媒體對《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的評價有多種聲音，有贊美之詞，也有質疑之處，無論是哪一種觀點，大家都有充分的理由。但是，政策已經(jīng)出臺，對于企業(yè)來說，只有遵照執(zhí)行，才能謀求發(fā)展。通讀《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并未發(fā)現(xiàn)對客車行業(yè)的重點關注之處，無論是對大集團的界定，還是對汽車消費的鼓勵政策，似乎都與客車行業(yè)無關，然而，既然客車涵蓋于汽車范疇之內(nèi)，理所當然要受到《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的節(jié)制和支持。以下我就《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對客車行業(yè)的影響談幾點個人看法。
一、強調節(jié)能和環(huán)保有利于促進客車企業(yè)的技術進步
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有4條涉及節(jié)能和環(huán)保，強調要“促進混合動力汽車的生產(chǎn)和使用”，“鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車”，要求“汽車產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)展和應用新技術，提高汽車的燃油經(jīng)濟性”，“積極開展輕型材料、可回收材料、環(huán)保材料等車用新材料的研究”。之前，客車企業(yè)進行相關產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)主要是由于市場需求的拉動，產(chǎn)業(yè)政策出臺以后，這些企業(yè)能夠名正言順地享受國家的政策優(yōu)惠，將會更有積極性，所取得的成果也會逐步提高。
從客車市場來看，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》強調節(jié)能和環(huán)保，是以需求為基礎的。
雙燃料客車在城市公交領域已經(jīng)有了比較廣泛的應用，混合動力客車也有了成熟的產(chǎn)品。以北京為例，目前北京已擁有1800多輛天然氣公交車，現(xiàn)在又新開發(fā)了液化天然氣公交車，采用液態(tài)方式儲存天然氣，占用車輛空間小，整車重量降低，行駛里程更長。據(jù)報道，2008年前，北京九成公交車要用上清潔燃料，清華大學、北京清華工業(yè)開發(fā)研究院、北京市客車總廠已共同籌建了全國第一家專門從事城市公交客車研發(fā)的科研基地，共同開發(fā)燃料電池城市客車。列入國家“863”計劃重點項目的燃料電池城市客車，是國內(nèi)最環(huán)保的客車，主要原理是利用氫氧化學反應產(chǎn)生的電能為動力，氫氧化合只產(chǎn)生水蒸氣，不排放任何污染物，這種技術在國際汽車業(yè)也處于前沿領域。目前燃料電池車的試制已取得重大進展，預計明年可以上路試運營。
在公路客車領域，清潔燃料客車的應用目前面臨兩大難題，一是此類產(chǎn)品動力性不能滿足公路客車對速度的要求，二是燃料補給問題還無法解決。隨著石油價格與國際接軌，低油耗的客車產(chǎn)品已逐漸成為市場上的香餑餑，因此，節(jié)約能源是當前公路客車產(chǎn)品需要解決的主要問題。在目前的客車產(chǎn)品中，中通客車的“中通博發(fā)”、江淮客車的“節(jié)油王”和安徽安凱車輛制造有限公司的“星凱龍”都是比較理想的節(jié)能產(chǎn)品�！爸型ú┌l(fā)”由于采用格柵式錳鋼底架、全承載式車身和新型輕質環(huán)保裝飾材料，使車身自重輕，加上獨特的流線型車身造型，使風阻降到最低，由于自重輕、風阻小致使該產(chǎn)品百公里油耗僅為24升，在高三級高檔豪華客車中，“中通博發(fā)”的節(jié)油性能堪稱第一。江淮“節(jié)油王” 全部引用韓國現(xiàn)代技術，正常情況下百公里油耗僅為22.5升，據(jù)介紹，使用該產(chǎn)品跑公路客運一年能夠節(jié)省油費3～4萬元。在剛剛閉幕的第8屆北京國際車展上，安凱車輛公司攜“星凱龍”系列客車隆重參展，其12米大客車百公里油耗僅為23升，吸引了眾多專業(yè)觀眾的眼球。燃油價格長期居高不下，節(jié)能產(chǎn)品的市場表現(xiàn)將會越來越好。
在產(chǎn)業(yè)政策與市場需求的共同作用下，客車企業(yè)對節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)熱情將會空前高漲，技術進步也會隨著投入的增加和需求的擴大而逐漸加速，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》強調節(jié)能和環(huán)保，對引導客車企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和促進客車企業(yè)的技術進步具有積極的推動作用。
二、提倡在結構調整中提高專業(yè)化生產(chǎn)水平對客車企業(yè)的經(jīng)營決策具有指導意義
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第十四條要求，“汽車整車生產(chǎn)企業(yè)要在結構調整中提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，將內(nèi)部配套的零部件生產(chǎn)單位逐步調整為面向社會的、獨立的專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)”。從客車產(chǎn)品和客車企業(yè)的角度來理解這些內(nèi)容，體會有三：
一是，提高資源共享效率有利于客車行業(yè)的發(fā)展和進步。
客車行業(yè)有一種觀點，說“一汽的底盤很少用東風的橋，東風的客車產(chǎn)品基本不會主動使用一汽的發(fā)動機”。平心而論，東風的車橋和一汽的發(fā)動機都是行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀產(chǎn)品，造成這種局面的原因很簡單，那就是在資源共享和畫地為牢的選擇上偏重于后者�？蛙嚠a(chǎn)品雖也屬于汽車的范疇，但與乘用車相比，其個性特征極為明顯，不同的客車產(chǎn)品不僅具有不同的功用，也受氣候條件、地域狀況以及人文觀念的影響，比如北方天氣寒冷、山區(qū)路況復雜，對客車產(chǎn)品的要求各不相同，歐洲人講氣派喜歡視野開闊的大風擋玻璃，美國人講實惠不太注重客車的外表。因此，客車行業(yè)推崇“全球采購”，目的是在追求最佳匹配的基礎上滿足用戶對客車產(chǎn)品的個性化需求，而資源共享不僅可以提高社會資源的利用效率，同時能夠保證客車企業(yè)對不同客車產(chǎn)品實現(xiàn)不同配置的要求，可謂一舉兩得。將內(nèi)部配套的零部件生產(chǎn)單位逐步調整為面向社會的、獨立的專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)，使所有客車企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品時選擇的范圍更大一些，有利于客車行業(yè)的發(fā)展和進步。
二是，不提倡“麻雀雖小，肝膽俱全”的經(jīng)營方式。
近年來，客車行業(yè)在市場需求高速增長的拉動之下有了很大的發(fā)展，也產(chǎn)生了一批規(guī)模較大的優(yōu)秀企業(yè)，這些企業(yè)由于很好地把握了市場機遇，積蓄了一定的能量，經(jīng)營方式與當初相比已經(jīng)有了很大的變化。有的通過兼并重組逐步向綜合性集團發(fā)展，比如宇通集團、聊城客車集團；有的通過延伸產(chǎn)品鏈使企業(yè)的市場覆蓋面更大，三條金龍和安凱是其中的代表；還有部分企業(yè)通過資本運作逐步向其他領域擴張，金華尼奧普蘭入主貴航云雀就是典型的例子。但部分企業(yè)在經(jīng)營擴張過程中有戰(zhàn)線越拉越長、攤子越鋪越大的隱憂，比如客車企業(yè)致力于零部件的開發(fā)和生產(chǎn)，不僅要上底盤，還要上空調、座椅、車橋、懸掛以及一些七七八八的電子產(chǎn)品，所謂“ 麻雀雖小，肝膽俱全”，試圖囊括所有與客車產(chǎn)品有關的東西。雖然我非常贊同客車企業(yè)掌握底盤、發(fā)動機等關鍵技術，但客車企業(yè)過度“全面發(fā)展”的經(jīng)營方針畢竟是與提高專業(yè)化生產(chǎn)水平背道而馳的，也與國外優(yōu)秀客車企業(yè)的經(jīng)營之道格格不入，特別是一些實力相對較弱的企業(yè)，由于自身的客車產(chǎn)量不足以支撐相關零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，匆匆上馬又很快倒閉的項目時有發(fā)生，不僅沒有促進客車產(chǎn)品的技術進步，反而在人員安置、資金占用、設備閑置等諸多方面造成了一些浪費，結果得不償失。因此，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提倡在結構調整中提高專業(yè)化生產(chǎn)水平對客車企業(yè)的經(jīng)營決策具有非�，F(xiàn)實的指導意義。
三是，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平也是結構調整的重要內(nèi)容。
客車企業(yè)的結構調整有很多具體內(nèi)容，有產(chǎn)品結構調整，有營銷策略調整，最為流行的是企業(yè)規(guī)模的擴張，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》告訴客車行業(yè)，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平也是客車企業(yè)進行結構調整的重要內(nèi)容之一。隨著市場經(jīng)濟逐步完善，社會分工越來越細，從“大而全”向“小而專”過渡已成為社會發(fā)展的一種趨勢。針對客車行業(yè)來說，資本雄厚的大集團擴張經(jīng)營和有實力的客車企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路是并不矛盾的兩種路子，在個性化需求占主要地位的客車市場上，這是一種誰也代替不了誰的局面。河南少林是客車行業(yè)非�；钴S的“人物”，是走專業(yè)化發(fā)展道路的典型代表，在其他行業(yè)大佬一日千里之時，河南少林同樣也在快速發(fā)展，在某些領域甚至處于行業(yè)領先地位，比如在產(chǎn)品出口方面，近年來捷報頻傳，中、輕型客車在周邊國家口碑極好。所以，客車企業(yè)在結構調整中注重提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，在細分市場上多做些文章，只要定位準確，同樣具有非常廣闊的前景。
三、建立正常的退出機制有望改變客車企業(yè)多、小、散的局面
建立汽車生產(chǎn)企業(yè)正常的退出機制是《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的一大進步。在市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰本應是極其平常之事，但是由于國家對汽車行業(yè)的管理歷來沒有明確具體的退出機制，使建立退出機制成了不應該成為話題的熱點話題，前幾年，客車行業(yè)中“殼資源”待價而沽，社會資本低成本進入，一時成了非常流行的“擦邊球 ”，造成客車企業(yè)多、小、散的局面長期泛濫，100多家客車企業(yè)是整個歐洲的3～4倍，無論對規(guī)范市場，還是提升技術，都沒有任何好處�！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：“對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有改裝車生產(chǎn)企業(yè)）實行特別公示”，“汽車生產(chǎn)企業(yè)不得買賣生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)同時取消公告名錄”，政策的實施將有望解決客車行業(yè)多年來的一些難題：
首先，“殼資源”已不再是資源，堵住了投機者的后路。企業(yè)停產(chǎn)之后，“殼資源”往往掌握在少數(shù)人手里，倒賣“殼資源”不僅是一種投機行為，更容易滋生腐敗，往往是犧牲大家的利益，肥了個別人的腰包，無論是對資源本身，還是對利用資源的后來者都有失公允，同時，擾亂了正常的市場秩序，不利于客車行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。建立正常的退出機制之后，由于“汽車生產(chǎn)企業(yè)不得買賣生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)同時取消公告名錄”，使“殼資源”不再是資源，既符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又保證了競爭的公平性。
其次，“技術破產(chǎn)”大勢已去，能夠有效地防止國有資產(chǎn)流失。由于沒有退出機制，客車企業(yè)在經(jīng)營不善、負擔過重的時候，最有效、最直接的方式就是破產(chǎn)，這種破產(chǎn)由于生產(chǎn)性資產(chǎn)保存完好，生產(chǎn)資質也沒有任何變化，破產(chǎn)之后換個名字依然生產(chǎn)客車，企業(yè)還是那個企業(yè)，廠房還是那些廠房，生產(chǎn)的產(chǎn)品也仍然還是那些產(chǎn)品，因此，我稱之為“技術破產(chǎn)”。通過這種破產(chǎn)行為可以甩掉歷史包袱，輕裝上陣，雖然救活了企業(yè)，但坑了銀行，損害了國家利益�！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》建立正常的退出機制之后，這種“技術破產(chǎn)”不再具有可操作性。
第三，改變客車企業(yè)多、小、散的局面只是時間問題。據(jù)有關資料顯示，客車行業(yè)100多家企業(yè)中，有三分之一的企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的退出機制，這些企業(yè)將會逐步退出市場，加上一些有實力的大企業(yè)或企業(yè)集團實施兼并和重組之后，我判斷最后剩下的客車企業(yè)將在40～50家之間，并且前10家或前15家將占有90%的市場份額，改變客車企業(yè)多、小、散的局面將只是時間問題。正常的退出機制能夠引導客車行業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展，有利于提升客車企業(yè)的競爭實力，促進客車行業(yè)的發(fā)展和進步，在國際客車市場上，中國制造的客車產(chǎn)品也將會越來越多。
四、嚴格進口管理，規(guī)避投機行為，引導客車企業(yè)進行自主開發(fā)
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有9條涉及進口管理，對進口汽車產(chǎn)品具有非常明確的規(guī)定，之前流行的CKD形式將不會再有高額利潤，其目的非常明確，主要是希望通過嚴格進口管理引導企業(yè)進行自主開發(fā)，以提高企業(yè)的技術能力和制造水平。就客車市場來看，主流產(chǎn)品都是具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，但是由于我國客車產(chǎn)品與國外優(yōu)秀客車產(chǎn)品之間的差距十分明顯，因此，大多數(shù)企業(yè)認為引進是提高客車產(chǎn)品技術水平的捷徑，并且有一大批企業(yè)具有非常成功的經(jīng)驗�！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的進口管理規(guī)定，對客車行業(yè)的進一步發(fā)展具有積極意義。
1、搭建了公平的競爭平臺。
由于產(chǎn)品技術上的差距，使國外CKD產(chǎn)品在我國大有市場，雖然CKD在客車行業(yè)的影響比轎車行業(yè)要小得多，但仍然具有不可低估的消極作用。CKD形式其實是一種純商業(yè)化的形式，通過這種形式進口的產(chǎn)品越多，給自主開發(fā)的產(chǎn)品所留下的空間就越小，而通過CKD基本不可能提高本土企業(yè)的技術水平，因此，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》嚴格進口管理能夠合理地限制CKD自由泛濫，為國內(nèi)客車企業(yè)搭建了一個公平的競爭平臺，在這個平臺上，客車企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營效果的最好方式就是提高自主開發(fā)能力。
2、不排斥引進技術但必須處理好技術引進和自主開發(fā)的關系。
就當前客車行業(yè)的情況來看，引進是提高技術水平的最好方式，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》嚴格進口管理的主要目的是在提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力的同時，帶動汽車零部件企業(yè)技術進步，并不排斥引進技術。關于技術引進，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在第七條中有詳細的描述，大原則是“堅持引進技術和自主開發(fā)相結合”，要求“引進技術的產(chǎn)品要具有國際競爭力，并適應國際汽車技術規(guī)范的強制性要求發(fā)展的需要”。在客車行業(yè)中，引進技術的成功案例很多，早期有安凱、北方和桂林大宇，近期有中通、宇通、合肥現(xiàn)代等等�？蛙囆袠I(yè)的技術引進和自主開發(fā)是一對矛盾，需要認真研究：
首先，自主開發(fā)不應該只是企業(yè)行為�？蛙嚻髽I(yè)已經(jīng)具有相當?shù)淖灾鏖_發(fā)能力，自主開發(fā)的產(chǎn)品市場表現(xiàn)也比較好，比如低入口的公交車客車，目前全國有十幾個企業(yè)能夠自主開發(fā)相關產(chǎn)品，由于造型好、價格低，很受市場追捧，但是，這些產(chǎn)品與世界優(yōu)秀產(chǎn)品之間的差距是顯而易見的，在今年3月的北京車展上展出的低地板公交車，如鄭州宇通的ZK6180，常州依維柯的CJ6180，都是引進的產(chǎn)品，即使是自主開發(fā)的低地板公交車，其關鍵總成也要依賴進口。對于客車企業(yè)來說，技術引進的效果要遠遠超過自主開發(fā)，依***個別企業(yè)的單打獨斗不足以做到世界領先，因此，自主開發(fā)不應該只是企業(yè)行為，不僅需要政府的政策支持，更需要有關主管部門的引導和組織，只有調動各方面的積極性，自主開發(fā)才會真正形成氣候。
其次，科研成果的市場化必須放在首位。通過引進來提升技術水平永遠只能做追隨者，要趕上和超過世界先進水平，最后的落腳之處還是應該放在自主開發(fā)之上。在客車行業(yè)，由國家及相關部門組織的產(chǎn)品開發(fā)曾經(jīng)進行過許多次，其中的一些項目甚至取得過非常優(yōu)異的成績，但在市場化的過程中卻經(jīng)常要遇到方方面面的溝溝坎坎。比如，2000年由交通部組織開發(fā)的低地板城市客車及底盤，屬于國家級技術創(chuàng)新項目，該項目曾獲得過多項榮譽，但是在走向市場的過程中卻遇到了許多困難，到目前連產(chǎn)品公告都沒有，開發(fā)的產(chǎn)品根本不能形成銷售，當初所使用的一些世界領先的前沿技術，隨著時間的流逝也逐漸被后來者所淹沒�？蒲谐晒氖袌龌仨毞旁谑孜�，才能將成果轉化為產(chǎn)品。
要處理好技術引進和自主開發(fā)的關系，國家政策具有非常關鍵的作用，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》嚴格進口管理和鼓勵自主開發(fā)的相關規(guī)定，對客車行業(yè)的自主開發(fā)會起到積極的推動作用，特別是“國家在稅收政策上對符合技術政策的研發(fā)活動給予支持”，具有很強的可操作性。
3、不允許舊車進口有利于規(guī)范市場。
大多數(shù)發(fā)達國家對客車產(chǎn)品的使用是沒有年限限制的，因此，進口舊客車不僅會擠占市場份額，而且有安全隱患，對客車行業(yè)的發(fā)展具有負面影響�！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第五十九條規(guī)定，“國家禁止以貿(mào)易方式和接受捐贈方式進口舊汽車和舊摩托車及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進口舊汽車總成和零件進行拆解和翻新”，雖然不允許進口舊車對客車市場的影響要小于轎車，但是對于規(guī)范市場仍然具有不可低估的作用。
五、鼓勵二手車流通是盤活客車市場的福音
關于二手車流通問題，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第六十六條有明確的規(guī)定，主要內(nèi)容是“國家鼓勵二手車流通”，“有關部門要積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)一規(guī)范二手車交易稅費征管辦法，方便汽車經(jīng)銷企業(yè)進行二手車交易，培育和發(fā)展二手車市場”。我國的二手車流通目前還只是乘用車的專利，其實在商用車領域也同樣需要比較規(guī)范的二手車市場，以客車為例，建立二手客車市場的重要性主要體現(xiàn)在3個方面：
第一，建立二手客車市場是公路客運企業(yè)的需要。
在火車提速、機票打折和轎車進入家庭的影響之下，公路客運市場承受著前所未有的壓力，主要現(xiàn)象有運力相對過剩、客源緊張、上座率不高、利潤空間逐步縮小等等，在這些因素的共同作用下，客運企業(yè)所面臨的困難是可想而知的，如果不采取積極有效的措施，其結果將不可收拾。從市場反饋的信息來看，調整運輸結構是各級公路客運企業(yè)的首選方案，但是，不管是線路調整還是運力調整，最后都要涉及到運輸車輛的調整。眾所周知，與火車比較，公路客車的安全性、舒適性和經(jīng)濟性都有所不及，因此，與鐵路客運形成直接沖突的公路客運線路必須要進行調整，只有開辟一些新的線路或調整發(fā)車時間和頻率，才有生存空間，由于運輸環(huán)境的改變，公路客運車輛的變更成為必然。
車生產(chǎn)企業(yè)需要建立二手客車的流通市場主要源于客車生產(chǎn)企業(yè)的營銷策略�？蛙囀袌錾系母偁幨羌ち叶鴼埧岬�，因此，實現(xiàn)差異化營銷就成了各企業(yè)市場營銷人員沒有盡頭的永恒追求，從廈門金龍的“巡展”，到鄭州宇通的“健康客車”，從揚州亞星的“銷地產(chǎn)”，到河南少林的“從無路處開路”，大家奇招迭出、各領風騷，其中金華尼奧普蘭“以舊換新”的營銷方式，為他們帶來了相當豐厚的成果，據(jù)傳說，業(yè)內(nèi)企業(yè)曾紛紛效仿，但最終迫于成本壓力，只能忍痛割愛、另覓蹊徑。 “以舊換新”應該說是客車行業(yè)一種開創(chuàng)式的營銷策略，但由于缺少成熟的二手客車流通市場做支撐，企業(yè)換回來的舊車沒有“出路”，只能回收一點殘值（實際上大部分舊車仍具有相當?shù)氖褂脙r值），使“以舊換新”的企業(yè)得不償失。因此，建立二手客車市場也是客車生產(chǎn)企業(yè)的需要。
第三，建立二手客車市場是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。
市場經(jīng)濟需要按照市場規(guī)律辦事，只要是不違反法律的有效需求，就應該有相關的國家政策予以支持。我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制具有5個重要環(huán)節(jié)，建立全國統(tǒng)一開放的市場體系是其中的重要內(nèi)容之一，規(guī)范的二手客車市場也應該是“全國統(tǒng)一開放的市場體系”的組成部分�！敖⒍挚蛙囀袌鍪峭晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟體制的需要”只是我個人的感性認識，要將這一觀點論述清楚需要有深厚的理論功底，我不具備這種能力。
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》倡導培育和發(fā)展二手車市場，不僅包含二手乘用車，也應該包含二手商用車或二手客車，如果我的理解不錯，建立規(guī)范、統(tǒng)一的二手客車市場，將進一步促進客車市場的繁榮和發(fā)展，無論對客運企業(yè)還是客車生產(chǎn)企業(yè)都大有益處，鼓勵二手車流通是盤活客車市場的福音。
以上5點是從我從字里行間讀出的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對客車行業(yè)的影響，另外，準入門坎過高，不能體現(xiàn)客車行業(yè)的特殊性，可以算是《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對客車行業(yè)的忽視之處——
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第四十七條規(guī)定：“新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目，項目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，要建立產(chǎn)品研 5億元人民幣”。據(jù)了解，2000萬就足以新建包括豪華客車生產(chǎn)線的客車生產(chǎn)企業(yè)，就目前客車行業(yè)的資產(chǎn)狀況來看，除鄭州宇通總資產(chǎn)達到23億以外，其他大型客車企業(yè)的總資產(chǎn)都在15億以下，中等規(guī)模的客車企業(yè)總資產(chǎn)在5億元以下，也就是說，從目前的現(xiàn)狀來看，20億元可以新建超大型客車企業(yè)，對新建的客車企業(yè)來說，市場占有率和產(chǎn)銷規(guī)模都很難在短時間內(nèi)達到比較高的水平，20億元的投資額中可能有90%處于閑置狀態(tài)。我認為，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》應該將客車企業(yè)與專用車企業(yè)等同看待比較合理，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，“專用汽車生產(chǎn)企業(yè)注冊資本不得低于2000萬元人民幣，要具備產(chǎn)品開發(fā)的能力和條件”，將此條規(guī)定用于客車企業(yè)非常貼切。古人云“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，如果不能輸入新鮮血液，久而久之客車行業(yè)必定是一潭死水。無論是從競爭的角度還是從發(fā)展的角度看，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》用提高門坎的辦法將社會資源擋在客車行業(yè)之外的做法都有失偏頗。
