開通一條企業(yè)微線路，市民通勤就可以靈活接駁常規(guī)公交及地鐵；開通一條社區(qū)微線路，市民就可以便利地去往商場、超市、醫(yī)院等日常場所；開通一條學校微線路，學生就可以安全地上下學；開通一條夜間微線路，晚間出行的市民就能得以保障，更能推動城市“夜經濟”的發(fā)展……

　　近年來，伴隨著公交都市創(chuàng)建的腳步，重慶、杭州、武漢等地積極推廣特色微循環(huán)公交，完善中心城區(qū)“快干支微”四層級公交線網布局，為市民提供便利的出行及接駁方式。

　　織密公交線網 小巴出行更高效

　　近日，在重慶軌道交通金渝站附近，兩輛綠白相間的7座純電動車剛剛上線，就受到周邊市民的熱捧。這是重慶今年推出的第4條“小巷公交”線路——3601線，該線路在上午7至11時和下午16至19時運行，班次間隔10—20分鐘，實行2元“一票制”，執(zhí)行“主城區(qū)公共交通1小時免費換乘”等優(yōu)惠換乘政策。

　　重慶市交通局相關負責人介紹，“小巷公交”標配小型純電動車型，更能適應狹窄路況公交運營需求，運行平穩(wěn)、環(huán)保舒適。自6月開通首批試點線路以來，重慶4條“小巷公交”線路平均日運行約2000多公里，平均日載客量約2400人次，各線路的客流正在穩(wěn)步上升。

重慶“小巷公交”滿足市民日常出行需求（譚瑤 攝）

　　交通運輸部等十二部門和單位聯合制定的《綠色出行行動計劃（2019—2022年）》提出，要樹立“窄路密網”的城市道路布局理念，加強支路街巷路建設改造，打通道路微循環(huán)。在這一理念的指導下，越來越多的城市推出微循環(huán)公交線路，把公交“毛細血管”越織越密，輸送更多乘客。

　　“微循環(huán)公交能提供更便捷的多元化服務，服務不同場景，運營模式非常靈活?！苯煌ㄟ\輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃室副主任郭忠介紹，目前微循環(huán)公交按典型服務場景可大致分為3類：一是為地鐵、快速公交等提供接駁服務，解決“最后一公里”問題；二是為大型醫(yī)院、社區(qū)、景點、商場等提供“點對點”的出行服務；三是在街道較窄的區(qū)域，常規(guī)公交無法提供服務時，可通過小型公交滿足市民的日常出行服務。

　　“微循環(huán)公交根據客流需求規(guī)劃線路，通常車輛是5—9米的小巴，而且基本采用純電動車，實現智能化調度，相對常規(guī)公交而言，更加經濟高效和綠色智能?！惫艺f。

　　哪里有需要 線路就開在哪

　　重慶，由于高差大、坡多、平地少等地形特點，以及相得益彰的道路、建筑和交通特性，被眾多網友戲稱為“8D魔幻城”。在很多區(qū)域，常規(guī)公交顯然無法“施展開身手”，“背街小巷”成為重慶市民公交出行問題的集中所在。

　　對此，重慶市交通局、重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司、重慶市公共交通控股（集團）有限公司等部門創(chuàng)新突破公交車型和運營方式，在常規(guī)公交車型無法通達的次支道路上，探索投入小型公交，打造“小巷公交”。

　　相比重慶這座山城，在“江南水鄉(xiāng)”的杭州，微循環(huán)公交承擔的功能就更加多樣化。

　　2013年起，浙江省杭州市公共交通集團有限公司（簡稱杭州公交）建設微循環(huán)公交系統(tǒng)，現共有81條線路，逐漸打造出由社區(qū)便利巴士、社區(qū)接駁巴士、社區(qū)穿梭巴士組成的“社區(qū)微巴陣營”品牌，分別對應日常出行、公交換乘、園區(qū)出行等需求。

　　今年9月14日，杭州公交新辟1006、1607路兩條社區(qū)微公交線路，以服務四季青服裝市場（中國最具影響力的服裝一級批發(fā)與流通市場之一）從業(yè)人員的公共出行。在確保安全的前提下，乘客可在杭海路沿線通過“招手即?！狈绞匠俗@兩條線路，也可在杭海路上直接向公交車駕駛員提出就近下車的需求。

　　據了解，兩條線路一經上線，杭州公交便收到不少四季青工作人員的在線好評：“市場剛發(fā)出問卷調查，立馬實施，這效率高。出行帶來了方便，點贊?！薄懊裥墓こ?，落地有聲?！?/p>

　　除杭州外，嘉興、溫州等地也在因地制宜探索建設微循環(huán)公交服務體系。6月，浙江省公路與運輸管理中心發(fā)布《浙江省微循環(huán)公交建設指南（暫行）》，對微循環(huán)公交的管理模式、線路規(guī)劃、車型設置、運營調度等各個環(huán)節(jié)提出規(guī)范要求。

　　在湖北武漢，微循環(huán)公交已發(fā)展7年，先后開通微循環(huán)公交線路150條，溝通居民小區(qū)與地鐵、大型公交站點，城區(qū)500米半徑公交站點覆蓋率從97%提升至100%。

　　“武漢的微循環(huán)公交會越來越多，主要以服務小區(qū)居民出行需求為主?！蔽錆h公共交通集團有限責任公司第二營運公司339路線路長姚洪河說，為深入了解乘客需求，相關駕駛員和管理人員特別開通乘客微信互動群，通過企業(yè)司乘人員間的相互交流，共筑“王牌線路”。

　　從2014年起，根據實際運營情況，武漢339路微循環(huán)公交由原先的長度7.7米小車更換為10.5米大車，服務更多金銀湖地區(qū)居民（萬建國 供圖）

　　拓展靈活服務 保障公交路權

　　“并非所有地方都需要且適合建設微循環(huán)公交系統(tǒng)，不能一概而論，但其具有存在的必要性?！焙笔〗煌ㄟ\輸廳道路運輸管理局城市公共客運管理處副處長蔡少渠表示，微循環(huán)公交可連接城市公交網絡的支線和干線，為新開發(fā)地區(qū)、常規(guī)公交無法到達的區(qū)域提供不可或缺的出行和接駁服務。

　　今年4月，北京市交通委員會發(fā)布《北京市地面公交線網總體規(guī)劃（草案）》，提出按照“先優(yōu)干線微循環(huán)后優(yōu)普線，先增服務后減重復線路”的原則，在2022年北京冬奧會前基本完成規(guī)劃的干線和微循環(huán)線布設。

　　蔡少渠認為，長期來看，微循環(huán)公交在方便百姓出行的同時，提高公眾對公交線網的認識度，普及公交優(yōu)先理念，有利于提升公交分擔率。

　　目前，城市微循環(huán)公交系統(tǒng)面臨的首要問題是：出行方式吸引力有待加強。郭忠表示：“考慮到成本，微循環(huán)公交的發(fā)車間隔會隨干線客流情況調整。如果所需等車時間過長，乘客很可能會放棄乘坐，轉而騎車或打車。”

　　另一方面，一旦客流量開始下降，微循環(huán)公交可能陷入惡性循環(huán)的“怪圈”。郭忠介紹，客流量下降，意味著微循環(huán)公交分攤的單人次成本升高。面對這一情況，公交企業(yè)可能再度加大發(fā)車間隔以減少運營成本，其服務水平自然也會有所降低。長期以往，乘坐微循環(huán)公交的人數會更少。

　　對此，郭忠建議，應該更大程度上發(fā)揮微循環(huán)公交的“基因”——靈活性和智能性。例如，借鑒學習國內外成功經驗，大力發(fā)展DRT（應需式公交）。這需要公交企業(yè)優(yōu)化升級軟硬件設施，通過大數據收集客流量，通過智能化系統(tǒng)調度車輛，改變固定站點或固定線路的運營模式，為乘客提供“招手?！薄㈩A約出行等更加靈活且個性化的服務。

　　此外，微循環(huán)公交的路權問題，仍未得到有效保障。這還需要相關部門及公交企業(yè)群策群力，科學合理規(guī)劃，不斷優(yōu)化公共交通、步行和自行車等綠色交通路權分配，均衡道路交通資源。在路權治理方面，探索達成“共建共治共享”格局。

　　編后：愿微循環(huán)溫暖更多“少數人”

　　采訪中有專家特別提到，對老人、孕婦、殘疾人等出行不便的“少數人”而言，他們往往很難通過共享單車、打車等方式解決“最后幾公里”問題，沒有過多的出行選擇權。

　　這引發(fā)了筆者的一些聯想。近年來，城市公共交通快速發(fā)展的同時，“少數人”的需求同樣需要關注。公共交通服務應惠及最廣大的人民群眾，只有將“觸角”延伸至發(fā)聲較微弱的人群，才能真正散發(fā)城市的溫度。

　　微循環(huán)公交的發(fā)展，將有利于打造無縫銜接的無障礙交通出行環(huán)境。在生產微循環(huán)公交車輛時，進一步考慮“少數人”的需求，設置車門升降機、輪椅停放區(qū)等無障礙設施，更加貼合他們的使用需求。

　　在規(guī)劃微循環(huán)公交線路時，進一步傾聽“少數人”的聲音，在線路的設計、站點的建設、距離的遠近等細節(jié)內容上，調整一處位置、增設一個站牌，都可能使他們的出行更便利，生活更溫馨。