1999年我國城市公共交通處在突破性進展階段，作者提出了我國城市客車發(fā)展的六大趨勢：大型化、環(huán)�；�、高檔化、低地板化、乘務(wù)電子化、造型現(xiàn)代化。隨著我國城市公共交通進入新的發(fā)展階段，在新世紀、新階段，八大因素加快推進城市公共交通實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。綠色公交、智能公交、大容量快速地面公交、一體化公交等四種新的公交方式，為城市公交客車發(fā)展帶來新的發(fā)展空間，凸現(xiàn)發(fā)展新趨勢：車型發(fā)展趨向國際化、生產(chǎn)方式趨向轎車化、經(jīng)營模式趨向精細化、未來發(fā)展趨向集中化。
一、我國公交客運規(guī)模將繼續(xù)擴大
1.2010年我國城市公交客車保有量將達35～40萬輛，今后6年預計市場容量為25—30萬輛
改革開放以來，我國城市公共交通的發(fā)展經(jīng)歷了第三個發(fā)展階段。第一個階段是1985—1992年的快速發(fā)展階段。這一階段，全國城市公交客車保有量由1985年的4.5萬輛發(fā)展到9萬輛，出租汽車由2萬輛增加到28萬輛，公交客運量從250億人次增加到280億人次；第二階段是1993～2002年的突破性進展階段。全國城市公交客車保有量由1992年的9萬輛增加到24.6萬輛，出租汽車由28萬輛猛增到88萬輛，公交客運量從280億人次增加到372億人次，公交客車保有量平均每年凈增18000輛，最近幾年城市公交客車市場銷量為每年35000—40000輛，占全國大中型客車市場占有率的40%左右；第三個階段是2003年開始，我國城市公交進入新的發(fā)展階段，全面提升城市公交的科技含量，加快實現(xiàn)城市公交基本現(xiàn)代化。預計到2010年，我國城鎮(zhèn)化水平將達45%左右，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，城鎮(zhèn)人口新增1000萬人。我國城鎮(zhèn)人口將由2000年的4.4億增加到2010年的6.28億。今后6年，將有1—1.5億的農(nóng)村人口進城轉(zhuǎn)為城市人口。預計到2010年，我國城市公交客車的保有量將達35～40萬輛，構(gòu)筑以公共汽電車、出租汽車、輕軌、地鐵為主體的城市公共交通體系，年運送旅客將達500億人次，城市公共交通在城市交通總出行比例：特大城市達30%以上，大中城市達20%以上，基本確立公共交通在城市交通的主體地位。
全國城市公共交通的主管部門——建設(shè)部高度重視城市公共交通的發(fā)展。2004年3月份，建設(shè)部38號文件出臺《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，共十條。這是推進我國城市公共交通發(fā)展具有里程碑意義的政策文件。3月18日，建設(shè)部發(fā)布第218號公告，即《建設(shè)部推廣應用和限制禁用技術(shù)的公告》。公告提出了城市公共交通的推廣、限制、禁用技術(shù)，促進城市公交行業(yè)的科技進步。5月19—20日，建設(shè)部在北京召開全國城市公共交通工作會議，會議提出，從我國的實際情況出發(fā)，借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗，必須大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，樹立城市公共交通的主體地位。
2.從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快實現(xiàn)我國城市公共交通基本現(xiàn)代化
前不久，建設(shè)部召開了全國城市公共交通工作會議。中央對這個會議十分重視，溫家寶總理、曾培炎副總理作了重要批示。溫家寶總理批示：‘‘優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。曾培炎副總理批示：“建設(shè)部要進一步采取措施，引導各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進城市健康發(fā)展�！睖丶覍毧偫怼⒃嘌赘笨偫淼闹匾�，對發(fā)展城市公共交通意義重大，是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的戰(zhàn)略思想。建設(shè)部組織各省市區(qū)建設(shè)部主管部門和城市公交系統(tǒng)認真學習、解讀、貫徹溫總理和曾副總理的重要批示，從戰(zhàn)略高度來看待優(yōu)先發(fā)展城市公共交通問題。上海、杭州、四川、吉林等省市已出臺城市交通公交優(yōu)先方案，建設(shè)部擬報國務(wù)院進一步采取措施，提出優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策，引導各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，我國城市公共交通進入新的快速發(fā)展階段。
八大因素推進我國城市公共交通實現(xiàn)基本現(xiàn)代化：第一，“公交優(yōu)先”政策的引導，政府大力推進公交系統(tǒng)建設(shè)。第二，城鎮(zhèn)化進程加快。我國城市發(fā)展進入了一個新的階段，城鎮(zhèn)化出現(xiàn)三個并存趨勢：城市繁榮帶動農(nóng)村繁榮；農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化：大城市出現(xiàn)的郊區(qū)化。第三，公交行業(yè)市場化改革。國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的方針，快速改變城市公交現(xiàn)有經(jīng)營模式，推動公交企業(yè)的新發(fā)展。第四，推行綠色交通，加快公交發(fā)展。第五，公交一體化。城際公交一體化、城鄉(xiāng)公交一體化、單位通勤公交化，為城市公交開辟新的發(fā)展空間。第六，新的公交方式(如BRT等)，推進城市公交新一輪發(fā)展。第七，城市客車快速發(fā)展和技術(shù)含量越來越高。第八，“以人為本”的人性化服務(wù)和形成信息化、智能化、社會化的新型城市公共交通。
3.四種新的公交方式為城市公交客車帶來新的發(fā)展空間
根據(jù)建設(shè)部提出的城市公共交通發(fā)展的指導意見，發(fā)展公共交通要堅持“安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟”的基本原則，貫徹“政府主導、有序競爭、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的方針，實現(xiàn)“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。”計劃用5年左右的時間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。
公共汽電車平均運營速度達20公里/小時以上，準點率達到90%以上，站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于70%，特大城市基本形成以大運量快速交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，出租汽車等其他公共交通方式為補充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點間公共交通可達時間不超過50分鐘，城市公共交通在城市交通總出行的比重達30%以上，大中城市基本形成以公共汽電車為主體，出租汽車為補充的城市公共交通系統(tǒng)，建成區(qū)任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘。城市公共交通在城市交通總出行中的比重：特大城市達30%以上，大中城市達20%以上。這些指標的確立和實施，對于保證城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展，起到至關(guān)重要的作用。
從目前來看，綠色公交、智能公交、大容量快速地面公交、一體化公交四種新的公交方式，為城市公交客車帶來新的發(fā)展空間。
(1)綠色公交 是為了減低交通擁擠、降低污染、促進社會公平、節(jié)省建設(shè)維護費用而發(fā)展低污染的有利于城市環(huán)境多元化城市交通工具來完成社會經(jīng)濟活動和交通運輸系統(tǒng)。它有三個方面的完整統(tǒng)一結(jié)合，即通達、有序：安全、舒適；低能耗、低污染。要大力采用綠色交通工具，使用環(huán)保動力，提供低排放、低污染、低噪音的新一代公交車輛，推動汽車進入新時代。
(2)智能公交(簡稱ITS) 是將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計算機處理技術(shù)等有效地綜合應用于整個公共交通管理體系，建立一種大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的運輸綜合管理系統(tǒng)。
(3)大容量快速地面公交(BRT) 是一種介于軌道交通和常規(guī)公共汽車之間的新型公共交通系統(tǒng)，主要是指具有專用路權(quán)、封閉運行、水平登陸、大容量車輛等一系列特征的地面公共汽車系統(tǒng)。在我國城市公共交通發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)的新形勢下，我國的城市公共交通是被優(yōu)先選擇的系統(tǒng)。它可以盡量降低居民出行時間與費用，同時平衡公共交通的成本。建設(shè)部要求，全國特大城市應有一、二條BRT系統(tǒng)。
(4)一體化公交 “一體化公交”是今后公交發(fā)展的新趨勢。我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市出現(xiàn)郊區(qū)化，客觀上要求公交線路不斷引伸。“城市公交一體化”、“城際公交一體化”和“單位通勤公交化”的發(fā)展趨勢越來越清晰。
二、未來城市客車市場凸現(xiàn)四大變化
到2010年，基本確立公共交通在我國城市交通中的主體地位，城市客車作為城市公共交通的載體和重要技術(shù)裝備，我國城市客車市場發(fā)展趨勢將凸現(xiàn)四大變化。
1.車型發(fā)展趨向國際化
(1)大容量城市客車3.7米大型城市客車和18米特大型鉸接式城市客車作為快速地面公共交通(BRT)的車輛，13.7米大型城市客車載客量達130人左右，18米特大型鉸接式客車載客量可達200人左右。18米BRT城市公交客車價格約180—220萬元，13.7米BRT城市客車價格約100—120萬元，專門配備GPS、無線通信、電子顯示、音像等。13.7米大型城市客車也可用作特大城市主干線的運營車輛。最近，建設(shè)部科技委城市車輛專家委員會、北京市公共交通總公司組織國內(nèi)8家知名廠家合作開發(fā)了具有國內(nèi)新水平的新車型，北京市公交將于2005年上半年率先使用。
(2)低地板、低入口、無障礙低地板和低入口城市客車 2008年北京奧運會、殘奧會及2010年上海世博會，我國特大城市、大城市交通的發(fā)展和為老齡、兒童、殘障人士及廣大乘客車提供人性化服務(wù)，將進一步推進我國城市客車的低地板化、無障礙化，車輛價格在45—100萬元左右。根據(jù)我國城市公交市場的現(xiàn)實購買力，目前低入口城市客車市場勢頭較好。
(3)環(huán)保型城市客車 根據(jù)我國實施汽車排放新標準，歐Ⅲ排放的以柴油機、CNG、LPG、LNG發(fā)動機為動力的城市客車，將成為今后的主導車型。這種車型的地板與地面間的高度為650毫米左右，攜帶空調(diào)的比例也越來越高，同時可配置自動變速箱，車輛價格在35～50萬元。
(4)電動城市客車 電動城市客車、混合動力城市客車，將從2008年起開始批量使用，并投入到奧運會運營中，車輛價格在80—150萬元左右。燃料電池城市客車正在開發(fā)研制，樣車已在北京投入試運行。
(5)智能城市客車 智能公交，要求公交公司的車隊綜合管理和車輛調(diào)度進一步信息化。除衛(wèi)星定位和移動通信設(shè)備外，要實現(xiàn)車載電腦和將車載電腦與其他車載裝置一體化。這種智能城市客車配備IC卡自動收費裝置或讀卡機、投幣機，GPS，車載信息顯示器LED或LCD(可實現(xiàn)車載內(nèi)部顯示、外部顯示、車站顯示、用戶終端顯示、信息文本顯示、通過網(wǎng)站顯示、通過移動電話顯示)，乘客下車門監(jiān)視系統(tǒng)，車輛倒車監(jiān)視系統(tǒng)，安全報警裝置，電子控制模塊(ECM)，乘客信息裝置，在公交車上將使用CAN總線。
2.生產(chǎn)方式趨向轎車化
采用現(xiàn)代化設(shè)計技術(shù)、國際化造型、無大梁結(jié)構(gòu)和全承載式車身、轎車化底盤和智能化配置的城市客車開始進入成長期。車輛的技術(shù)含量越來越高，地板距離地面的高度約為350～400毫米，大落差前橋、門式后橋、自動變速箱、空氣懸掛、緩速器、自動集中潤滑系統(tǒng)、電子顯示路牌、ASR防側(cè)滑裝置、ABS防抱死裝置(1類)、盤式制動器、制動蹄自動調(diào)整裝置、音像設(shè)備等新技術(shù)、新配置在超級城市客車中得到廣泛應用。隨之，將發(fā)展城市客車智能化配置，如GPS、LEC或LCD、車輛監(jiān)視與安全報警裝置、ECM和使用CAN總線等電子設(shè)備。城市客車的技術(shù)含量和制造難度將會超過公路客車和旅游客車。客車的生產(chǎn)方式趨向轎車化。即設(shè)計趨向轎車化、配置趨向轎車化、生產(chǎn)工藝趨向轎車化。
3.經(jīng)營模式趨向精細化
到2010年，地面城市公交仍是城市公交的主力軍。目前，我國城市公交車輛每年凈增為1.5～2萬輛左右，實際市場銷量(新增量加更新量)3.5—4萬輛。根據(jù)建設(shè)部提出的特大城市公共交通在城市總出行比例達30%以上，大中城市達20%以上的目標，如北京市到2008年300公里地鐵建成后，大約承擔公共交通客運量的20%，地面公共交通的客運量約承擔38%，地面公交客運量將增加10個百分點。我國城市公交客車的保有量預計將達35—40萬輛，市場銷量未來6年預計約25—30萬輛，城郊公共汽車將成為新的增長點。市場需求的總趨勢是：走技術(shù)進步和高品質(zhì)道路，走供需雙贏道路，總量持續(xù)協(xié)調(diào)增加，車輛檔次不斷提高，車輛結(jié)構(gòu)逐步合理，大型、特大型(10—18米)、中型(8—10米)、輕型(8米及以下)車輛比例中，大型、特大型可達15一20 %，中型可達60一65 %，輕型可達15一20 %。車輛平均價格可望在30—35萬元左右。各地城市公交企業(yè)參照建設(shè)部標準CJ/T162—2002《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》進行招標采購，上海已出臺《城市客車分等級技術(shù)要求》標準，北京正在編制《北京市公共汽車電車技術(shù)要求》標準，城市客車等級評定越來越受到社會的關(guān)注。高級、超I級、超Ⅱ級城市客車的比例可望達到20%一25%左右，發(fā)達城市中帶空調(diào)兩級踏步的高級以上城市客車的比例可望達到60%一70%。一些大城市公交企業(yè)與客車生產(chǎn)廠家正在建立新的戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)新經(jīng)營模式。生產(chǎn)廠家粗放型經(jīng)營模式風險凸現(xiàn)。
4.未來發(fā)展趨向集中化
城市公交的新發(fā)展，為城市客車市場帶來新的空間。自2003年起，客車行業(yè)內(nèi)主流企業(yè)紛紛加盟城市客車市場，并作為主打市場之一，為我國城市客車市場的新繁榮和新發(fā)展起了積極的推動作用�；仡櫸覈母镩_放后城市公交發(fā)展的歷史過程，1985—1992年的快速發(fā)展階段，從事城市客車生產(chǎn)的廠家有20多個廠家：1993—2002年的突破性進展階段，廈門金龍、揚州亞星、丹東黃海、沈陽沈飛、北方尼奧普蘭等10多個廠家進入城市客車市場，從事城市客車生產(chǎn)的廠家達30多家；2003年是我國城市公交所面臨的新的發(fā)展時期，宇通、蘇州金龍、廈門金旅、安凱、中通、江淮、一汽客車、東風杭汽、牡丹、長城、中大、少林、友誼、桂林大宇、北汽福田等生產(chǎn)廠家進入城市客車市場，于是從事城市客車生產(chǎn)的廠家已達50多家，有的廠家還專門建立城市客車分廠，以擴大生產(chǎn)能力。通過對城市公交和城市客車的歷史過程的簡要回顧，用發(fā)展的觀點來尋找城市公交和城市客車市場的發(fā)展規(guī)律，從而理性地去對待今天，科學地去研究明天�，F(xiàn)在，如此眾多的生產(chǎn)廠家，引發(fā)產(chǎn)能過剩，市場競爭激烈，價格戰(zhàn)不斷，減少城市客車平均利潤空間。目前，客車行業(yè)進入低利潤期。我們看到，城市公交客車市場因批量大，對客車主流企業(yè)有較大吸引力，但也要正視市場發(fā)展過程中的一些問題。一是有的車型價格相對偏低，二是貨款回籠相對滯后，三是公交客戶自點菜單(配置)，可能引發(fā)匹配優(yōu)化問題，四是公交用戶對車輛的使用要求偏高。因此對城市客車市場需要我們理性地、務(wù)實地去對待。對于生產(chǎn)企業(yè)，一是要對未來公交客車市場有正確的判斷，二是要基于自身的發(fā)展實力；三是要突破企業(yè)的發(fā)展模式、把握市場切入點和營銷策略，謀求新的發(fā)展。2010年前后，客車行業(yè)由低利潤期進入洗牌期，城市客車發(fā)展趨向集中，兼并、收購、重組、集團化勢在必行，有可能減少生產(chǎn)企業(yè)20—30家。因此客車生產(chǎn)企業(yè)應立足國內(nèi)，走向海外。
