近日，從浙江省發(fā)改委獲悉，浙江省發(fā)改委印發(fā)浙江省電動汽車充電基礎設施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定到2020年，新建集中式充換電站800座以上、分散式充電樁21萬個以上，具備滿足23萬輛以上電動汽車充電需求的能力，力爭完成國家下達的任務目標。詳細內(nèi)容如下：

　　省級有關單位名單

　　省經(jīng)信委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省體育局、省安監(jiān)局、省旅游局、省機關事務局、省物價局、省金融辦，省郵政管理局、國家能源局浙江監(jiān)管辦，省電力公司。

　　浙江省電動汽車充電基礎設施“十三五”發(fā)展規(guī)劃

　　充電基礎設施是電動汽車普及的基礎和保障，是新型的公共基礎設施。大力推進充電基礎設施建設，有利于解決電動汽車充電難題，培育良好的新能源汽車應用環(huán)境;有利于提高公共服務水平，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的目標。

　　為貫徹國務院加快電動汽車發(fā)展和充電基礎設施建設的決策部署，落實省委、省政府“八八戰(zhàn)略”和“兩富”“兩美”戰(zhàn)略，加快我省充電基礎設施建設發(fā)展，推進能源消費革命，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》 (國辦發(fā)〔2015〕73號)、《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、發(fā)展改革委等四部門《關于印發(fā)〈電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015—2020年)〉的通知》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)精神，結(jié)合《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》、《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)，編制本規(guī)劃。規(guī)劃所稱充電基礎設施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設施。規(guī)劃期限為2016—2020年。

　　一、發(fā)展基礎

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我省全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。2015年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值已達42886億元;人均生產(chǎn)總值已達77644元;常住人口城市化率65.8%;全社會用電量達到3553.9億千瓦時，境內(nèi)電力裝機超過7600萬千瓦。

　　2.交通發(fā)展現(xiàn)狀。至2015年底，全省機動車保有量已達1604.5萬輛，其中載客汽車1012.5萬輛，包括大中型載客車輛10.33萬輛、小型載客車輛988.8萬輛，轎車727.8萬輛。全省公路總里程為11.8萬公里，其中高速公路3917公里、一級公路6018公里、二級公路10041公里;公路密度達到115.93公里/百平方公里。

　　3.新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀。堅持把新能源汽車推廣應用與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，以示范促應用，以應用拓市場，以市場促發(fā)展。到2015年底，全省共推廣新能源汽車29830輛，數(shù)量居全國前列。其中，由杭州、湖州、紹興、金華組成的試點城市群共推廣25328輛，規(guī)模居全國第三，僅次于上海、北京;寧波市推廣4502輛。

　　4.充電基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀。到2015年底，全省已建成充換電站281座、充電樁3472個，其中杭州市233座、3143個;金華市26座、113個;湖州市9座、78個;紹興市6座、69個;寧波市11座、79個。省電力公司承擔的純電動汽車動力智慧服務網(wǎng)絡建設列入全省20個智慧城市示范試點項目;萬馬股份“愛充網(wǎng)”可提供網(wǎng)絡查找、預約充電、導航充電等服務，正在積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)模式，實現(xiàn)電動汽車充電、使用的智能化。

　　(二)問題挑戰(zhàn)

　　雖然我省電動汽車和充電基礎設施發(fā)展取得了較好成績，但充電基礎設施在我省尚處于發(fā)展的起步階段，也存在一些問題。

　　1.充電基礎設施與電動汽車發(fā)展不協(xié)調(diào)。在電動汽車推廣應用中，普遍存在注重車不注重充電基礎設施的問題，充電基礎設施發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃，有車無樁、有樁無車現(xiàn)象并存。充電基礎設施與電動汽車發(fā)展的不協(xié)調(diào)已成為影響和制約電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

　　2.電動汽車及充電技術發(fā)展不確定性大。電動汽車產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，動力電池及充電技術發(fā)展日新月異，不同技術方案對充電基礎設施要求有較大差異，增加了建設管理的難度。

　　3.充電基礎設施建設難度較大。充電基礎設施多采取分散配建方式，涉及眾多利益主體，協(xié)調(diào)難度大。城市建設獨立占地快充站，在項目落地上也存在難度。充電基礎設施的建設標準、驗收規(guī)范還有待進一步完善。

　　4.充電基礎設施運營缺少經(jīng)驗。商業(yè)模式的探索尚處于起步階段，有效盈利模式尚未形成，嚴重影響了市場化發(fā)展步伐。統(tǒng)一智能服務平臺尚未構(gòu)建，嚴重影響了用戶消費體驗。

　　5.充電基礎設施互聯(lián)互通推進緩慢?，F(xiàn)有電動汽車和充電基礎設施產(chǎn)品的通用性較差，不兼容現(xiàn)象普遍存在，導致充電便利性下降。充電基礎設施標準體系尚未形成，標準的貫徹執(zhí)行力度還要加強。充電基礎設施與充電服務平臺的結(jié)算體系、計量方式、通信協(xié)議不統(tǒng)一，已有充電服務平臺互聯(lián)互通無法實現(xiàn)，影響了充電服務的通用性和開放性。

　　6.充電基礎設施發(fā)展規(guī)律的認識尚不深入。充電基礎設施發(fā)展作為一個新生事物，對其發(fā)展規(guī)律的認識尚處于探索研究階段，政府出臺的規(guī)劃、支持政策和管理制度是否符合實際還需要實踐檢驗。

　　7.充電基礎設施的安全保障有待提升。目前國家相關技術標準均未涉及充電基礎設施，其設置要求缺少相應的消防安全技術標準，安全監(jiān)管也存在一定的盲區(qū)，急需開展充電基礎設施防火應用技術及滅火設施的研究，建立健全消防安全監(jiān)管體系。

　　(三)面臨形勢

　　1.新能源汽車市場將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。我國已成為全球新能源汽車第一大產(chǎn)銷國，2014年、2015年產(chǎn)量分別達到7.85萬輛、34.05萬輛，同比分別增長3.48倍和4.3倍。隨著汽車強國戰(zhàn)略的實施和環(huán)保要求的提升，國內(nèi)新能源汽車在未來五年將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。按照國家規(guī)劃，2020年我國新能源汽車銷量將突破500萬輛。我省也將迎來新能源汽車大發(fā)展的歷史機遇。當前，電動公交車輛正逐步進入全面推廣階段，電動物流、環(huán)衛(wèi)、租賃車輛的發(fā)展正在加快，電動乘用車正逐步成熟。我省已規(guī)劃“十三五”期間累計推廣應用新能源汽車23萬輛以上。

　　2.充電基礎設施的基礎性地位日益凸現(xiàn)。2015年9月23日和2016年2月24日，國務院兩次召開常務會議，專門部署加快電動汽車充電基礎設施建設，進一步明確支持充電基礎設施發(fā)展的政策。2015年9月29日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)，提出了全面加快充電基礎設施發(fā)展的重大任務，要求按照“樁站先行”的原則，分類有序推進建設，確保充電設施建設規(guī)模適當超前，同時明確地方是統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的責任主體，要求建立由發(fā)展改革(能源)部門牽頭、相關部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確責任分工，完善配套政策。2015年10月9日，發(fā)展改革委等四部委下發(fā)《關于印發(fā)〈電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015—2020年)〉的通知》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)，進一步細化工作任務，明確要求包括我省在內(nèi)的東部12省市為加快發(fā)展省市，要求2020年前新建充換電站7400座、充電樁250萬個，滿足266萬輛電動汽車充電需求。

　　3.改善大氣環(huán)境的需求十分迫切。當前，大氣污染已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活幸福感的重要問題。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，提出努力建設美麗中國的目標。習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上進一步提出了推進能源生產(chǎn)和消費革命的重大任務，并確立為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略。2014年，省委十三屆五次會議作出了“建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”的重大決定。省政府已決策在全省開展創(chuàng)建國家清潔能源示范省工作。加快充電基礎設施建設發(fā)展，是推進能源消費革命的重要內(nèi)容，是促進交通能源清潔化的重大舉措，也有利于擴大電力消費和清潔能源消費。

　　貫徹中央決策部署，落實省委“八八戰(zhàn)略”和“兩富”“兩美”戰(zhàn)略，深化國家清潔能源示范省建設，必須進一步推進我省充電基礎設施建設，有效解決電動汽車“最后一公里”問題，補足公共服務短板，切實支撐我省電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效實現(xiàn)擴內(nèi)需、惠民生。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　貫徹國務院加快電動汽車發(fā)展和充電基礎設施建設的決策部署，落實省委、省政府“八八戰(zhàn)略”和“兩富”“兩美”戰(zhàn)略，深化國家清潔能源示范省建設和能源消費革命，將充電基礎設施建設放在更加重要的位置，按照“樁站先行、適度超前”的總要求，分類有序推進電動汽車充電基礎設施發(fā)展，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動技術進步，努力構(gòu)建滿足需求、布局合理、功能完善、使用便捷的充電基礎設施體系，保障和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前。堅持從發(fā)展全局的高度整體統(tǒng)籌充電基礎設施發(fā)展，加強充電基礎設施發(fā)展的頂層設計，科學確定發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設時序，確保充電基礎設施建設規(guī)模適當超前，形成較為完善的充電基礎設施體系，以充電基礎設施發(fā)展帶動和引領電動汽車發(fā)展。

　　因地制宜、分類實施。根據(jù)各地實際和不同類型、不同用途電動汽車充電需求，遵循“市場主導、快慢互濟”的技術導向，因地制宜、分類有序推進各地、各領域充電基礎設施發(fā)展，同步建設充電智能服務平臺。

　　市場主導、互聯(lián)互通。堅持市場化的發(fā)展方向，積極鼓勵國有資本、社會資本參與充電基礎設施建設與運營。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強政策協(xié)調(diào)，有效激發(fā)市場活力，努力實現(xiàn)充電基礎設施的可盈利。堅持互聯(lián)互通的理念，堅定推進統(tǒng)一標準和產(chǎn)品互聯(lián)互通，促進信息互聯(lián)互通。

　　三、發(fā)展目標

　　(一)整體目標。

　　到2020年，新建集中式充換電站800座以上、分散式充電樁21萬個以上，具備滿足23萬輛以上電動汽車充電需求的能力，力爭完成國家下達的任務目標。

　　(二)分領域目標

　　1.專用充電設施發(fā)展目標。依托公共服務領域自有停車場站(位)建設專用充換電設施，滿足公共服務領域電動汽車充電需求。到2020年，新建公共服務領域?qū)Ｓ贸鋼Q電站400座以上。

　　2.自用充電設施發(fā)展目標。在用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車位加快推進以交流慢充為主的自用充電樁建設，滿足普通電動乘用車基本充電需求。到2020年，新建用戶自用充電樁19.8萬個以上。

　　3.城市公用充電設施發(fā)展目標。依托公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路邊臨時停車位配建以直流快充為主的公用充電設施，適度建設獨立占地充換電站和其他類型充換電站，滿足電動汽車補充充電需求。到2020年，新建各類公用充換電站240座以上、公用充電樁1.2萬個以上。

　　4.城際公用充電設施發(fā)展目標。以高速公路服務區(qū)為重點，全面建設城際快充站。到2020年新建160座以上高速公路城際快充站，基本滿足城際交通充電需求。

　　(三)分區(qū)域目標

　　根據(jù)各市的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城市特點、電動汽車推廣應用進展等因素，將我省劃分為率先發(fā)展地區(qū)、加快發(fā)展地區(qū)、積極發(fā)展地區(qū)、高速公路四類。到2020年，率先發(fā)展地區(qū)城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于0.9公里，公用充電樁與電動汽車比例不低于1∶7;加快發(fā)展地區(qū)、積極發(fā)展地區(qū)城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于2公里，公用充電樁與電動汽車比例不低于1∶2;高速公路基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　1.率先發(fā)展地區(qū)。杭州、寧波城市規(guī)模大，作為我省首批列入國家新能源汽車示范推廣城市，經(jīng)濟社會發(fā)展較好，霧霾防治任務較重，電動汽車運營經(jīng)驗較為豐富，應實現(xiàn)充電基礎設施的率先發(fā)展。規(guī)劃到2020年，杭州市新建專用充換電站不少于110座、公用充換電站不少于50座、自用充電樁不少于6萬個、公用充電樁不少于3000個，共計新建集中充換電站不少于160座、分散充電樁不少于63000個;寧波市新建專用充換電站不少于75座、公用充換電站不少于35座、自用充電樁不少于4萬個、公用充電樁不少于1800個，共計新建集中充換電站不少于110座、分散充電樁不少于41800個。

　　2.加快發(fā)展地區(qū)。紹興、金華、湖州三市作為首批列入國家新能源汽車示范推廣城市，具備一定的電動汽車推廣應用基礎，溫州、嘉興、臺州三市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎較好，城市規(guī)模較大，應加快推進充電基礎設施發(fā)展。到2020年，各市新建專用充換電站不少于30座、公用充換電站不少于22座、自用充電樁不少于1.4萬個、公用充電樁不少于1000個，共計新建集中充換電站不少于312座、分散充電樁不少于90000個。

　　3.積極發(fā)展地區(qū)。衢州、麗水、舟山三市在“十三五”期間要全面推廣應用電動汽車，并積極發(fā)展充電基礎設施。規(guī)劃到2020年，衢州、麗水兩市新建專用充換電站不少于10座、公用充換電站不少于22座、自用充電樁不少于0.6萬個、公用充電樁不少于500個，共計新建集中充換電站不少于64座、分散充電樁不少于13000個。到2020年，舟山市新建專用充換電站不少于5座、公用充換電站不少于3座、自用充電樁不少于0.2萬個、公用充電樁不少于200個，共計新建集中充換電站不少于8座、分散充電樁不少于2200個。

　　4.高速公路。高速公路服務區(qū)是城際充電基礎設施網(wǎng)絡建設的重點。規(guī)劃到2020年，新建160座以上高速公路城際快充站。

　　四、主要任務

　　(一)推動設施建設。貫徹“樁站先行、適度超前”總要求，遵循“市場主導、快慢互濟”的原則，因地制宜分類推進充電基礎設施建設發(fā)展。充分考慮電動汽車種類、用途、行駛要求和技術進步等因素，適應不同區(qū)域、不同行業(yè)停車設施實際狀況，科學確定建設規(guī)模和空間布局。構(gòu)建以“用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車場、公交及出租等專用場站配建的專用充電基礎設施”為主體，以“城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎設施”為輔助，以“獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)配建的城際快充站”為補充，以“充電智能服務平臺”為支撐的充電基礎設施體系。

　　公共服務領域?qū)Ｓ秒妱悠囍饕劳袑Ｓ贸鋼Q電設施滿足充電需求。按照“點、線、面”推進的原則，構(gòu)建普通乘用車充電設施網(wǎng)絡，滿足普通電動乘用車充電需求。點上，依托公共停車場(位)建設公用充電設施，適度建設獨立占地充換電站和其他類型充換電站，滿足電動汽車補充充電需求;線上，以高速公路服務區(qū)為重點全面建設城際快充站，基本滿足城際交通充電需求;面上，在單位、個人自有停車場(位)加快推進自用充電設施建設，滿足普通電動乘用車基本充電需求。

　　1.切實推進專用充電設施發(fā)展。全面推進電動公交專用充換電站建設。在公交停保場、樞紐站、首末站布局建設充換電設施，力爭到2020年電動公交專用充換電設施覆蓋全省各市、縣(市)和部分小城市培育試點鎮(zhèn)。公交停保場、樞紐站專用充換電站和首末站應按不低于固定充電電動公交車數(shù)量100%的比例建設充電樁。

　　加快推進環(huán)衛(wèi)、機場、物流、租賃、警務等領域?qū)Ｓ贸鋼Q電站建設。在環(huán)衛(wèi)車場站、機場內(nèi)部停車場、物流園區(qū)、郵政快遞企業(yè)停車場、汽車租賃企業(yè)停車場、公安機關停車位等廣泛建設專用充換電設施，有效服務這些領域電動汽車發(fā)展。規(guī)劃在蕭山、永強、櫟社三大機場及義烏、黃巖、衢州、舟山、嘉興、麗水等支線機場推進專用充換電站建設。

　　穩(wěn)步推進電動出租專用充換電設施建設。適應電動出租汽車發(fā)展技術路線，在出租車服務區(qū)建設適量充換電設施。

　　2.切實推進自用充電設施發(fā)展。按照1∶1的車樁比，在用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車位加快推進以交流慢充為主的自用充電樁建設。

　　重點推進新建住宅配建停車位充電設施建設。新建住宅配建停車位應100%預留充電設施建設安裝條件，建設充電基礎設施比例不低于總停車位數(shù)量10%，并根據(jù)實際需求逐步增加。

　　逐步推進既有住宅配建停車位充電設施改造。研究制定支持既有居住區(qū)停車位充電設施改造的政策。

　　同步加快單位內(nèi)部停車位充電設施建設和改造。新建單位辦公場所按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例建設充電基礎設施，并根據(jù)實際需求逐步增加。既有單位辦公場所充電基礎設施配建比例逐步達到總停車位的10%以上。充電設施充電量不計入單位耗能量，充電設施建設情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。

　　黨政機關、國有企事業(yè)單位率先推進內(nèi)部停車位自用充電樁建設，配建比例不低于30%。

　　鼓勵充電服務商參與用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車位充電設施建設和改造;鼓勵單位、住宅小區(qū)引入充電服務商統(tǒng)一開展停車位充電樁建設與改造。有固定車位的私人住戶可自行選擇充電服務商提供服務。單位或新建住宅小區(qū)開發(fā)商可自行引入充電服務商為其提供充電基礎設施及相關服務。既有住宅小區(qū)由業(yè)主委員會或產(chǎn)權(quán)所有人按照物業(yè)管理相關法律法規(guī)選擇充電服務商，為業(yè)主或車位承租人提供充電設施及相關服務。充電服務商需要物業(yè)管理單位提供現(xiàn)場秩序維護、清潔衛(wèi)生等服務的，可以與物業(yè)管理單位協(xié)商約定各自職責、服務內(nèi)容等事項。

　　3.切實推進城市公用充電設施發(fā)展。遵循從城市中心區(qū)向城市邊緣地區(qū)、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域的原則，逐步加密公用充電設施布局，實現(xiàn)“由無到有、由疏到密”。

　　重點推進商場、超市、賓館、醫(yī)院、商務樓宇、文體場館、旅游集散中心等大型公共建筑配建停車場以及交通樞紐、停車換乘(P+R)、旅游景區(qū)(點)等各類社會公共停車場公用充電站建設。新建公共建筑配建停車場及社會公共停車場具有充電設施的停車位應不少于總停車位的10%，鼓勵按照不低于總停車位20%的比例配建充電設施。既有大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，應通過改造使具有充電設施的停車位逐步達到總停車位的10%以上?！笆濉蹦帉崿F(xiàn)省內(nèi)三大干線機場及六個支線機場公用充電站全覆蓋，積極推進各通用機場公用充電設施建設。

　　合理利用路邊臨時停車位配建公用充電樁，城市中心區(qū)應按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例建設改造充電設施。

　　完善獨立占地充電設施布局，適度建設獨立占地充換電站。鼓勵具備條件的城市周邊電廠、加油加氣站利用自有土地建設公用充換電設施，規(guī)劃在杭州半山電廠、江東電廠及琥珀公司所屬電廠開展城市周邊電廠利用自有土地建設公用充電設施試點，支持浙能集團依托所屬電廠建設充換電設施網(wǎng)絡。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。

　　鼓勵公共建筑、社會公共停車場所有人或使用人引入充電服務商為公眾提供充電基礎設施及相關服務。建立充電車位分時共享機制，為無固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件。尚未明確建設主體的獨立占地充換電站，可通過招投標等方式選擇建設運營主體，提供公共充換電服務。

　　4.切實推進城際充電設施發(fā)展。充電設施應納入我省高速公路配套設施建設要求，新建高速公路服務區(qū)應同步建設充電設施或預留充電設施建設安裝條件，建設充電設施或預留充電設施建設安裝條件的停車位不低于停車位總數(shù)20%。加快既有高速公路服務區(qū)充電設施改造，具有充電設施的停車位逐步達到總停車位的20%以上。根據(jù)需要在新建或既有高速公路停車區(qū)開展充電設施改造。到2017年，基本建成覆蓋全省高速公路的城際快充站網(wǎng)絡;到2020年，實現(xiàn)全省高速公路城際快充站全覆蓋。流量較大或距離公用充電設施較遠的高速公路出口，應補充建設快充站。梳理整合國省道沿線充電設施資源，逐步發(fā)展國省道沿線快充站網(wǎng)絡。

　　(二)完善服務體系

　　1.完善標準規(guī)范體系。嚴格執(zhí)行電動汽車充電設施國家標準、行業(yè)標準，積極支持我省企事業(yè)單位和社會組織主導或參與國家、行業(yè)標準制修訂。沒有國家標準、行業(yè)標準而又確為我省推進充電設施發(fā)展所必需的，應及時制訂地方標準。充電設施建設要求應納入工程建設強制性標準，并嚴格開展施工圖審查。抓緊開展充電設施場所消防等安全技術措施研究，加快建立充電設施道路交通標志，完善充電設施計量、計費、結(jié)算等運營服務管理規(guī)范，逐步建立以國家、行業(yè)標準為主，地方標準為輔，相互銜接、協(xié)調(diào)配套，符合我省實際的充電設施領域標準。

　　2.建立互聯(lián)互通機制。抓緊組建浙江省電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟，協(xié)助政府部門推進互聯(lián)互通工作。強化充電設施標準規(guī)范執(zhí)行的監(jiān)督，嚴格充電設施產(chǎn)品的準入管理，開展充電設施互操作性的檢測與認證，確保產(chǎn)品的互聯(lián)互通。進入我省市場的充電設施產(chǎn)品均應取得具備相應資質(zhì)的認證機構(gòu)出具的符合充電設施國家、行業(yè)、地方標準的認證證書。已建成的充電設施應當在規(guī)定時限前完成改造，確保符合國家標準和行業(yè)標準要求。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”，建設全省統(tǒng)一的、公益性的充電基礎設施信息智能服務平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，整合信息資源，并向外提供相關信息服務，確保信息的互聯(lián)互通。鼓勵各類主體圍繞用戶需求，依托智能服務平臺開發(fā)充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié)算等服務，提升充電服務智能化、網(wǎng)絡化、便利化水平。

　　3.強化建設運營管理。研究制定充電基礎設施建設運營管理辦法，規(guī)范引導充電設施建設運營工作。結(jié)合我省實際，制定各類充電設施建設管理合同示范文本，指導和督促對業(yè)主委員會、建筑物所有(使用)人、土地所有(使用)人、物業(yè)管理公司支持充電設施建設。對拒不配合和阻撓充電設施建設的物業(yè)管理公司，相應扣減相關企業(yè)和負責人的信用信息評分。將充電設施建設要求列入新建居住區(qū)、大型公共建筑的規(guī)劃條件和國有土地供地條件。

　　強化充電設施安全管理，確保充電設施使用安全和穩(wěn)定運行。確立充電設施制造商、充電服務商運行維護責任，明確充電服務商資質(zhì)和能力要求。充電設施制造商、充電服務商應向用戶提供符合國家和我省統(tǒng)一標準規(guī)范的通用充電設備，并確保充電服務的安全性。充電設施應由具有相應機電安裝資質(zhì)的專業(yè)公司進行安裝。充電設施制造商、充電服務商應當建立覆蓋每臺充電設施的運行監(jiān)測平臺，對充電設施運行情況實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類故障和事故，確保公用充電設施的正常運行比例不低于90%。依法依規(guī)對充電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收和監(jiān)督檢查。加強充電設施供用電環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法依規(guī)查處電網(wǎng)企業(yè)服務不合規(guī)、充電設施運營商和個人違規(guī)用電等情況，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。

　　4.加強配網(wǎng)接入服務。充電基礎設施配套電網(wǎng)的建設與改造項目納入配電網(wǎng)建設改造規(guī)劃和年度計劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加大充電設施配套電網(wǎng)建設改造投入，確保電力供應滿足充電設施運營需求;為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件，開通綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責建設、運行和維護充電設施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。加強諧波監(jiān)測和分析，按照“誰污染、誰治理”的原則，充電基礎設施所有權(quán)人應當在集中式充電站內(nèi)和并網(wǎng)點加裝諧波治理設備，分散式充電樁接入總?cè)萘坎灰顺^上級變壓器容量的15%。

　　5.探索有效商業(yè)模式。堅持市場化發(fā)展方向，努力實現(xiàn)充電服務的可盈利和可持續(xù)發(fā)展。積極鼓勵物業(yè)企業(yè)、停車場運營商、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)主、整車企業(yè)、充電設施制造商、能源企業(yè)等各類主體投資充電基礎設施建設。積極鼓勵專業(yè)化的充電服務商發(fā)展，支持充電服務商參與各類充電設施建設，提升運行維護和充電服務專業(yè)化水平。鼓勵有條件的專用和自用充電設施向社會公眾開放。支持商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣眾籌、分時租賃等商業(yè)模式，積極拓展智能充放電、電子商務、廣告投放、應急救援等增值服務。

　　(三)強化支撐保障

　　1.簡化投資建設審批。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求，進一步簡化充電設施投資建設審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。除利用財政資金投資建設的充電設施繼續(xù)執(zhí)行審批制外，其它充電設施投資建設一律實行備案制。個人在自有停車庫、停車位安裝充電設施的，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設施的，由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當?shù)匕l(fā)改部門備案，無需辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在建設社會公共停車場(樓)時，無需為同步建設的充電樁群等充電設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對必須辦理規(guī)劃建設審批手續(xù)的新建獨立占地的集中式充換電站，應加快辦理速度。

　　2.加大用地支持力度。各級地方人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時應充分考慮充電設施建設用地，落實國家支持充電基礎設施建設的用地政策，明確充電基礎設施建設用地要求，并將其納入當?shù)赝恋毓媱潈?yōu)先安排。獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應模式，根據(jù)可供應國有建設用地情況，優(yōu)先安排土地供應。采取招標拍賣掛牌方式供應土地，底價確定可考慮政府支持的要求。供應其他建設用地需配建充電設施的，將配建要求納入土地使用條件，土地供應后，由相關權(quán)利人依法明確充電基礎設施用地產(chǎn)權(quán)關系。鼓勵在已有各類建筑物停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區(qū)等場所配建充電基礎設施，允許通過依法設立他項權(quán)利進行建設。相關場所業(yè)主單位應保證必要的用地，并給予租金減免等支持，各市、縣(市、區(qū))政府應協(xié)調(diào)有關單位在用地方面予以支持。

　　3.完善財政價格政策。加大對充電設施的補貼力度，抓緊研究制定我省“十三五”期間新能源汽車發(fā)展和充電基礎設施建設的綜合獎勵政策，并向社會公布，推進市、縣(市)支持充電基礎設施建設。研究建立以充電量為基準的充電基礎設施建設財政獎勵政策。中央財政給予我省的充電設施獎勵資金專項用于充電基礎設施建設運營、改造升級、充換電服務網(wǎng)絡運營監(jiān)控系統(tǒng)建設等相關領域。各市、縣(市)政府可結(jié)合實際，出臺相關財政獎勵辦法。積極支持充電設施建設項目申請國家專項建設基金。完善充電基礎設施價格政策，落實國家充電基礎設施電費標準。2020年前，對電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理，指導各市兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟性等，出臺充電服務費分類指導價格。充換電服務費標準應遵循“有傾斜、有優(yōu)惠”的原則，在國家及地方政府通過財政補貼、無償劃撥充換電設施建設場所等方式降低充換電設施建設運營成本的基礎上，確保電動汽車使用成本顯著低于燃油(或低于燃氣)汽車使用成本，增強電動汽車在終端市場的競爭力。

　　4.拓寬多元融資渠道。有效整合公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源，通過PPP等方式，為社會資本參與充電設施建設運營創(chuàng)造條件。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，設立充電基礎設施運營安全險，綜合運用風險補償?shù)日?，完善金融服務體系。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快完善我省多層次融資擔保體系，加大對充電基礎設施企業(yè)支持力度。鼓勵社會資本設立充電基礎設施發(fā)展基金，鼓勵充電設施制造商和服務商運用發(fā)行債券、企業(yè)上市、增發(fā)股份等方式開展直接融資，拓寬充電設施投資運營企業(yè)與設備廠商的融資渠道。鼓勵融資租賃企業(yè)拓展充電設施租賃業(yè)務，引導利用融資租賃方式助推充電設施建設。

　　5.支持關鍵技術研發(fā)。依托示范項目，積極探索充電設施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通、能源互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的技術方案，支持充電、換電、超級電容等不同技術路線的深化探索和電池消防安全技術要求、電動汽車充換電站的火災防治關鍵技術研發(fā)，建設充電設施產(chǎn)業(yè)計量測試服務平臺，加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務、樁群協(xié)同控制等關鍵技術研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝備研發(fā)。

　　五、保障措施

　　(一)加強規(guī)劃引領。在全省電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃基礎上，各市抓緊編制電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃，明確各類充電設施的發(fā)展目標、建設安排，整體統(tǒng)籌好充電基礎設施發(fā)展。專項規(guī)劃有關內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、城市基礎設施規(guī)劃、配電網(wǎng)建設改造規(guī)劃，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、電動汽車發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成完整的充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃體系。

　　各級充電基礎設施專項規(guī)劃應當明確主要建設項目，并作為投資決策的重要依據(jù)。高速公路服務區(qū)、民用機場、城市周邊電廠配建的專用、公用充(換)電站項目納入省級專項規(guī)劃;除上述類型外的其他專用、公用充(換)電站項目納入市級以下專項規(guī)劃。

　　落實專項規(guī)劃有關要求，按年編制充電基礎設施發(fā)展年度計劃，明確充電基礎設施建設時序，并與配電網(wǎng)建設改造年度計劃銜接。納入年度計劃的充電基礎設施項目的配網(wǎng)保障工程相應納入配電網(wǎng)建設改造年度計劃安排。電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)銜接后的配電網(wǎng)建設改造年度計劃做好充電基礎設施配網(wǎng)保障項目實施。

　　(二)加強組織領導。依托省創(chuàng)建國家清潔能源示范省領導小組和省推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議，建立由省發(fā)改委牽頭、省有關部門緊密配合的協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省電動汽車充電基礎設施建設工作，辦公室設在省發(fā)改委(能源局)。各市要成立相應機構(gòu)，切實加強領導，全力推進電動汽車充電基礎設施建設發(fā)展。建立年度考核和定期通報制度，對各地充電設施建設發(fā)展工作實施目標考核。

　　(三)落實主體責任。各市、縣(市、區(qū))政府要切實承擔統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任，將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作。地方主管部門應當采取必要的措施，鼓勵、支持各類資本參與投資建設充電基礎設施，推動安全、高效、公平、開放地利用充電基礎設施;加強對充電基礎設施建設運營企業(yè)履行規(guī)定義務的監(jiān)督管理。

　　(四)實施示范工程。針對充電設施發(fā)展的重點和難點，開展充電設施建設和運行模式試點示范、科技創(chuàng)新試點示范。建立“示范小區(qū)與單位”“示范城市與區(qū)縣”“城際快充示范區(qū)域”三級示范工程體系，加強政企合作，創(chuàng)新建設和運營模式，完善相關標準規(guī)范和配套政策，總結(jié)形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。開展高可靠性無樁和無線充電設施以及充電設施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通、能源互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點，支持超級電容等不同技術方案的探索，推進充電設施科技進步。對示范工程應優(yōu)先給予財政、用地、融資、價格等政策支持，優(yōu)先支持示范工程申請國家專項建設基金。

　　(五)營造輿論環(huán)境。各有關部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強對充電基礎設施發(fā)展政策、規(guī)劃布局、建設動態(tài)等的宣傳，讓社會各界全面了解充電基礎設施，吸引更多社會資本參與充電基礎設施建設運營。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電設施建設、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎設施發(fā)展的輿論氛圍。

　　六、實施效果

　　(一)投資規(guī)模測算。鑒于當前充電基礎設施技術更新發(fā)展較快以及產(chǎn)品制造成本、場地建設條件、設備需求情況差異較大的現(xiàn)實狀況，暫參照已建工程造價和產(chǎn)品目前售價水平，對我省“十三五”充電基礎設施建設投資進行測算。

　　我省“十三五”充電基礎設施預計投資43—57億元，其中專用充換電站投資約11—14億元，公用充電站投資約9—13億元，自用充電樁投資約13—17億元，公用充電樁投資約10—13億元。

　　(二)社會效益分析。本規(guī)劃實施后，可滿足23萬輛以上電動汽車充電需求。按平均每度電支持電動汽車行駛4公里，車輛年行駛里程平均2萬公里測算，年充電量可達12億千瓦時，相當于年替代燃油33—35萬噸，可有效減少二氧化碳和污染物排放。