11月11日—14日，山東省公交協(xié)會行政專業(yè)委員會一屆六次年會在日照召開。青島城運控股公交集團代表作了《以質(zhì)量管理促發(fā)展 以卓越績效提效益 打造城市公共交通運營管理新平臺》的主題演講。

以質(zhì)量管理促發(fā)展 以卓越績效提效益

——打造城市公共交通運營管理新平臺

青島城運控股公交集團

　　2021年我國將步入“十四五”時期，這是我國全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的開局期，高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。近幾年來，城市公共交通的發(fā)展充滿了新的機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著私家車的普及、網(wǎng)約車的興起、地鐵網(wǎng)線布局的完善，受疫情影響市民出行習慣的改變，傳統(tǒng)公交客運總量呈現(xiàn)下滑趨勢。同時，企業(yè)運營成本負擔較重，公共交通運營的票價機制，是由政府主導的低票價模式，社會公益性較強，而公交企業(yè)議價能力偏低；老城區(qū)因場站資源匱乏和道路狀況制約，一些線路的公交車掉頭受限，嚴重影響了公交線網(wǎng)的優(yōu)化，致使一些公交線路重復，運營成本增加。公共交通的發(fā)展需要有超前的規(guī)劃，而公交場站的規(guī)劃建設(shè)滯后于公共交通的發(fā)展需求。部分區(qū)域由于場站規(guī)劃不到位，沒有預留公交場站，導致公交車通車、停車條件不成熟，公交線路開設(shè)存在困難。

　　為降低運營成本，統(tǒng)一管理規(guī)范，多數(shù)省市根據(jù)交通運輸部提出的“推進公交一體化發(fā)展，加快理順城市公共交通管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運資源，建立‘一城一公交’的綜合管理體制，統(tǒng)籌優(yōu)化公共交通運輸網(wǎng)絡(luò)和場站設(shè)施，不斷優(yōu)化交通運輸布局”，開始著手打造“大交通”格局，從原先由多家競爭，逐漸轉(zhuǎn)變成國有一體化整合，形成集團化管理的模式。通過資源整合，對公交網(wǎng)線、營運車輛等優(yōu)化，實現(xiàn)資源集中、機構(gòu)精簡的高效發(fā)展，做大做強做優(yōu)城市公共交通。

　　為推進公共交通一體化發(fā)展，使我們必須清醒地認識到，必須堅持世界眼光、中國特色，打破常規(guī)公交運營的慣性思維模式，對標國內(nèi)一流水平，推廣質(zhì)量管理先進標準和方法，加強質(zhì)量認證體系建設(shè)，促進全面質(zhì)量管理實施，才能實現(xiàn)城市公共交通的可持續(xù)發(fā)展。

　　為突破管理瓶頸，打造城市公共交通運營管理的新平臺，部分企業(yè)以發(fā)起“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢”“推進國有企業(yè)改革攻勢”“城市品質(zhì)改善提升攻勢”為契機，全面強化質(zhì)量管理理念，進一步加強全面質(zhì)量管理，大力推行卓越績效管理模式，并借此不斷優(yōu)化內(nèi)部資源配置，釋放內(nèi)部管理效能，聚焦服務(wù)市民出行，提升運營服務(wù)質(zhì)量，向社會輸出了更高品質(zhì)的公共交通客運服務(wù)。對于消費者來說，可以通過產(chǎn)品的品牌、口碑、自己的感覺來評判產(chǎn)品的還壞，對企業(yè)來說如何評判企業(yè)的管理水平高低？可以通過卓越績效的模式和標準。可以快速復制先進的經(jīng)驗，達到與一流企業(yè)對接。

　　一是黨建統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)全局。黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，毫不動搖地堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)各項工作高質(zhì)量發(fā)展，把黨建工作優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為企業(yè)全面深化改革、推進轉(zhuǎn)型升級、加快創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。持續(xù)加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，積極開展黨支部評星定級、黨員學習量化積分工作，持續(xù)打造過硬的黨支部隊伍，使黨支部標準化規(guī)范化達到100%。

　　二是質(zhì)量帶動企業(yè)建設(shè)。積極采用行業(yè)先進的質(zhì)量管理標準，推動質(zhì)量管理與企業(yè)管理相結(jié)合，建立適應新技術(shù)、新標準、新理念、新模式發(fā)展要求的質(zhì)量管理體系。以“持續(xù)推進和深化卓越績效管理模式”為核心，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新意識、市場意識和競爭意識，加強企業(yè)質(zhì)量管理工作的深耕細作，擴大卓越績效管理模式覆蓋范圍。拓展質(zhì)量管理深度和工作思路，創(chuàng)新管理方法、管理工具的應用，精準、扎實、高效推進質(zhì)量管理工作，建立起“集團抓頂層設(shè)計、直屬單位抓落實、基層單位抓執(zhí)行”的金字塔形常態(tài)質(zhì)量管理架構(gòu)，及時總結(jié)階段性工作的好經(jīng)驗、好方法，應用并推廣到企業(yè)管理領(lǐng)域中，實現(xiàn)質(zhì)量管理工作由標準優(yōu)勢向管理效益的轉(zhuǎn)化。

　　公交集團涉及20多個生產(chǎn)經(jīng)營單位，涵蓋公交、出租、維修、有軌電車、商務(wù)出行等各類業(yè)務(wù)，不可能實現(xiàn)所欲單位的一蹴而就，同時推廣。為此，集團實行了標桿管理法。在集團層面上，公交集團有六大營運公司，首先是選拔一個營運公司試點爭創(chuàng)全國“交通質(zhì)量獎”，作為標桿和示范，逐步推廣，最終實現(xiàn)六個營運公司獲評“交通質(zhì)量獎”，達到全覆蓋；在所屬公司層面上，集團六大營運公司下設(shè)55個分公司，集團在每個營運分公司選拔一個分公司爭創(chuàng)全國五星級交通行業(yè)現(xiàn)場，之后逐年推進，帶動整體經(jīng)營水平的提升。在分公司層面，集團有300多條公交線路，從中選拔30條線路作為品牌線路的標桿。在線路線上爭創(chuàng)五型班組，這樣達到了“尋標、對標、達標、創(chuàng)標”的標桿管理目標,通過開展爭創(chuàng)交通質(zhì)量獎、星級現(xiàn)場、五型班組，提升了整體管理質(zhì)量。

　　三是標準樹立企業(yè)規(guī)范。換版升級質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，獲得體系認證證書，主動適應ISO新版國際標準的變化和要求，通過CNAS新版標準的體系認證，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。完成安全生產(chǎn)標準化一級達標，健全了安全生產(chǎn)長效機制，筑牢了安全生產(chǎn)管理體系。制定交通行業(yè)團體標準，擴大青島公交和城市影響力，逐步制定填補國內(nèi)公共交通行業(yè)管理標準的空白，為全國城市公交企業(yè)建立規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)場管理系統(tǒng)，提高運營服務(wù)質(zhì)量、管理水平提供了基本遵循和導引。

　　標準化管理。青島公交以標準化管理來推動卓越績效的實行，長期以來，公交場站存在環(huán)境較差，管理不到位等問題，以此為突破口，不斷加強基層的標準化和可視化、規(guī)范化，加強場站、車輛等的現(xiàn)場管理。

　　實行6S的管理模式。加強了對辦公場所、維修場所車廂場所的標準化、規(guī)范化專門化的定置管理，通過整理和整頓，規(guī)范現(xiàn)有物品，通過清理一些不必要的物品，規(guī)范調(diào)度、維修保障、后勤服務(wù)、安全運營等流程，打造溫馨、有序、效率的生產(chǎn)生活環(huán)境。在這樣的環(huán)境里工作，讓人心情舒暢，也可以讓職工養(yǎng)成好的習慣，提升素養(yǎng)和效率，實現(xiàn)常態(tài)化管理，提升企業(yè)的社會形象。

　　統(tǒng)一標識形象。對品牌形象進行規(guī)范統(tǒng)一。品牌形象對企業(yè)非常重要，在車身設(shè)計上，因為車輛生產(chǎn)廠家不同，每個車型都有不同的裝飾，造成了顏色和圖案的雜亂。通過統(tǒng)一的企業(yè)文化設(shè)計，在車輛出廠前要求廠家按照統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)計制作，達到了標識的一致性，起到了宣傳效果，提升了社會的認同感。同時，在車內(nèi)設(shè)計上，對集團所屬的4300部車進行了統(tǒng)一和定制，利用車廂宣傳公交的百年歷史、先模人物、車型等變化，讓車廂和企業(yè)文化相得益彰。在全體職工統(tǒng)一了著裝，以規(guī)范的形象服務(wù)乘客。

　　對現(xiàn)場進行統(tǒng)一標識。在停車場統(tǒng)一劃線規(guī)范停車區(qū)域，在物資庫規(guī)范物資存放，在重點區(qū)域和重點部位，張貼警示標識。在辦公區(qū)域，懸掛崗位職責。各類物品定點擺放。統(tǒng)一設(shè)計廠務(wù)公開欄、黨務(wù)公開欄、廉政文化宣傳欄等，專人負責，并定期檢查，確保落地見效。

　　注冊了“青島巴士”商標，打造了“螢火之光”“暖行”等公益品牌，形成了品牌星月體系，樹立了企業(yè)良好形象。集團新聞媒體宣傳報道數(shù)量逐年攀升，三年來優(yōu)秀事跡24次登上央視平臺，擴大了青島公交的知名度，集團獲評青島市十大最具影響力企業(yè)。

　　四是服務(wù)提升企業(yè)文化。打造企業(yè)發(fā)展的軟實力，厚值文化沃土，增強品牌影響力，促進企業(yè)軟實力的持續(xù)提升。率先開展服務(wù)認證，輸出高質(zhì)量公共交通服務(wù)，為提升城市交通綜合服務(wù)能力和行業(yè)競爭力。率先開展公共交通行業(yè)全國首批公交運營線路的服務(wù)認證工作，通過服務(wù)認證樹立標桿，加強全面服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提升管理服務(wù)質(zhì)量。

　　青島公交集團2017-2020年有軌道巴士公司、嶗山巴士公司2個直屬單位獲評全國的交通質(zhì)量獎，今年隧道巴士參加全國交通質(zhì)量獎評比，占營運公司的近一半；19個公交場站、保修廠等三級單位獲評中國交通行業(yè)五星級現(xiàn)場，占總數(shù)的40%；共有51個一線班組榮獲全國交通行業(yè)優(yōu)秀QC小組成果，并參與了全國發(fā)布，鍛煉了隊伍，提升了素質(zhì)。集團編寫的控制文件匯編，對各類工作中形成的進度進行定期匯總，達20余萬字，卓越績效全面融入了管理各環(huán)節(jié)和流程。

　　五是改革總領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營活力和綜合競爭力，歸根結(jié)底來源于改革創(chuàng)新，深入實施“開放活企、創(chuàng)新興企、人才強企”，使企業(yè)經(jīng)營活力迸發(fā)、綜合競爭力倍增。精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管方式，逐漸從管企業(yè)向管資本的方向轉(zhuǎn)變。優(yōu)化國有資本布局，夯實資本平臺基礎(chǔ)，發(fā)揮好投資引導和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主予以投資，壯大國有資本，實現(xiàn)保值增值。運用平臺思維做發(fā)展乘法、用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以更為開放的心態(tài)、方式與優(yōu)秀企業(yè)開展合作交流，推動資源大整合，形成發(fā)展“大棋局”，實現(xiàn)效益最大化。使用好招商平臺，做好“雙招雙引”工作，加強對外合作，拓展發(fā)展新空間；使用好政策平臺，做好國企混改工作，加強市場開拓，切實改出新活力；使用好資源平臺，做好資源整合工作，加強潛能挖掘，實現(xiàn)價值新倍增。大力開展企業(yè)職工崗位技能、業(yè)務(wù)技能和項目制培訓，推行企業(yè)技能人才自主評價。加強成本管控，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)、人才、資本等要素向主業(yè)集中，切實做到“瘦身健體”。創(chuàng)新“成本管理、工資分配、績效考核”等新機制，完善公益類和市場化企業(yè)分類評價機制，持續(xù)優(yōu)化考核評價體系，提升企業(yè)經(jīng)營管理活力。

　　建立經(jīng)營評價體系。篩選了經(jīng)營管理重要指標，以此為依據(jù)，建立評價體系，加強經(jīng)營管理的評價，包括運營、安全、技術(shù)、財務(wù)、人力、文宣等。具體分為運營服務(wù)中的市場、質(zhì)量；安全管理中的基礎(chǔ)、管控；技術(shù)消耗中的設(shè)備、能源；經(jīng)濟效益中的收入、資金；勞工管理中的人力、績效；企業(yè)文化中的品牌、戰(zhàn)略等18個標定子項。要堅持每月評價，確定排名，并與工資掛鉤。

　　通過評價、考核，不斷改進、完善，提升管理效能。圍繞運營、服務(wù)、安全等管理各個環(huán)節(jié)，以服務(wù)乘客為中心，以站點管控為重心，規(guī)范優(yōu)化駕駛?cè)说墓ぷ餍袨椋岣叱丝统鲂匈|(zhì)量，是卓越績效管理模式的創(chuàng)新應用，極具實戰(zhàn)性。貫穿卓越績效管理全過程。干什么評價什么，持續(xù)修正經(jīng)營管理的標準和定額，提升運營、服務(wù)能力，促進管理質(zhì)量的循環(huán)提升。

　　六是科技推動企業(yè)升級。推動新技術(shù)與公交運營相融合，全面實現(xiàn)公共交通的創(chuàng)新發(fā)展。在公交電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等方面實現(xiàn)新突破，達到國內(nèi)公共交通智能化發(fā)展一流水平。建設(shè)“智慧巴士”，推廣應用自動駕駛、5G通信、主動安全、物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，引領(lǐng)公共交通新的發(fā)展方向，催生新動能，推動新發(fā)展。實施智慧運營，建設(shè)“公交大腦”，進行大數(shù)據(jù)運營管理，通過應用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)據(jù)處理技術(shù)，提高調(diào)度運營感知、決策、行動能力，整合現(xiàn)有系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)總線和基礎(chǔ)設(shè)施管理業(yè)務(wù)總線，實現(xiàn)公交資源全要素協(xié)同管理；深挖客流變化數(shù)據(jù)規(guī)律和潛在公交出行需求，優(yōu)化公交運營線網(wǎng)布局；建立“線網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化評價體系”實現(xiàn)對線路的精細量化評價。構(gòu)建公交出行新生態(tài)，引入Maas出行即服務(wù)新理念，創(chuàng)新實踐出行服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，致力于建立出行、支付、特色服務(wù)一體的公交共享生態(tài)圈。建設(shè)更高水平的公交出行APP生態(tài)鏈，滿足公眾多樣性的出行需求。整合各項公共交通資源通過預約出行、動態(tài)響應、智能匹配實現(xiàn)更加靈活、舒適、高效的出行服務(wù)。

　　創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展動力之源，質(zhì)量是立身之本，通過導入卓越績效模式使公交企業(yè)從優(yōu)秀走向卓越，打造城市公共交通運營管理新平臺，不斷滿足群眾多元化、高品質(zhì)的公交出行需求。