交通運輸部辦公廳關于開展汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)：

　　為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、交通運輸部等十部委《關于促進汽車維修業(yè)轉型升級 提升服務質量的指導意見》(交運發(fā)〔2014〕186號)以及《交通運輸部關于印發(fā)交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2016〕74號)的有關要求，加快推動汽車維修行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，推進汽車維修行業(yè)轉型升級，切實保障消費者合法權益，部決定全面開展汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、指導思想及原則

　　樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以提升汽車維修行業(yè)服務水平和治理能力為目標，著力推進汽車維修行業(yè)轉型升級，著力改善人民群眾汽車生活品質，努力建成“覆蓋全國、服務社會、評價客觀、查詢方便”的汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。

　　堅持以人民為中心和公益性定位。以服務全國汽車維修消費者和維修經(jīng)營者為目標，透明維修服務，改善服務品質，提升全社會對汽車維修服務的滿意度;堅持系統(tǒng)的公益性基礎定位，構建起權威、高效、專業(yè)的全國汽車維修數(shù)據(jù)庫及監(jiān)管平臺，不斷提升系統(tǒng)作為國家及有關行業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源平臺的作用。

　　堅持創(chuàng)新引領，以用促建。充分運用信息化技術和互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新系統(tǒng)設計，促進系統(tǒng)高質量建設運行;不斷促進系統(tǒng)與行業(yè)生產(chǎn)、服務、監(jiān)管的緊密結合，提升系統(tǒng)的覆蓋度和生命力，實現(xiàn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。立足汽車維修行業(yè)轉型升級總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)頂層設計，促進與相關信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通;結合各地維修行業(yè)發(fā)展實際及特點，以試點為引領，有序組織推進系統(tǒng)建設。

　　堅持政企合作，開放共享。處理好政府與市場關系，發(fā)揮政府和市場各自優(yōu)勢，支持社會力量參與，構建權責明確、科學合理、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)建 設運行模式，推動建立公平有序、開放共享的數(shù)據(jù)應用體系。

　　二、建設目標

　　(一)2017年底，力爭實現(xiàn)以下目標：

　　1.基本完成部級汽車維修電子健康檔案驗證系統(tǒng)建設。

　　2.完成6—10個省市的系統(tǒng)建設試點。實現(xiàn)對試點省市各地市的全覆蓋，重點覆蓋一、二類維修企業(yè)(含汽車4S店，包括新能源汽車)。實現(xiàn)系統(tǒng)部省聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)各地汽車維修數(shù)據(jù)有效上傳。初步建立汽車生產(chǎn)企業(yè)維修數(shù)據(jù)上傳機制，實現(xiàn)部分主流汽車生產(chǎn)企業(yè)維修數(shù)據(jù)有效上傳。

　　3.發(fā)布實施系統(tǒng)建設配套的《機動車維修結算清單》《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)(第1—4部分)》等5項交通運輸行業(yè)標準;完成省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)基礎示范軟件開發(fā)。

　　4.初步建立系統(tǒng)運行維護的配套制度框架體系，總結各地試點經(jīng)驗，明確系統(tǒng)發(fā)展中遠期規(guī)劃。

　　(二)2018年底，力爭實現(xiàn)以下目標：

　　1.開展部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設。

　　2.初步完成全國各省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團各省級系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對各省市80%一類維修企業(yè)、70%二類維修企業(yè)的覆蓋，并積極擴展覆蓋三類維修企業(yè)。建立汽車生產(chǎn)企業(yè)的維修數(shù)據(jù)上傳機制及順暢協(xié)調機制。

　　3.初步建成以部、省兩級系統(tǒng)為主要支撐的全國汽車維修電子健康檔案信息服務體系，為廣大消費者提供汽車健康檔案查詢和維修評價服務，逐步促進建立透明、誠信的維修市場秩序。

　　4.初步建立系統(tǒng)運行維護的配套制度體系并逐步完善，保障系統(tǒng)健康、可持續(xù)發(fā)展，初步實現(xiàn)對全國汽車維修行業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管。

　　系統(tǒng)建成以后，逐步實現(xiàn)對汽車維修行業(yè)系統(tǒng)應用的全覆蓋，不斷提升數(shù)據(jù)質量。推動數(shù)據(jù)有序開發(fā)和共享共用，逐步擴展系統(tǒng)服務領域及數(shù)據(jù)應用范圍，營造良好的汽車維修業(yè)及汽車后市場生態(tài)環(huán)境。

　　三、主要任務

　　(一)開發(fā)建設部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。按照系統(tǒng)設計方案和規(guī)定進度建設部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng);開發(fā)省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)基礎示范軟件，為各省級系統(tǒng)建設提供技術支持。探索推進汽車維修企業(yè)維修管理軟件標準化。

　　(二)組織開展地方試點建設工作。2017年，在部前期組織江蘇、湖北、杭州試點基礎上，組織在江蘇、浙江、湖北、山東、廣東、貴州等6省及若干新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)深化開展試點工作;其他有積極性且基礎較好的省區(qū)市可申請加入試點，為全國系統(tǒng)建設推廣積累經(jīng)驗、夯實基礎。各地試點工作應在2017年底前完成。

　　(三)全面組織各地系統(tǒng)建設。2018年，除試點省市以外的其他省區(qū)市，要在充分借鑒吸收試點省市經(jīng)驗的基礎上，全面開展系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)全國部、省級系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)及順暢運行。各地系統(tǒng)建設工作(含試點)應遵照《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設指南》(以下簡稱《建設指南》，見附件)及5項配套行業(yè)標準執(zhí)行。系統(tǒng)建設應切實突出為車主服務和對維修行業(yè)監(jiān)管、指導。

　　(四)構建完善維修數(shù)據(jù)采集上傳機制。依據(jù)《機動車維修管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第37號)規(guī)定，督促汽車維修經(jīng)營者如實填報、及時上傳汽車維修電子數(shù)據(jù)記錄至各級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。各地汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)項目及內(nèi)容，應遵照交通運輸行業(yè)標準《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)》有關規(guī)定執(zhí)行，不得向維修企業(yè)(含業(yè)戶)索取、采集超出標準規(guī)定范圍的數(shù)據(jù)內(nèi)容。

　　為方便汽車生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)積極參與系統(tǒng)建設、上傳數(shù)據(jù)，提升系統(tǒng)可靠性安全性，對于有關授權經(jīng)營類的汽車維修企業(yè)(如汽車4S店)，經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)申報并經(jīng)部同意后，可以由該品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一上傳至部級系統(tǒng)。符合“總部對總部”上傳技術條件的汽車廠商名錄，由部統(tǒng)一發(fā)布;其他品牌授權經(jīng)營維修企業(yè)，數(shù)據(jù)上傳方式仍以當?shù)貑蔚晟蟼鳛闇省?

　　各地要按照以用促建原則，綜合運用事故車理賠維修、通過車主點評方式建立充實維修企業(yè)信用記錄、為“品質二手車”積累數(shù)據(jù)、提供汽車金融服務等靈活方式和市場化機制，吸引維修企業(yè)積極加入系統(tǒng)建設和應用。

　　部公路科學研究院要采取有效措施推進汽車維修企業(yè)維修管理軟件有關功能和數(shù)據(jù)接口的標準化;要組織有關維修管理軟件供應商積極提供支持服務，為維修企業(yè)軟件系統(tǒng)升級改造提供便利、減輕企業(yè)負擔。

　　(五)建立完善系統(tǒng)運行維護制度體系，創(chuàng)新系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用及服務。組織制定部省兩級系統(tǒng)運行考核制度、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度和數(shù)據(jù)管理使用規(guī)則等系列制度文件，逐步建立完善的系統(tǒng)運行維護制度體系，形成順暢的部省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行機制和行業(yè)的動態(tài)監(jiān)管機制。

　　在系統(tǒng)建設過程中，部將積極、審慎、有序地組織推進系統(tǒng)數(shù)據(jù)開發(fā)應用，為我國汽車產(chǎn)品設計、汽車保險理賠、汽車尾氣治理、二手汽車交易、盜搶汽車追蹤等業(yè)務領域提供數(shù)據(jù)支持，發(fā)揮汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)作為行業(yè)乃至國家基礎性、資源性數(shù)據(jù)中心的作用。

　　四、建設步驟

　　(一)試點建設階段(2017年5月-2017年12月)。

　　本階段將深入開展系統(tǒng)建設試點，加強與各汽車生產(chǎn)企業(yè)對接和業(yè)務協(xié)同，為全面建設系統(tǒng)奠定基礎。

　　1.組織推進部級系統(tǒng)建設。由部公路科學研究院作為技術支持單位，開展部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設。建立部級數(shù)據(jù)中心，開放社會公眾評價、查詢渠道及平臺，完善系統(tǒng)功能，為各省提供數(shù)據(jù)采集、公眾查詢等技術支持和服務。開發(fā)省級汽車電子健康檔案系統(tǒng)示范基礎軟件。

　　2.制修訂配套行業(yè)標準。制定發(fā)布《機動車維修結算清單》、《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)(第1—4部分)》等5項系統(tǒng)建設配套行業(yè)標準，為試點省市及全國系統(tǒng)建設提供技術支撐。修訂《汽車維修行業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)技術規(guī)范》(JT/T 640)行業(yè)標準，明確維修管理軟件有關功能和數(shù)據(jù)接口要求。

　　3.深入開展地方試點工作。各試點省份制定試點工作方案，要明確任務目標、責任部門、建設計劃及具體措施，并報部備案。啟動并初步完成省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設工作，實現(xiàn)對全省目標范圍內(nèi)維修企業(yè)的覆蓋;開展維修記錄數(shù)據(jù)采集工作，并向車主提供汽車維修電子健康檔案查詢和評價服務，更好地實現(xiàn)對維修經(jīng)營者的質量信譽考核和信用評價;實現(xiàn)省級系統(tǒng)與部級系統(tǒng)的可靠連接和業(yè)務協(xié)同。優(yōu)化完善各級系統(tǒng)建設方案，建立可全面落地運作實施的系統(tǒng)軟件及配套工作制度機制。形成試點總結報告，于2017年12月底前報部。

　　4.完成與各汽車生產(chǎn)企業(yè)授權維修體系的維修數(shù)據(jù)對接。制定專項工作方案，完成與各主要汽車生產(chǎn)企業(yè)(含新能源汽車)所屬品牌授權維修體系(4S店體系)的技術方案對接，明確各品牌汽車4S店所采用數(shù)據(jù)上傳方式(單店上傳或“總部對總部”上傳)，組織有關汽車生產(chǎn)企業(yè)完成試點省份4S店的維修管理軟件改造，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。

　　(二)全面建設階段(2018年1月-2018年12月)。

　　本階段將全面推進各地系統(tǒng)建設，努力提升系統(tǒng)應用水平。

　　1.推進各地省級系統(tǒng)建設。在部分省市試點成果的基礎上，全面推進各地省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設，實現(xiàn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)對全國汽車維修行業(yè)的全覆蓋以及維修數(shù)據(jù)自動上傳。建立健全有關工作制度和機制，在全國范圍內(nèi)部、省級系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)及順暢運行。

　　2.推進系統(tǒng)管理和運行維護制度建設。研究制定汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)運行考核辦法、系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用規(guī)則等配套制度，逐步建立健全系統(tǒng)管理和運行維護的制度保障，促進系統(tǒng)健康、可持續(xù)運行。

　　3.深化系統(tǒng)應用與行業(yè)管理相結合。拓寬、完善各級系統(tǒng)服務功能，全面實現(xiàn)消費者“一車一檔”的汽車健康檔案查詢、維修服務評價等功能，宣傳吸引車主積極使用系統(tǒng)，改善增強車主服務，提升車主滿意度和系統(tǒng)生命力。緊密結合汽車維修及相關業(yè)務，優(yōu)化提升維修經(jīng)營服務，提升系統(tǒng)用戶使用自覺性和活躍度。通過用戶量、數(shù)據(jù)量積累和消費者口碑，促進形成動態(tài)的行業(yè)信用評價和監(jiān)管機制，逐步形成陽光透明、優(yōu)勝劣汰的市場運行機制。

　　系統(tǒng)建設過程中，積極探索政府和企業(yè)合作機制，加強數(shù)據(jù)共用共享。不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用領域、方式和內(nèi)容，擴展系統(tǒng)服務范圍，加強與相關車主服務APP合作共贏，構建系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展機制，營造汽車維修業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、轉型升級的良好環(huán)境。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領導。部將加強對全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設、管理工作的指導。不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)頂層設計，建立健全有關法規(guī)制度、管理政策和標準規(guī)范體系， 督促各地系統(tǒng)落地運行。各省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要高度重視汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設工作，將系統(tǒng)建設作為推進汽車維修業(yè)轉型升級的重要抓手，切實加強組織領導。要將系統(tǒng)建設推廣任務納入2017至2018年度工作目標和考核任務，提高執(zhí)行力，落實工作責任，定期研究推進和督促檢查，全力推進系統(tǒng)建設工作，確保系統(tǒng)建設取得實效。

　　(二)明確建設方式。為提升全國系統(tǒng)建設的質量和統(tǒng)一性，各地應按照下列方式推進系統(tǒng)建設：采用部公路科學研究院無償提供的基于云服務的軟硬件系統(tǒng)，或者采用部公路科學研究院無償提供軟件系統(tǒng)、省自建硬件系統(tǒng)的方式。對于全部采用自建方式或者已開展相關系統(tǒng)建設的省區(qū)市，應符合《建設指南》及相關標準的規(guī)定要求，或按照《建設指南》及相關標準要求進行系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)接口改造升級，實現(xiàn)與部級系統(tǒng)的互聯(lián)對接。

　　(三)加強數(shù)據(jù)管理。省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)是本轄區(qū)汽車維修電子健康檔案的建檔、存儲和管理主體，負責采集、存儲本轄區(qū)維修企業(yè)的維修數(shù)據(jù)，并向部級系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)。部級系統(tǒng)依據(jù)車籍信息對跨省維修數(shù)據(jù)進行自動推送。各級系統(tǒng)應加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護和管理，按照國家《網(wǎng)絡安全法》等政治制度和管理標準要求，分級分類制定各級系統(tǒng)網(wǎng)絡安全措施，注重邊界防護，確保數(shù)據(jù)安全。對汽車健康檔案數(shù)據(jù)的開發(fā)共享，應遵照部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)加強業(yè)務督導。江蘇等各試點省市要每半年形成系統(tǒng)建設進度報告，分別于2017年6月底、12月底報部。各省市交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要加大對所屬各地市工作的指導，督促各地加強維修信息化工作業(yè)務指導和人員力量配備，促進各地市系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)采集穩(wěn)步推進實施，確保按規(guī)定完成系統(tǒng)建設任務目標。對維修企業(yè)不按規(guī)定上傳維修數(shù)據(jù)的，按照《機動車維修管理規(guī)定》有關規(guī)定予以處罰。部將適時組織開展各省市系統(tǒng)建設及應用的交流和評比活動，加快促進系統(tǒng)開發(fā)應用。

　　(五)保障資金支持。部將按照“十三五”信息化規(guī)劃，積極爭取中央財政資金對納入試點示范省市給予一定財政補助，具體按照《交通運輸行業(yè)信息化建設投資補助項目管理暫行辦法》(交規(guī)劃發(fā)〔2016〕171號)有關要求辦理。各試點省份交通運輸主管部門應積極與財政部門協(xié)調，落實建設資金。各地要嚴肅工作程序和財經(jīng)紀律，嚴格按照國家有關規(guī)定使用財政資金，確保資金使用依法合規(guī)。

　　(六)加強工作宣傳。各地要廣泛利用網(wǎng)絡、手機APP、電臺、報紙等媒體資源多渠道地開展系統(tǒng)建設應用的宣傳推廣工作，引導廣大車主和維修企業(yè)關注、使用系統(tǒng)，使之成為社會、公眾和維修企業(yè)認可、信賴、樂意使用的權威信息渠道，不斷擴大影響力，為系統(tǒng)建設營造良好的社會氛圍。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　部運輸服務司 曹磊，電話(010)65293488;

　　部公路科學研究院 陽冬波，電話(010)62079192。

　　附件：汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設指南

　　交通運輸部辦公廳

　　2017年5月12日