“以前，二手車買賣只能在二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行，這樣的規(guī)定使汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營(yíng)主體受到阻礙，嚴(yán)重影響和制約了二手車及汽車市場(chǎng)的發(fā)展。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)戴定一在談到我國(guó)二手車市場(chǎng)的現(xiàn)狀時(shí)說(shuō)，《二手車流通管理辦法》勢(shì)在必行。
由商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《二手車流通管理辦法》，已經(jīng)出現(xiàn)在商務(wù)部網(wǎng)站上。商務(wù)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《辦法》已于8月29日正式公布，并將自10月1日起實(shí)施。
商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)廖建成介紹說(shuō)，在新規(guī)定中，二手車交易市場(chǎng)不得直接從事二手車經(jīng)營(yíng)，不能對(duì)外從事二手車鑒定評(píng)估經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)等。此外，商務(wù)部正在制定《二手車交易規(guī)范》、《二手車鑒定評(píng)估規(guī)范》，并在修訂《二手車鑒定評(píng)估師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。
品牌經(jīng)銷商可經(jīng)營(yíng)二手車
“沒(méi)有汽車生產(chǎn)廠商和品牌經(jīng)銷商的加入，中國(guó)的二手車市場(chǎng)永遠(yuǎn)也得不到發(fā)展和提高�！敝袊�(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)季君認(rèn)為，打破壟斷格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體多樣化，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)二手車市場(chǎng)活力。
然而，原有二手車交易必須在二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行的規(guī)定，使汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)二手車受到阻礙，嚴(yán)重地影響和制約了二手車及汽車市場(chǎng)的發(fā)展。有關(guān)專家表示，新規(guī)定對(duì)二手車市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行松綁，對(duì)消費(fèi)者帶來(lái)了利好消息，并有利于二手車市場(chǎng)今后的規(guī)范發(fā)展。
記者從北京市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)了解到，隨著二手車市場(chǎng)“松綁”日期的臨近，很多有意開(kāi)展二手車業(yè)務(wù)的新車經(jīng)銷商，都開(kāi)始與有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的舊車經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行合作，像上海通用、上海大眾、廣州本田等10多個(gè)品牌的在京經(jīng)銷商基本上都在市場(chǎng)布下了“合作棋子”�！澳壳岸周囀袌�(chǎng)還比較混亂，評(píng)估等環(huán)節(jié)還存在較大的誠(chéng)信危機(jī)，這是制約二手車市場(chǎng)發(fā)展的主要因素。我們進(jìn)入二手車市場(chǎng)，就是希望利用一汽大眾的品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)范化的認(rèn)證評(píng)估體系，幫助那些有置換和買賣二手車需要的用戶方便、穩(wěn)妥地完成交易�！币黄蟊婁N售公司市場(chǎng)部程銳認(rèn)為，汽車廠家和經(jīng)銷商開(kāi)展二手車業(yè)務(wù)，短期內(nèi)對(duì)現(xiàn)有的舊車經(jīng)紀(jì)公司和舊車市場(chǎng)并不會(huì)造成太大威脅，相反，會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)向更加有序、健康的方向發(fā)展。
消費(fèi)者權(quán)益有了保障
一直以來(lái)，誠(chéng)信問(wèn)題都是困擾我國(guó)二手車市場(chǎng)的主要問(wèn)題。交易過(guò)程不規(guī)范，沒(méi)有形成一套完整、行之有效的評(píng)估體系和制度，這主要表現(xiàn)為評(píng)估師為經(jīng)銷商所聘，評(píng)估結(jié)果無(wú)法讓人信服。
在這種前提下，《辦法》規(guī)定，“二手車鑒定評(píng)估本著買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制進(jìn)行；屬國(guó)有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估”。除國(guó)有資產(chǎn)外，二手車不再要求強(qiáng)制做評(píng)估。這表明原來(lái)二手車交易市場(chǎng)收取的服務(wù)費(fèi)用，即按車輛評(píng)估價(jià)的2.5%收取過(guò)戶費(fèi)的依據(jù)不存在了。
專家分析，今后二手車交易市場(chǎng)將會(huì)根據(jù)其所提供的服務(wù)收取定額的服務(wù)費(fèi)，具體金額要看各地的具體情況。這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，意味著購(gòu)買二手車的費(fèi)用將會(huì)降低許多。與此對(duì)應(yīng)的是，《辦法》規(guī)定二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，作為二手車轉(zhuǎn)移登記的憑據(jù)。實(shí)施二手車交易統(tǒng)一發(fā)票，有利于促進(jìn)二手車流通規(guī)范化。
二手車市場(chǎng)潛力巨大
“新車頻繁降價(jià)、新車型層出不窮和貸款門檻的提高，是影響二手車交易的三大不利因素。”東方舊車交易市場(chǎng)董事長(zhǎng)楊依竹女士告訴記者，繼2004年二手車市場(chǎng)表現(xiàn)低迷，今年的二手車市場(chǎng)仍不樂(lè)觀。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)二手車?yán)塾?jì)交易量66.11萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.95%；1～7月，全國(guó)二手車?yán)塾?jì)交易量78.13萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8.23%。增幅之小，令人汗顏。
專家稱，新車不斷降價(jià)和消費(fèi)者持幣待購(gòu)，都會(huì)增加二手車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，由于降價(jià)頻率快、幅度大，令眾多二手車經(jīng)紀(jì)公司始料未及，因此已有不少經(jīng)銷商退出二手車市場(chǎng)。
“在新車價(jià)格還沒(méi)穩(wěn)定之前，二手車市場(chǎng)還是有較大風(fēng)險(xiǎn)”，專家認(rèn)為，在這種情況下，今后幾年還將會(huì)有一些規(guī)模較小的二手車經(jīng)營(yíng)公司退出市場(chǎng)，留下一批具有一定規(guī)模、資金能力和已經(jīng)形成自己評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的二手車經(jīng)營(yíng)公司，它們最主要的工作是迅速建立品牌和取得消費(fèi)者的信任。“外資對(duì)中國(guó)的二手車市場(chǎng)垂涎已久”，季君告訴記者，自8月31日《辦法》頒布后，已有很多來(lái)自日本、美國(guó)的外資二手車企業(yè)跟中方的二手車市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)公司商談合作的事宜。根據(jù)《辦法》規(guī)定，外資允許進(jìn)入中國(guó)二手車市場(chǎng)，不僅可以參股，甚至可以控股、獨(dú)資，二手車作為特殊商品進(jìn)行流通的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，二手車市場(chǎng)將從封閉走向開(kāi)放。
戴定一稱，我國(guó)二手車市場(chǎng)起步晚、發(fā)展快，從1998年，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部頒布了《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》后，我國(guó)舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)才開(kāi)始步入規(guī)范化軌道。近幾年，國(guó)內(nèi)二手車交易量增幅較快，2004年全國(guó)二手機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)交易總量達(dá)到135萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)30%。這一數(shù)字已占到當(dāng)年新車銷量的36%，雖然還遠(yuǎn)低于75%的國(guó)際平均水平，但已顯示出二手車市場(chǎng)的巨大潛力。
戴定一認(rèn)為，按照國(guó)際慣例，在汽車進(jìn)入家庭6～7年后，通常會(huì)給二手車市場(chǎng)帶來(lái)一個(gè)快速增長(zhǎng)的行情，而我國(guó)汽車進(jìn)入家庭就是從2001年左右開(kāi)始的；從價(jià)格上看，到2007年，新車市場(chǎng)將進(jìn)入價(jià)格平穩(wěn)期，新車價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更充分，更接近于國(guó)際市場(chǎng)，這也是二手車市場(chǎng)增長(zhǎng)的有利條件�！凹又掇k法》的新舊交替還需要一年左右的過(guò)渡期，因此可以預(yù)測(cè)，2007年我國(guó)二手車市場(chǎng)將迎來(lái)第一個(gè)增長(zhǎng)高潮。”
