交通運輸部辦公廳關(guān)于開展汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、交通運輸部等十部委《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(交運發(fā)〔2014〕186號)以及《交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2016〕74號)的有關(guān)要求，加快推動汽車維修行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實保障消費者合法權(quán)益，部決定全面開展汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想及原則

　　樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以提升汽車維修行業(yè)服務(wù)水平和治理能力為目標(biāo)，著力推進(jìn)汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力改善人民群眾汽車生活品質(zhì)，努力建成“覆蓋全國、服務(wù)社會、評價客觀、查詢方便”的汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。

　　堅持以人民為中心和公益性定位。以服務(wù)全國汽車維修消費者和維修經(jīng)營者為目標(biāo)，透明維修服務(wù)，改善服務(wù)品質(zhì)，提升全社會對汽車維修服務(wù)的滿意度;堅持系統(tǒng)的公益性基礎(chǔ)定位，構(gòu)建起權(quán)威、高效、專業(yè)的全國汽車維修數(shù)據(jù)庫及監(jiān)管平臺，不斷提升系統(tǒng)作為國家及有關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源平臺的作用。

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以用促建。充分運用信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計，促進(jìn)系統(tǒng)高質(zhì)量建設(shè)運行;不斷促進(jìn)系統(tǒng)與行業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管的緊密結(jié)合，提升系統(tǒng)的覆蓋度和生命力，實現(xiàn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。立足汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)頂層設(shè)計，促進(jìn)與相關(guān)信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通;結(jié)合各地維修行業(yè)發(fā)展實際及特點，以試點為引領(lǐng)，有序組織推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。

　　堅持政企合作，開放共享。處理好政府與市場關(guān)系，發(fā)揮政府和市場各自優(yōu)勢，支持社會力量參與，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)建 設(shè)運行模式，推動建立公平有序、開放共享的數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　(一)2017年底，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1.基本完成部級汽車維修電子健康檔案驗證系統(tǒng)建設(shè)。

　　2.完成6—10個省市的系統(tǒng)建設(shè)試點。實現(xiàn)對試點省市各地市的全覆蓋，重點覆蓋一、二類維修企業(yè)(含汽車4S店，包括新能源汽車)。實現(xiàn)系統(tǒng)部省聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)各地汽車維修數(shù)據(jù)有效上傳。初步建立汽車生產(chǎn)企業(yè)維修數(shù)據(jù)上傳機制，實現(xiàn)部分主流汽車生產(chǎn)企業(yè)維修數(shù)據(jù)有效上傳。

　　3.發(fā)布實施系統(tǒng)建設(shè)配套的《機動車維修結(jié)算清單》《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)(第1—4部分)》等5項交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);完成省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)基礎(chǔ)示范軟件開發(fā)。

　　4.初步建立系統(tǒng)運行維護的配套制度框架體系，總結(jié)各地試點經(jīng)驗，明確系統(tǒng)發(fā)展中遠(yuǎn)期規(guī)劃。

　　(二)2018年底，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1.開展部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)。

　　2.初步完成全國各省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各省級系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對各省市80%一類維修企業(yè)、70%二類維修企業(yè)的覆蓋，并積極擴展覆蓋三類維修企業(yè)。建立汽車生產(chǎn)企業(yè)的維修數(shù)據(jù)上傳機制及順暢協(xié)調(diào)機制。

　　3.初步建成以部、省兩級系統(tǒng)為主要支撐的全國汽車維修電子健康檔案信息服務(wù)體系，為廣大消費者提供汽車健康檔案查詢和維修評價服務(wù)，逐步促進(jìn)建立透明、誠信的維修市場秩序。

　　4.初步建立系統(tǒng)運行維護的配套制度體系并逐步完善，保障系統(tǒng)健康、可持續(xù)發(fā)展，初步實現(xiàn)對全國汽車維修行業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管。

　　系統(tǒng)建成以后，逐步實現(xiàn)對汽車維修行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用的全覆蓋，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動數(shù)據(jù)有序開發(fā)和共享共用，逐步擴展系統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域及數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，營造良好的汽車維修業(yè)及汽車后市場生態(tài)環(huán)境。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)開發(fā)建設(shè)部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。按照系統(tǒng)設(shè)計方案和規(guī)定進(jìn)度建設(shè)部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng);開發(fā)省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)基礎(chǔ)示范軟件，為各省級系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支持。探索推進(jìn)汽車維修企業(yè)維修管理軟件標(biāo)準(zhǔn)化。

　　(二)組織開展地方試點建設(shè)工作。2017年，在部前期組織江蘇、湖北、杭州試點基礎(chǔ)上，組織在江蘇、浙江、湖北、山東、廣東、貴州等6省及若干新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)深化開展試點工作;其他有積極性且基礎(chǔ)較好的省區(qū)市可申請加入試點，為全國系統(tǒng)建設(shè)推廣積累經(jīng)驗、夯實基礎(chǔ)。各地試點工作應(yīng)在2017年底前完成。

　　(三)全面組織各地系統(tǒng)建設(shè)。2018年，除試點省市以外的其他省區(qū)市，要在充分借鑒吸收試點省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面開展系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)全國部、省級系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)及順暢運行。各地系統(tǒng)建設(shè)工作(含試點)應(yīng)遵照《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)指南》(以下簡稱《建設(shè)指南》，見附件)及5項配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)切實突出為車主服務(wù)和對維修行業(yè)監(jiān)管、指導(dǎo)。

　　(四)構(gòu)建完善維修數(shù)據(jù)采集上傳機制。依據(jù)《機動車維修管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第37號)規(guī)定，督促汽車維修經(jīng)營者如實填報、及時上傳汽車維修電子數(shù)據(jù)記錄至各級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。各地汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)項目及內(nèi)容，應(yīng)遵照交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得向維修企業(yè)(含業(yè)戶)索取、采集超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍的數(shù)據(jù)內(nèi)容。

　　為方便汽車生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)積極參與系統(tǒng)建設(shè)、上傳數(shù)據(jù)，提升系統(tǒng)可靠性安全性，對于有關(guān)授權(quán)經(jīng)營類的汽車維修企業(yè)(如汽車4S店)，經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)申報并經(jīng)部同意后，可以由該品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一上傳至部級系統(tǒng)。符合“總部對總部”上傳技術(shù)條件的汽車廠商名錄，由部統(tǒng)一發(fā)布;其他品牌授權(quán)經(jīng)營維修企業(yè)，數(shù)據(jù)上傳方式仍以當(dāng)?shù)貑蔚晟蟼鳛闇?zhǔn)。

　　各地要按照以用促建原則，綜合運用事故車?yán)碣r維修、通過車主點評方式建立充實維修企業(yè)信用記錄、為“品質(zhì)二手車”積累數(shù)據(jù)、提供汽車金融服務(wù)等靈活方式和市場化機制，吸引維修企業(yè)積極加入系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。

　　部公路科學(xué)研究院要采取有效措施推進(jìn)汽車維修企業(yè)維修管理軟件有關(guān)功能和數(shù)據(jù)接口的標(biāo)準(zhǔn)化;要組織有關(guān)維修管理軟件供應(yīng)商積極提供支持服務(wù)，為維修企業(yè)軟件系統(tǒng)升級改造提供便利、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　(五)建立完善系統(tǒng)運行維護制度體系，創(chuàng)新系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)。組織制定部省兩級系統(tǒng)運行考核制度、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度和數(shù)據(jù)管理使用規(guī)則等系列制度文件，逐步建立完善的系統(tǒng)運行維護制度體系，形成順暢的部省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行機制和行業(yè)的動態(tài)監(jiān)管機制。

　　在系統(tǒng)建設(shè)過程中，部將積極、審慎、有序地組織推進(jìn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，為我國汽車產(chǎn)品設(shè)計、汽車保險理賠、汽車尾氣治理、二手汽車交易、盜搶汽車追蹤等業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)支持，發(fā)揮汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)作為行業(yè)乃至國家基礎(chǔ)性、資源性數(shù)據(jù)中心的作用。

　　四、建設(shè)步驟

　　(一)試點建設(shè)階段(2017年5月-2017年12月)。

　　本階段將深入開展系統(tǒng)建設(shè)試點，加強與各汽車生產(chǎn)企業(yè)對接和業(yè)務(wù)協(xié)同，為全面建設(shè)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

　　1.組織推進(jìn)部級系統(tǒng)建設(shè)。由部公路科學(xué)研究院作為技術(shù)支持單位，開展部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)。建立部級數(shù)據(jù)中心，開放社會公眾評價、查詢渠道及平臺，完善系統(tǒng)功能，為各省提供數(shù)據(jù)采集、公眾查詢等技術(shù)支持和服務(wù)。開發(fā)省級汽車電子健康檔案系統(tǒng)示范基礎(chǔ)軟件。

　　2.制修訂配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定發(fā)布《機動車維修結(jié)算清單》、《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)(第1—4部分)》等5項系統(tǒng)建設(shè)配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為試點省市及全國系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支撐。修訂《汽車維修行業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(JT/T 640)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確維修管理軟件有關(guān)功能和數(shù)據(jù)接口要求。

　　3.深入開展地方試點工作。各試點省份制定試點工作方案，要明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任部門、建設(shè)計劃及具體措施，并報部備案。啟動并初步完成省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)工作，實現(xiàn)對全省目標(biāo)范圍內(nèi)維修企業(yè)的覆蓋;開展維修記錄數(shù)據(jù)采集工作，并向車主提供汽車維修電子健康檔案查詢和評價服務(wù)，更好地實現(xiàn)對維修經(jīng)營者的質(zhì)量信譽考核和信用評價;實現(xiàn)省級系統(tǒng)與部級系統(tǒng)的可靠連接和業(yè)務(wù)協(xié)同。優(yōu)化完善各級系統(tǒng)建設(shè)方案，建立可全面落地運作實施的系統(tǒng)軟件及配套工作制度機制。形成試點總結(jié)報告，于2017年12月底前報部。

　　4.完成與各汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)維修體系的維修數(shù)據(jù)對接。制定專項工作方案，完成與各主要汽車生產(chǎn)企業(yè)(含新能源汽車)所屬品牌授權(quán)維修體系(4S店體系)的技術(shù)方案對接，明確各品牌汽車4S店所采用數(shù)據(jù)上傳方式(單店上傳或“總部對總部”上傳)，組織有關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)完成試點省份4S店的維修管理軟件改造，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。

　　(二)全面建設(shè)階段(2018年1月-2018年12月)。

　　本階段將全面推進(jìn)各地系統(tǒng)建設(shè)，努力提升系統(tǒng)應(yīng)用水平。

　　1.推進(jìn)各地省級系統(tǒng)建設(shè)。在部分省市試點成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)各地省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)對全國汽車維修行業(yè)的全覆蓋以及維修數(shù)據(jù)自動上傳。建立健全有關(guān)工作制度和機制，在全國范圍內(nèi)部、省級系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)及順暢運行。

　　2.推進(jìn)系統(tǒng)管理和運行維護制度建設(shè)。研究制定汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)運行考核辦法、系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用規(guī)則等配套制度，逐步建立健全系統(tǒng)管理和運行維護的制度保障，促進(jìn)系統(tǒng)健康、可持續(xù)運行。

　　3.深化系統(tǒng)應(yīng)用與行業(yè)管理相結(jié)合。拓寬、完善各級系統(tǒng)服務(wù)功能，全面實現(xiàn)消費者“一車一檔”的汽車健康檔案查詢、維修服務(wù)評價等功能，宣傳吸引車主積極使用系統(tǒng)，改善增強車主服務(wù)，提升車主滿意度和系統(tǒng)生命力。緊密結(jié)合汽車維修及相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)化提升維修經(jīng)營服務(wù)，提升系統(tǒng)用戶使用自覺性和活躍度。通過用戶量、數(shù)據(jù)量積累和消費者口碑，促進(jìn)形成動態(tài)的行業(yè)信用評價和監(jiān)管機制，逐步形成陽光透明、優(yōu)勝劣汰的市場運行機制。

　　系統(tǒng)建設(shè)過程中，積極探索政府和企業(yè)合作機制，加強數(shù)據(jù)共用共享。不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域、方式和內(nèi)容，擴展系統(tǒng)服務(wù)范圍，加強與相關(guān)車主服務(wù)APP合作共贏，構(gòu)建系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展機制，營造汽車維修業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。部將加強對全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)、管理工作的指導(dǎo)。不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)頂層設(shè)計，建立健全有關(guān)法規(guī)制度、管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系， 督促各地系統(tǒng)落地運行。各省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要高度重視汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)工作，將系統(tǒng)建設(shè)作為推進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將系統(tǒng)建設(shè)推廣任務(wù)納入2017至2018年度工作目標(biāo)和考核任務(wù)，提高執(zhí)行力，落實工作責(zé)任，定期研究推進(jìn)和督促檢查，全力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)工作，確保系統(tǒng)建設(shè)取得實效。

　　(二)明確建設(shè)方式。為提升全國系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和統(tǒng)一性，各地應(yīng)按照下列方式推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)：采用部公路科學(xué)研究院無償提供的基于云服務(wù)的軟硬件系統(tǒng)，或者采用部公路科學(xué)研究院無償提供軟件系統(tǒng)、省自建硬件系統(tǒng)的方式。對于全部采用自建方式或者已開展相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)的省區(qū)市，應(yīng)符合《建設(shè)指南》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，或按照《建設(shè)指南》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)接口改造升級，實現(xiàn)與部級系統(tǒng)的互聯(lián)對接。

　　(三)加強數(shù)據(jù)管理。省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)是本轄區(qū)汽車維修電子健康檔案的建檔、存儲和管理主體，負(fù)責(zé)采集、存儲本轄區(qū)維修企業(yè)的維修數(shù)據(jù)，并向部級系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)。部級系統(tǒng)依據(jù)車籍信息對跨省維修數(shù)據(jù)進(jìn)行自動推送。各級系統(tǒng)應(yīng)加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護和管理，按照國家《網(wǎng)絡(luò)安全法》等政治制度和管理標(biāo)準(zhǔn)要求，分級分類制定各級系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全措施，注重邊界防護，確保數(shù)據(jù)安全。對汽車健康檔案數(shù)據(jù)的開發(fā)共享，應(yīng)遵照部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)加強業(yè)務(wù)督導(dǎo)。江蘇等各試點省市要每半年形成系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度報告，分別于2017年6月底、12月底報部。各省市交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要加大對所屬各地市工作的指導(dǎo)，督促各地加強維修信息化工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員力量配備，促進(jìn)各地市系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集穩(wěn)步推進(jìn)實施，確保按規(guī)定完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。對維修企業(yè)不按規(guī)定上傳維修數(shù)據(jù)的，按照《機動車維修管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定予以處罰。部將適時組織開展各省市系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用的交流和評比活動，加快促進(jìn)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。

　　(五)保障資金支持。部將按照“十三五”信息化規(guī)劃，積極爭取中央財政資金對納入試點示范省市給予一定財政補助，具體按照《交通運輸行業(yè)信息化建設(shè)投資補助項目管理暫行辦法》(交規(guī)劃發(fā)〔2016〕171號)有關(guān)要求辦理。各試點省份交通運輸主管部門應(yīng)積極與財政部門協(xié)調(diào)，落實建設(shè)資金。各地要嚴(yán)肅工作程序和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定使用財政資金，確保資金使用依法合規(guī)。

　　(六)加強工作宣傳。各地要廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、手機APP、電臺、報紙等媒體資源多渠道地開展系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的宣傳推廣工作，引導(dǎo)廣大車主和維修企業(yè)關(guān)注、使用系統(tǒng)，使之成為社會、公眾和維修企業(yè)認(rèn)可、信賴、樂意使用的權(quán)威信息渠道，不斷擴大影響力，為系統(tǒng)建設(shè)營造良好的社會氛圍。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　部運輸服務(wù)司 曹磊，電話(010)65293488;

　　部公路科學(xué)研究院 陽冬波，電話(010)62079192。

　　附件：汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)指南

　　交通運輸部辦公廳

　　2017年5月12日