上海公交行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)姜培順表示，改革的方向有二，一是把目前相對(duì)分散的44家公交企業(yè)整合起來(lái)，浦西以上海久事公司為主體，浦東由新區(qū)政府主導(dǎo)，而包括崇明、南匯等遠(yuǎn)郊地區(qū)，則推行“一區(qū)一骨干”，形成區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的格局。對(duì)于區(qū)域交叉路線(xiàn)，則采取對(duì)開(kāi)的方式。二是實(shí)現(xiàn)公交行業(yè)外資、民資的逐步退出，由國(guó)有力量主導(dǎo)，以更好地實(shí)現(xiàn)公益性。
整合不會(huì)取消線(xiàn)路和裁員
據(jù)介紹，上海目前共有公交車(chē)輛17000多輛，每天營(yíng)運(yùn)16400輛，運(yùn)送客流量750萬(wàn)人次，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路960條左右。這些線(xiàn)路主要由巴士股份（600741.SH）和大眾交通（600611.SH）等運(yùn)營(yíng)，其中前者的公交客運(yùn)業(yè)務(wù)占上海市內(nèi)公交客運(yùn)市場(chǎng)的50%以上�！按送馔赓Y在上海公交行業(yè)中比重為12%，民資也有百分之十幾的份額�！苯囗樥f(shuō)。
公交企業(yè)整合的行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。巴士股份9月2日公告稱(chēng)，將所持有的除民生銀行和興業(yè)證券之外的全部資產(chǎn)和負(fù)債出售給久事公司。強(qiáng)生控股（600662.SH）10月16日公告稱(chēng)，上海市國(guó)資委同意將強(qiáng)生集團(tuán)20%股權(quán)劃轉(zhuǎn)久事公司，久事公司成為強(qiáng)生集團(tuán)第一大股東。
姜培順表示，具體何時(shí)會(huì)完成公交企業(yè)的整合，現(xiàn)在還說(shuō)不準(zhǔn)，整個(gè)過(guò)程可能要花一兩年。不過(guò)這其中并不涉及企業(yè)職工的利益，因?yàn)橹皇墙?jīng)營(yíng)方有所變動(dòng)，不會(huì)取消線(xiàn)路和裁員。
目前社會(huì)資本進(jìn)入的公交企業(yè)還有20多家，姜培順說(shuō)，企業(yè)整合過(guò)程中會(huì)逐步加大國(guó)有股份，相應(yīng)的，社會(huì)資本的股權(quán)會(huì)逐步被稀釋。另外，隨著公交行業(yè)公益性的加強(qiáng)，政府會(huì)加大投入和扶持力度，比如加大優(yōu)惠換乘幅度，推行城鄉(xiāng)票價(jià)一體化等，這種增強(qiáng)公交公益性的做法，客觀(guān)上會(huì)給社會(huì)資本的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的壓力，促其退出。姜培順坦言，部分企業(yè)對(duì)此有些抵觸情緒，不愿意退出那些賺錢(qián)的線(xiàn)路。
突出公益性
這不是上海第一次公交改革。1996年1月1日，上海公交發(fā)展史上規(guī)模最大的一輪改革拉開(kāi)序幕：上海市公共交通公司下屬20個(gè)公司全部自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。同時(shí)，引入社會(huì)資本辦公交。
但是由此也引來(lái)了問(wèn)題。今年4月起，上海市人大常委會(huì)對(duì)上海實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略情況進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前中心區(qū)線(xiàn)網(wǎng)密度較高，客流較為集中的部分路段資源分散、運(yùn)能浪費(fèi)，但是市區(qū)邊緣線(xiàn)網(wǎng)密度稀疏，部分區(qū)域公交線(xiàn)路配套滯后。但是由于涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益等問(wèn)題，線(xiàn)路調(diào)整困難重重。
與此同時(shí)，受油價(jià)上漲、人工成本提高、軌道交通大幅擴(kuò)容以及優(yōu)惠乘車(chē)等影響，不少公交公司的經(jīng)營(yíng)面臨較大的壓力。
“現(xiàn)在公交企業(yè)負(fù)債率高達(dá)75%左右，沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)車(chē)，沒(méi)有錢(qián)發(fā)工資，流動(dòng)資金不夠�，F(xiàn)在銀行也不給貸款了，怕還不了�！苯囗樥f(shuō)，公交企業(yè)的低收入和低地位，對(duì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)巨大的打擊。
姜培順表示，包括公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化、打擊黑車(chē)以及提升公交員工地位和收入等公交領(lǐng)域的很多問(wèn)題，都需要提高公交行業(yè)的公益性。一旦強(qiáng)調(diào)了公交的公益性，很多問(wèn)題就可以得到緩解或者解決。
18日下午上海市市長(zhǎng)韓正在與部分公交司售人員和出租車(chē)駕駛員代表座談時(shí)表示，新一輪公交改革方案即將推出，相關(guān)部門(mén)一定會(huì)聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，使方案充分兼顧行業(yè)、職工、乘客三方利益，做到促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工利益，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意。
