張小虞：對(duì)客車征收消費(fèi)稅 簡直是莫名其妙
消費(fèi)稅改革的時(shí)侯，我們希望消費(fèi)稅能夠降低，結(jié)果新的消費(fèi)稅稅率，小排量車沒有減少多少，倒是大排量車增加了不少。整體上，汽車產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)更重了。輕客、中客作為生產(chǎn)資料，以前有很大一部分是不征稅的，現(xiàn)在連它們也不肯放過，這簡直就是莫名其妙 。
現(xiàn)在來看，汽車工業(yè)承擔(dān)的稅收太重了。一輛汽車要交所有行業(yè)都要交的增值稅，還要交消費(fèi)稅；除此之外，還有購置附加費(fèi)，喊了多少年了，應(yīng)該取消，可是現(xiàn)在10％的附加費(fèi)一點(diǎn)都沒少。車輛購置附加費(fèi)本來就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，可并沒有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而取消。倒是油價(jià)一個(gè)勁兒在漲，第三者責(zé)任險(xiǎn)也在漲，還有那么多的養(yǎng)路費(fèi)、過橋過路費(fèi)。說是要征燃油稅，也是喊了這么多年，現(xiàn)在也沒實(shí)行。
消費(fèi)稅以前剛實(shí)施的時(shí)侯叫“特別消費(fèi)稅”，當(dāng)時(shí)為什么要對(duì)乘用車征收呢？因?yàn)橛绣X人才能坐轎車，老百姓哪能坐得起！轎車那是富人買的，所以要征。當(dāng)時(shí)為什么也要對(duì)輕型客車征？因?yàn)榭蛙囈彩亲说�，還是有錢才能坐車嘛，沒錢不就走路了？轎車、小客車都是特別消費(fèi)品，所以要征“特別消費(fèi)稅”了。這是當(dāng)時(shí)有關(guān)部門給出的“官方”理由�？墒乾F(xiàn)在，轎車是有錢人才能坐的嗎？中巴是只有有錢人才能坐的嗎？是不是沒錢的人還只能走路，不能坐車呢？！
而且，其他不少行業(yè)都是在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，為什么汽車要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅？在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅怎么能起到鼓勵(lì)發(fā)展小排量車的作用？因?yàn)槠嚨南M(fèi)稅都是廠家交了，消費(fèi)者怎么能感覺到？
不應(yīng)該對(duì)中輕型商用客車征收消費(fèi)稅
汽車專家、中國汽車報(bào)首席觀察員杜芳慈認(rèn)為，對(duì)作為生產(chǎn)資料的中輕型客車不應(yīng)該征收消費(fèi)稅。
問：前段時(shí)間消費(fèi)稅調(diào)整，對(duì)23座以下的所有中輕型客車類別征收5％的消費(fèi)稅稅率。據(jù)我所知，我國的消費(fèi)稅主要是針對(duì)奢侈消費(fèi)品進(jìn)行征收和調(diào)節(jié)，而屬于生產(chǎn)資料的中輕型商用客車并不在奢侈消費(fèi)品行列，您覺得對(duì)其進(jìn)行征收是否合理？
答：本身來說，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行消費(fèi)稅的征收就是不合理的，這反映了我國稅收體制的不合理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們國家重生產(chǎn)輕消費(fèi)，實(shí)行改革開放后，這種不良傾向在稅制改革中繼續(xù)延續(xù)下來，突出表現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收稅種較多，而終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅種很少。日本和歐美等發(fā)達(dá)國家恰恰相反，奉行的是“誰消費(fèi)誰付稅”的原則，幾乎所有的消費(fèi)品在終端用戶購買時(shí)都有不同檔次的稅率，這種征稅方式執(zhí)行起來很簡單，就是基價(jià)＋價(jià)格×稅率＝單價(jià)，政府對(duì)這種稅種征收與調(diào)節(jié)的過程也比較容易控制。反觀我國，針對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)和消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)的消費(fèi)稅卻在出廠時(shí)征收，產(chǎn)品還沒賣出去就在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的表現(xiàn)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不符。如果廠家沒有通過產(chǎn)品提價(jià)把消費(fèi)稅轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，那么政府征收消費(fèi)稅的目的其實(shí)就沒有達(dá)到，因?yàn)閺S家自己并沒有“消費(fèi)”自己的產(chǎn)品。
即使在現(xiàn)行的稅制框架內(nèi)，我覺得國家也不應(yīng)對(duì)輕型客車征收消費(fèi)稅。征稅的目的是什么？一是增加國家稅收，二是抑制行業(yè)內(nèi)的某種發(fā)展趨勢(shì)，三是調(diào)節(jié)貧富差距。目的好確定，定稅有學(xué)問。運(yùn)用稅收這種經(jīng)濟(jì)杠桿的關(guān)鍵之處就在于確定什么該征收，什么不該收，而這一點(diǎn)我國有關(guān)部門恰恰沒有研究好。不該征收的收了，應(yīng)該少收和鼓勵(lì)的也照收不誤。比如輕型客車，它是一種營運(yùn)工具和生產(chǎn)資料，不是消費(fèi)資料和消費(fèi)品，不屬于消費(fèi)稅征收的范圍。對(duì)生產(chǎn)資料征收消費(fèi)稅，會(huì)帶來很多不好的影響和示范效應(yīng)。
問：您覺得對(duì)中輕型客車征收消費(fèi)稅會(huì)帶來什么樣的影響？
答：就影響來說有三點(diǎn)。一個(gè)是對(duì)城市公共交通的不利影響。北京、上海和廣州等超大型城市和大型城市由于人口眾多，城市客車一般都是10米以上的大型客車、12米以上的鉸接式公交車乃至現(xiàn)在的18米BRT快速公交，但這種大型客車公共交通發(fā)展模式充其量只適合我國的30多個(gè)省會(huì)城市。在中小城市和縣城，因?yàn)椴淮嬖谙癖本�、上海等城市的大容量交通問題，城市公交系統(tǒng)有很大一部分是7米以下、23座以下的輕型公交車。對(duì)這部分車型征收消費(fèi)稅，一旦生產(chǎn)企業(yè)頂不住而漲價(jià)，這些地方的公交公司就會(huì)首當(dāng)其沖，很可能會(huì)因?yàn)椴荒艹惺芏鴾p少車輛更新和購買（大部分公交公司本身就虧損）。這些從長遠(yuǎn)來看會(huì)抑制中小城市乃至縣城的公共交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)人們購買私人交通工具，如轎車等。而這與我國促進(jìn)公共交通，抑制私人交通工具使用的意圖恰恰背道而馳。
第二是對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的不利影響。國家號(hào)召建設(shè)新農(nóng)村，公路體系的建設(shè)和營運(yùn)客車的增加是最基本的要求。現(xiàn)在很多村村通客運(yùn)用戶的經(jīng)濟(jì)條件都比較脆弱，一輛7萬元的農(nóng)村中巴增加5％的消費(fèi)稅后是7.35萬元，額外增加的成本對(duì)用戶來說很難消化。因此，不利影響是很明顯的，它會(huì)導(dǎo)致用戶持幣待購，延誤村村通工程的實(shí)施。
第三是對(duì)客車行業(yè)的影響。4月1日實(shí)施的新消費(fèi)稅對(duì)客車廠家的壓力非常大，但對(duì)客車行業(yè)和企業(yè)的影響比較復(fù)雜，不能一概而論。首先是漲不漲價(jià)。中巴的毛利太薄，漲價(jià)是遲早的。其次是會(huì)不會(huì)造成行業(yè)重組。如果大家一起漲價(jià)還好一些，否則可能導(dǎo)致行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。比如，有些企業(yè)因?yàn)槌杀緣毫μ蠖顺鲋邪蜕a(chǎn)。當(dāng)然，這種行業(yè)調(diào)整可能會(huì)很緩慢、很曲折。
如果消費(fèi)稅不調(diào)整可能導(dǎo)致輕客退市
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉桓對(duì)客車消費(fèi)稅的困惑
4月1日開始實(shí)行的新消費(fèi)稅，多少讓劉桓這樣的稅制專家有些困惑。劉桓的困惑來自于新消費(fèi)稅中關(guān)于“中輕型商用客車，稅率為5%”的政策。
“對(duì)于生產(chǎn)工具征收消費(fèi)稅，真是出乎意料�！眲⒒赣X得中輕型商用客車應(yīng)該是屬于國家從稅制上進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品，而此次卻被統(tǒng)一課以5％的消費(fèi)稅，“雖然此次消費(fèi)稅對(duì)于大排量轎車的調(diào)控非常成功，但對(duì)客車而言，很可能就是失敗的�！�
不能因控制油耗而搞“一刀切”。
“如果國家稅務(wù)總局出臺(tái)政策時(shí)，是因?yàn)榭紤]到控制中輕型商用客車的油耗才統(tǒng)一征收5%的消費(fèi)稅，那么目前的稅收政策很可能收不到應(yīng)有的作用�！眲⒒笓�(dān)心新消費(fèi)稅的效果。
雖然商用客車也需要用政策來引導(dǎo)廠商制造更加省油、更加環(huán)保的車輛，但是，由于商用客車以載人運(yùn)輸作為目的，排量小很有可能導(dǎo)致動(dòng)力不足或者爬坡能力下降，這就決定了商用客車的排量較大。
如果不考慮市場(chǎng)的接受程度，單就目前的稅制而言，有可能誘導(dǎo)廠商將產(chǎn)品向上升級(jí)，即使用排量更大的發(fā)動(dòng)機(jī)，制造更大型的客車（超過23座），來避免被課以5％的消費(fèi)稅。一旦這樣的情況發(fā)生，與國稅總局制定政策的初衷就背道而馳了�！眲⒒刚J(rèn)為。
企業(yè)很可能被迫“吞下” 稅制變更造成的惡果
“就算假設(shè)不成立，所有商用車制造企業(yè)因?yàn)榉N種原因，無法通過產(chǎn)品向上升級(jí)來避稅，而不得不繼續(xù)生產(chǎn)原來的產(chǎn)品并被課以5％的消費(fèi)稅，也不能說這樣的稅制就是成功的。從政策制定角度而言，最理想的就是稅賦能夠前轉(zhuǎn)或混轉(zhuǎn)。”劉桓表示。
就商用客車以及客運(yùn)行業(yè)而言，前轉(zhuǎn)，就是整車企業(yè)提高車價(jià)，而客運(yùn)企業(yè)無法內(nèi)部消化成本，提高車票價(jià)格，最終乘客也能夠接受車票價(jià)格上漲，從而完成向前轉(zhuǎn)嫁；混轉(zhuǎn)則是生產(chǎn)企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)各自消化一部分上漲的價(jià)格，乘客對(duì)于票價(jià)的小幅提升也能夠認(rèn)可。
“但是如果這兩種轉(zhuǎn)嫁方式都不能被市場(chǎng)接受，企業(yè)被迫自己消化由于稅制變更導(dǎo)致的價(jià)格上漲，這恐怕是最差的一種轉(zhuǎn)嫁方式。因?yàn)檫@樣的局面很有可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的外部成本激增，生存環(huán)境惡化�！眲⒒秆a(bǔ)充說。而從農(nóng)村客運(yùn)的情況來看，車票漲價(jià)不太可能，上座率本來就低，漲價(jià)就更沒人乘坐了。
如果稅制不調(diào)整 可能導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮
“根據(jù)商用車行業(yè)自身的特點(diǎn)，我覺得它的稅收不應(yīng)該等同于一般的家用轎車。如果市場(chǎng)不接受（乘客難以接受票價(jià)上漲，轉(zhuǎn)嫁困難），又不調(diào)整稅制，會(huì)導(dǎo)致商用車制造企業(yè)的整體稅賦水平偏高，最終造成中輕型商用客車淡出市場(chǎng)。”劉桓對(duì)記者表示了他的擔(dān)心，“我們的稅制最好對(duì)營運(yùn)車輛采取優(yōu)惠政策、低稅率政策，畢竟中輕型商用客車不是奢侈品�！�
“從企業(yè)稅賦的總體來看，對(duì)中輕型商用客車廠家沒有增值稅優(yōu)惠政策，消費(fèi)稅又屬于額外征收，那么按照消費(fèi)稅的初衷，中輕型商用客車就成了不折不扣的‘奢侈品’�！眲⒒赣X得這樣的推斷頗具諷刺意味，“因此，對(duì)策只有兩個(gè)，要么實(shí)行增值稅優(yōu)惠，要么就該考慮該項(xiàng)稅收存在的必要性了�！�
消費(fèi)稅新政策對(duì)輕客行業(yè)和農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)影響很大
中國客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)首席分析師佘振清談消費(fèi)稅調(diào)整
問：4月1日?qǐng)?zhí)行的《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》，與之前的消費(fèi)稅政策相比有那些變化？
答：無論是1993年的《消費(fèi)稅征收范圍注釋》還是1997年的《國家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)稅若干征稅問題的通知》，對(duì)于征稅客車的定義都是“面包車”和“旅行車”，很顯然，從事旅客運(yùn)輸?shù)妮p型公路客車和輕型公交客車與征稅客車的定義并不一致。但是，2006年發(fā)布的《消費(fèi)稅新增和調(diào)整稅目征收范圍注釋》卻有十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兓�，“座位�?shù)在10～23座(含23座) 的在設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上用于載運(yùn)乘客和貨物的各類中輕型商用客車”、“用中輕型商用客車底盤（車架）改裝、改制的車輛”屬于中輕型商用客車征稅范圍，”“含駕駛員人數(shù)（額定載客）為區(qū)間值的（如8～10人；17～26人）小汽車，按其區(qū)間值下限人數(shù)確定征收范圍�！弊源�，各類輕型客車不再有合理避稅的途徑，無論是從事城市物流的傳統(tǒng)輕客，還是從事城鄉(xiāng)客運(yùn)的輕型公路客車和輕型公交客車，全部納入征稅范圍。
問：您覺得消費(fèi)稅調(diào)整會(huì)不會(huì)導(dǎo)致輕客價(jià)格上漲？
答：我認(rèn)為消費(fèi)稅改革將增加企業(yè)的產(chǎn)品成本，從而引發(fā)客車價(jià)格的上漲。按照文件要求，此次消費(fèi)稅改革之后，7米以下的所有輕型客車都屬于征稅范圍。這一范疇的產(chǎn)品可大致分為以下三類：
一是公務(wù)類（包括用于城市物流的輕型客車）。此類輕客產(chǎn)品以城市用戶為主，以沈陽金杯、南京依維柯、江鈴全順、福田風(fēng)景以及海獅產(chǎn)品為主，也有少量考斯特造型的輕客產(chǎn)品。此類產(chǎn)品以前就屬于“面包車”和“旅行車”的范疇，是受消費(fèi)稅改革影響最小的輕型客車，因消費(fèi)稅而引起的成本增加幅度不大，對(duì)于漲價(jià)的要求普遍不高。
二是客運(yùn)類。此類輕客產(chǎn)品主要用于短途客運(yùn)包括農(nóng)村客運(yùn)，以河南少林、江蘇牡丹、蘇州金龍、長安客車、洛陽宇通、中通客車、江蘇友誼等企業(yè)為主。此類產(chǎn)品批量不大但生產(chǎn)企業(yè)很多，以前大部分都不屬于“面包車”和“旅行車”的范疇，大多數(shù)企業(yè)要增加5％的稅收成本。其利潤率很低，以6米車為例，不帶空調(diào)的普通型輕客售價(jià)在7萬元左右，平均利潤在2500元左右，消費(fèi)稅改革之后，需要增加3500元左右的稅收成本，如果不漲價(jià)，則會(huì)虧損。就目前情況來看，雖然漲價(jià)的要求很強(qiáng)烈，但誰也不敢率先動(dòng)作，只能暗中“行動(dòng)”，處于一個(gè)十分尷尬的境地。
三是公交類。嚴(yán)格說，公交類輕型客車是客運(yùn)類輕客的一個(gè)分支，由于這是一種新興的、發(fā)展迅速的輕客產(chǎn)品，因此，我們一般將其單獨(dú)分類，主要在城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城市及農(nóng)村從事公交客運(yùn)。這是近兩年才發(fā)展起來的輕客產(chǎn)品，以前的消費(fèi)稅政策沒有涉及，但其利潤水平與客運(yùn)類輕客類似，十分需要通過漲價(jià)來消化增加的成本。
問：新消費(fèi)稅對(duì)輕客企業(yè)將產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)的影響？
答：如上所述，新的消費(fèi)稅政策對(duì)于從事輕型公路或公交客車生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)會(huì)產(chǎn)生極大的沖擊，新增5％的稅率將吃掉所有的經(jīng)營利潤。要消化消費(fèi)稅的影響，有三種選擇，一是漲價(jià)，二是降低配套成本，三是產(chǎn)品升級(jí)。但是，無論哪種選擇都有相當(dāng)?shù)碾y度，比如，漲價(jià)需要得到用戶的理解，如果配套政策不到位，產(chǎn)品漲價(jià)則意味著市場(chǎng)需求的萎縮；另外，經(jīng)過多年的調(diào)整，降低配套成本的空間已經(jīng)很��；輕型公路或公交客車的技術(shù)含量相對(duì)較低，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)的難度也很大。因此，新的消費(fèi)稅政策給這類企業(yè)增加了較大的經(jīng)營困難，將制約這些企業(yè)的發(fā)展。
問：這次消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的影響有多大？
答：我給你說幾個(gè)數(shù)字。今年1～5月份5～6米中巴（村村通客車的主力車型）的增幅僅為1.42％，與客車行業(yè)22.1％的平均增幅簡直沒法相比；銷量也只占客車市場(chǎng)份額的8.88％，同比去年下降了1.77％。雖然說這不是一種因素造成的，但消費(fèi)稅的調(diào)整是主要原因。這一點(diǎn)從3月底5～6米中巴的上牌率急劇上升就可以看出，大家都趕在新消費(fèi)稅實(shí)施之前上牌。現(xiàn)在國家實(shí)施村村通工程，調(diào)動(dòng)客車生產(chǎn)企業(yè)的積極性很重要，但是新消費(fèi)稅一出臺(tái)，中巴企業(yè)賣一輛車虧一輛，哪還有什么生產(chǎn)與銷售的積極性可言？所以肯定會(huì)對(duì)村村通工程造成延誤和阻礙，而客車用戶的需求也將因此無法得到很好的滿足。
營運(yùn)型客車不應(yīng)該屬于高檔消費(fèi)品范圍
河北長安客車：建議取消
營運(yùn)型客車不屬于高檔消費(fèi)品范圍
目前22座（不含司機(jī)）以下的客車產(chǎn)品，特別是售價(jià)在6萬～7萬元、座位數(shù)在15～19座的普檔客車，已不像上世紀(jì)八九十年代那樣被作為高檔消費(fèi)品使用，而是被廣泛作為城鄉(xiāng)客運(yùn)線路上的運(yùn)營工具，即與卡車一樣作為生產(chǎn)資料使用。因此，不應(yīng)把營運(yùn)型客車產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征稅范圍。
同時(shí)，目前22座以下及22座以上的營運(yùn)型客車最大總質(zhì)量一般都在3.5噸以上，發(fā)動(dòng)機(jī)主要為柴油機(jī)，且排量在3升以上，這也是此類產(chǎn)品作為營運(yùn)工具的使用特性所決定的。當(dāng)前市場(chǎng)上銷售的絕大多數(shù)此類產(chǎn)品，都能滿足國家排放及能耗等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并且會(huì)隨著國家要求的不斷提高而提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平。從技術(shù)角度看，高排量并不意味著高油耗，隨著發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的不斷更新和進(jìn)步，發(fā)動(dòng)機(jī)燃油經(jīng)濟(jì)性水平和效率已經(jīng)有了較大的改善和提高。從控制能耗的角度，單純對(duì)22座（不含司機(jī)）以下營運(yùn)型客車征收消費(fèi)稅是不公平的。
對(duì)營運(yùn)型客車征收消費(fèi)稅不利于正規(guī)企業(yè)的公平競爭和正常發(fā)展
由于客車生產(chǎn)審核把關(guān)不像轎車那樣嚴(yán)格，并且由于營運(yùn)型客車產(chǎn)品檔次相對(duì)較低，進(jìn)入相對(duì)容易，許多企業(yè)甚至私營小廠套牌生產(chǎn)并銷售此類產(chǎn)品。與正規(guī)客車廠家相比，不論是技術(shù)水平還是質(zhì)量狀況，這些廠家生產(chǎn)的客車產(chǎn)品都存在著差距。但是，由于一些廠家在規(guī)避稅費(fèi)方面有著正規(guī)廠家不可企及的靈活性，他們的產(chǎn)品有著一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。從某種意義上講，國家對(duì)營運(yùn)型客車征收消費(fèi)稅，只是增加了正規(guī)廠家的經(jīng)營成本，不利于這些企業(yè)參與公平競爭。
此外，由于當(dāng)前原材料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)成本壓力越來越大，營運(yùn)型客車已成為微利甚至無利產(chǎn)品，國家對(duì)此類產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，將進(jìn)一步增加客車企業(yè)的經(jīng)營壓力，不利于這些企業(yè)的正常發(fā)展。
對(duì)營運(yùn)型客車征收消費(fèi)稅不利于向市場(chǎng)提供滿足需求的客車產(chǎn)品
由于城鄉(xiāng)客運(yùn)及小城市公交存在線路相對(duì)較短、客流量相對(duì)較小等特點(diǎn)，15～19座普檔客車是目前情況下的主選適用車型。對(duì)22座（不含司機(jī)）以下客車產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，一方面會(huì)迫使企業(yè)提高產(chǎn)品售價(jià)，同時(shí)也會(huì)促使企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向22座（不含司機(jī)）以上產(chǎn)品調(diào)整以規(guī)避稅費(fèi)。但價(jià)格過高，會(huì)超過多數(shù)城鄉(xiāng)地區(qū)的購買能力，22座（不含司機(jī)）及以上客車產(chǎn)品用于城鄉(xiāng)客運(yùn)及小城市公交又存在價(jià)格高、能耗高、空載率高、經(jīng)濟(jì)性差等缺點(diǎn)，這是多數(shù)農(nóng)村地區(qū)不能接受的。更為嚴(yán)重的是，這種局面也會(huì)在一定程度上為上述一些企業(yè)低成本的客車產(chǎn)品創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，加劇市場(chǎng)競爭的不公平性。在黨和國家目前著力解決“三農(nóng)”問題，有關(guān)部門積極推進(jìn)“村村通”工程的情況下，廣大農(nóng)民和農(nóng)村更需要滿足法規(guī)要求、符合自身?xiàng)l件和承受能力、能為他們真正帶來效益的客車產(chǎn)品。
綜上所述，建議從營運(yùn)型客車目前市場(chǎng)需求特征的角度出發(fā)，取消營運(yùn)性客車產(chǎn)品的消費(fèi)稅。
蘇州金龍：輕型客車是營運(yùn)工具而不是消費(fèi)品
長5～6米、19座左右的輕型客車從其使用性質(zhì)來看，絕大部分是營運(yùn)工具，是服務(wù)于廣大人民群眾的交通工具，絕非消費(fèi)品，更不是奢侈類消費(fèi)品，因此對(duì)其征收消費(fèi)稅是不合理的。而且從流向看，輕型客車是從事中短途或農(nóng)村線路旅客運(yùn)輸?shù)闹饕囆椭唬谶@類運(yùn)輸市場(chǎng)上，客源不穩(wěn)定、上座率低、票價(jià)低是主要特征，因消費(fèi)稅征收帶來的營運(yùn)類輕型客車產(chǎn)品價(jià)格的上漲將很難轉(zhuǎn)嫁到乘客頭上。運(yùn)價(jià)難以上漲，而車輛購置費(fèi)用大幅增加，同時(shí)再遭遇油價(jià)上漲的雙重壓力，這對(duì)于中短途、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的營運(yùn)者無疑是雪上加霜，將會(huì)嚴(yán)重打擊經(jīng)營者的積極性。
由于6米輕型客車是價(jià)格敏感型產(chǎn)品，本身單價(jià)較低、利潤較薄。以蘇州金龍6米車的主銷產(chǎn)品KLQ6608為例，帶空調(diào)的車型售價(jià)一般在10萬元左右，征收5%的消費(fèi)稅后，成本增加5000余元，本身薄利的產(chǎn)品一下子處于虧損狀態(tài)，迫于成本壓力，蘇州金龍KLQ6608系列車型價(jià)格均上調(diào)5000元。
中通客車某銷售大區(qū)經(jīng)理談新消費(fèi)稅的影響
消費(fèi)稅調(diào)整后 銷量下滑很快
中通客車某銷售大區(qū)經(jīng)理談新消費(fèi)稅的影響
問：今年4月1日新消費(fèi)稅正式實(shí)施，中通輕型客車的銷售有沒有受到影響？
答：影響很大。3月份，6米左右輕客的銷量急劇上升，因?yàn)橛脩艉蛷S家都希望趕在4月1日之前把車牌上了。造成的直接結(jié)果就是4～6月份輕客的銷量急轉(zhuǎn)直下，感覺市場(chǎng)突然變冷，現(xiàn)在一個(gè)月也賣不了幾輛車。而且因?yàn)橄M(fèi)稅征收后，單車成本壓力太大，我們也被迫漲了點(diǎn)價(jià)，銷量就更受影響了。
問：您覺得對(duì)輕型客車征收消費(fèi)稅是否合理？
答：我覺得不合理。其實(shí)去年幾大中巴車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合向財(cái)政部反饋過這方面的意見，認(rèn)為不應(yīng)對(duì)作為營運(yùn)工具的輕客征收消費(fèi)稅。我個(gè)人也認(rèn)為輕型客車是生產(chǎn)資料，不應(yīng)與轎車等奢侈消費(fèi)品同等對(duì)待。對(duì)中巴征收消費(fèi)稅，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)萎縮，對(duì)國家村村通工程的實(shí)施很不利。
征收客車消費(fèi)稅有悖于設(shè)定消費(fèi)稅的原則
牡丹客車：征收客車消費(fèi)稅有悖于設(shè)定消費(fèi)稅的原則
新消費(fèi)稅政策實(shí)施后，對(duì)以中巴為主的生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大，特別是對(duì)沿海、長江三角洲經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)。牡丹客車的銷量也同樣受到了很大的影響。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府地方保護(hù)意識(shí)相對(duì)較少,而內(nèi)地一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)則出臺(tái)了買本地產(chǎn)的客車，可減免養(yǎng)路費(fèi)50％的土政策，并且稅收監(jiān)管力度較弱，地方保護(hù)主義很強(qiáng)，這使得行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品難以獲得公平的競爭環(huán)境。
征收消費(fèi)稅后，勢(shì)必要提高車價(jià)。由于中巴的定位在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，遵循讓老百姓買得起車、坐得起車的原則。因此，這一產(chǎn)品是微利或無利的產(chǎn)品，征收消費(fèi)稅后，不提高車價(jià)，生產(chǎn)成本又沒有下降空間，企業(yè)只能惡性競爭，這樣企業(yè)自主創(chuàng)新的能力會(huì)大大削弱，新產(chǎn)品也沒有持續(xù)改進(jìn)的時(shí)間與資金。長此以往，將對(duì)國家能源的節(jié)約以及環(huán)保綜合治理工作帶來隱患；同時(shí)，車價(jià)提高，老百姓的承受能力也會(huì)大打折扣。
我們認(rèn)為，征收消費(fèi)稅有悖于設(shè)定消費(fèi)稅的原則，消費(fèi)稅是對(duì)奢侈消費(fèi)品征收的一種調(diào)節(jié)稅，而中巴車是生產(chǎn)資料而非消費(fèi)品，不應(yīng)當(dāng)征收消費(fèi)稅。對(duì)這種載客運(yùn)輸工具征收消費(fèi)稅，有悖于國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村框架下，村村通公路、村村通汽車是提高老百姓生活質(zhì)量的大事，征收消費(fèi)稅只能增加農(nóng)村的客運(yùn)成本，增加老百姓的負(fù)擔(dān)。
從人均占有公路面積和人均消耗能源角度來看，中巴客車完全是適合農(nóng)村載客運(yùn)輸?shù)墓ぞ�，不�?huì)有人買中巴車作為家庭用車，或者作為平時(shí)上下班的代步工具。因此，中巴車與SUV、MPV的性質(zhì)和用途是完全不一樣的。
宇通客車
客車消費(fèi)稅的征收會(huì)使村村通車貴1~3千元。宇通的6600、6606是目前市場(chǎng)上比較暢銷的村村通客車。
友誼客車
當(dāng)然影響很大啦！新消費(fèi)稅一出來，我們的單車成本一下就上去了，銷量也受到很大影響。你說向有關(guān)部門反映有沒有用？我們當(dāng)然也希望有用了，但我們“人微言輕”，誰會(huì)關(guān)心我們的死活呢！
