為促進城市公交發(fā)展,我市2019年開始實施公交成本規(guī)制政策,市級財政補貼資金投入大幅增長,2020年投入4320萬元,較2018年增長154%,是公交行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但據(jù)第三方機構(gòu)審計發(fā)現(xiàn),公交行業(yè)仍存在較大虧損和資金缺口,為緩解資金需求矛盾,就財政角度進行分析研究,以供參考。
一、提高公交企業(yè)經(jīng)營效益,財政適當補貼。
經(jīng)調(diào)研了解,目前全省各地市對公交行業(yè)虧損均采取適當補貼做法,以避免造成公交企業(yè)對政府補貼資金過度依賴。在財政適當補貼的基礎(chǔ)上,建議公交企業(yè)一是要加強自身企業(yè)管理,向內(nèi)要效益,充分發(fā)揮財政資金補貼作用,不等不靠、開源節(jié)流,研究企業(yè)健康發(fā)展新路徑;二是用好政府優(yōu)惠政策,發(fā)展多種經(jīng)營,提高公交企業(yè)運營收入,以副補主;三是進行體制改革,營造公平、開放的競爭環(huán)境,完善市場準入機制。
二、發(fā)揮交投融資作用,適當更新車輛。
我市近年來受宏觀經(jīng)濟下行壓力增大,落實減稅降費、煤炭去產(chǎn)能、關(guān)閉小煤礦等多重因素疊加影響,經(jīng)濟發(fā)展緩慢,財政收入增長乏力,資金缺口較大。建議公交企業(yè)充分發(fā)揮交通投資公司平臺作用,拓寬融資渠道籌措資金,適當更新?lián)Q代公交車輛,解決經(jīng)營發(fā)展中的資金短缺問題,緩解地方財政壓力,推動城市公交健康發(fā)展。
三、科學制定公交票價,解決成本增長問題。
建立票價與成本科學有效聯(lián)動機制,解決公交企業(yè)成本增長問題。公交票價調(diào)整方案,建議根據(jù)人工成本、燃油費用、CPI等因素,逐步建立科學合理的公交票價機制,在保持政府對公交行業(yè)的適度補貼情況下,充分發(fā)揮公共交通的價格優(yōu)勢,建立成本、票價和補貼聯(lián)動機制,制定政府、公交企業(yè)和市民都能夠接受的公共交通票價,有效解決企業(yè)成本增長問題。
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