工作要做。
首先是要按照自治區(qū)的戰(zhàn)略部署,加快沿黃(河)城市帶交通綜合運輸體系建設(shè)。目前,在沿黃城市帶已形成了以銀川為中心的“2小時經(jīng)濟圈”,實現(xiàn)了“所有市縣10分鐘上高速公路”,輻射方圓400公里的交通網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。未來幾年,寧夏將重點建設(shè)國道211線高速公路、西線高速公路和孟家灣至營盤水高速公路。這3個項目的建設(shè),將使銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)4市能更好地連成一體,形成寧夏新的增長極,并為寧東基地和太陽山開發(fā)區(qū)插上騰飛的翅膀。
其次是要進一步完善寧夏地區(qū)的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),不斷充實交通項目庫,做到興建一批、謀劃一批、儲備一批。認真做好涇源至寶雞、銀川至鄂爾多斯高速公路的前期工作,爭取將其列入國家高速公路建設(shè)規(guī)劃,盡快建成包頭、鄂爾多斯、銀川、寶雞至成都的南北大通道。
另外,還要積極落實中央和自治區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署,把加強農(nóng)村公路建設(shè)作為根本性舉措,從農(nóng)村公路面廣、量大、保通保暢任務(wù)重的實際出發(fā),加大建設(shè)資金籌措力度,提高農(nóng)村公路通達深度。繼續(xù)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展,加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)力度及路面鋪裝率,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。注重農(nóng)村公路建養(yǎng)管運,認真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,加快農(nóng)村客運發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。
