5月7日，在北京舉辦的2016第八屆中國(guó)汽車藍(lán)皮書(shū)論壇上，重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健對(duì)電動(dòng)巴士的發(fā)展做了深入分析，從全球角度思考中國(guó)電動(dòng)巴士產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。

　　王健主要談到了三個(gè)方面：一是中國(guó)電動(dòng)巴士的現(xiàn)實(shí);二是未來(lái)的美好情景是什么樣的狀態(tài)，即一種理想;三是從全球角度思考中國(guó)電動(dòng)巴士產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。

　　現(xiàn)狀：投入補(bǔ)貼最多，技術(shù)水平卻居中下

　　去年中國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)爆發(fā)，電動(dòng)巴士銷量已超過(guò)25萬(wàn)輛，可以說(shuō)，我們是全球電動(dòng)巴士擁有數(shù)量第一的國(guó)家。這是一個(gè)偉大的成就，但是推動(dòng)力來(lái)自哪里?就是政府巨大的財(cái)政補(bǔ)貼，去年新能源汽車補(bǔ)貼已超過(guò)300億元，國(guó)家對(duì)新能源汽車的累計(jì)投入已占GDP近0.01%的份額，中國(guó)的巨大投入超過(guò)其他6大國(guó)家投入的總額(見(jiàn)下圖)，而技術(shù)水平卻位居中下水平。

　　講到政策，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多人都在鉆研，國(guó)務(wù)院的各種專家、工作小組都在研究制定政策，考評(píng)指標(biāo)經(jīng)常在變，下一輪會(huì)出臺(tái)什么新辦法?怎么拿補(bǔ)貼?誰(shuí)也不知道下一輪又會(huì)出臺(tái)什么政策，因?yàn)橹贫炔煌该?，也不公開(kāi)。某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)今天一說(shuō)話，我們的政策就變了，假如說(shuō)政府審批機(jī)關(guān)今天不辦公，電動(dòng)汽車市場(chǎng)馬上就沒(méi)有了，這就是我們的現(xiàn)狀。而新能源汽車補(bǔ)貼政策出現(xiàn)問(wèn)題(如“騙補(bǔ)”)，一問(wèn)責(zé)就指向企業(yè)，企業(yè)家是商人，按政策規(guī)定生產(chǎn)和銷售新能源汽車，全部經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的審批，完全按照政策的要求來(lái)做，這個(gè)棍子打錯(cuò)了方向，我們應(yīng)當(dāng)反過(guò)來(lái)問(wèn)一問(wèn)：這個(gè)政策有沒(méi)有問(wèn)題?

　　看一看新能源汽車“十城千輛”工程，這是從國(guó)家“863”電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)演變出來(lái)的，計(jì)劃在十個(gè)城市進(jìn)行示范，現(xiàn)在已經(jīng)演變成全國(guó)推廣的活動(dòng)，全中國(guó)所有地方愿意使用電動(dòng)巴士的城市，中央政府補(bǔ)30萬(wàn)元，地方政府再補(bǔ)貼30萬(wàn)元，不再是“十城千輛”，而是遍地開(kāi)花。羅蘭·貝格的“電動(dòng)交通報(bào)告”，從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)三個(gè)方面比較7大國(guó)的情況，我國(guó)花的錢最多，比其他六大國(guó)家花的錢的總和還要多，但技術(shù)卻排在第5位。

　　講到理想，在公共交通運(yùn)營(yíng)中，電動(dòng)巴士要給社會(huì)帶來(lái)什么好處?首先就是產(chǎn)品價(jià)值(低地板、寬通道)，第二方面是我們用什么樣的技術(shù)路線來(lái)發(fā)展電動(dòng)巴士?我們知道公共交通的演變過(guò)程是從公共馬拉車到有軌電車、無(wú)軌電車，汽車，現(xiàn)在又要回到電動(dòng)巴士，我們的電動(dòng)化有很多種所謂的技術(shù)路線可選擇，我們應(yīng)當(dāng)怎么走?我們的政策出發(fā)點(diǎn)并不是公共交通的電動(dòng)化，而是要培養(yǎng)國(guó)家的汽車工業(yè)，試圖在電動(dòng)汽車領(lǐng)域要超越發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)先進(jìn)性(所謂的“彎道超車”)，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，我們的電動(dòng)巴士沒(méi)有超越發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平，正在駛?cè)霃澋乐?，人家的電?dòng)巴士在許多方面已經(jīng)跟我們不一樣。

　　政策的另外一個(gè)問(wèn)題，我們很多民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有得到政府的資助，所謂的正規(guī)部隊(duì)得到大量的補(bǔ)貼，而很多的創(chuàng)業(yè)公司都是民營(yíng)的，他們?cè)谧鲆恍┬碌乃伎?、新的技術(shù)路線的探索，我們看到新能源汽車大潮中很多資本家的進(jìn)入，推動(dòng)了電動(dòng)巴士產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。公共交通電動(dòng)化顯然不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，它要涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、設(shè)施等許多方面，是一個(gè)社會(huì)性的大問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單地用電驅(qū)動(dòng)就可實(shí)現(xiàn)的的過(guò)程。

　　理想：遵循經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)公平原則

　　我們的電動(dòng)巴士很多都是把原來(lái)的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)拿掉，換上電池，再換一個(gè)工業(yè)電機(jī)來(lái)驅(qū)動(dòng)車輪，這是一種傳統(tǒng)的方式，只是為電動(dòng)而采用電池作為動(dòng)力。如果我們認(rèn)真考慮，像飛機(jī)的分布式推進(jìn)系統(tǒng)會(huì)提高效率和降低成本，飛機(jī)都可以用分布式推進(jìn)系統(tǒng)，汽車為什么不用四個(gè)輪子來(lái)驅(qū)動(dòng)呢?在汽車工程學(xué)上來(lái)講，四個(gè)輪子來(lái)驅(qū)動(dòng)豈不是效率最高?公共交通電動(dòng)化一定要結(jié)合行業(yè)特征，才會(huì)找到最好的方法。所以，從全球角度來(lái)看，公共交通電動(dòng)化，首先要遵循可持續(xù)發(fā)展的三原則。

　　第一個(gè)原則是經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在電動(dòng)巴士還達(dá)不到商業(yè)化的水平，我們的政府可以支持它一下，再過(guò)兩三年在經(jīng)濟(jì)性上就可以可持續(xù)發(fā)展了，如果我們補(bǔ)貼三年、五年，十年都補(bǔ)不出頭，這在經(jīng)濟(jì)性上來(lái)講就是不可行的。過(guò)去一百多年，為什么汽油車和柴油車會(huì)統(tǒng)治市場(chǎng)，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)。

　　要可持續(xù)發(fā)展，除經(jīng)濟(jì)因素之外，環(huán)保和社會(huì)公平原則也得考慮。中國(guó)汽車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)跟國(guó)外其實(shí)有很大差距，我們現(xiàn)在實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，歐洲已經(jīng)實(shí)施歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，部分城市開(kāi)始推行歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，我們是不是要一下子從國(guó)Ⅲ跳到電動(dòng)巴士水平?從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)講不現(xiàn)實(shí)，中國(guó)還沒(méi)有那么大的經(jīng)濟(jì)承受能力，現(xiàn)在只能小范圍示范，政策似乎已經(jīng)在做推廣應(yīng)用了，示范與推廣這兩個(gè)概念是不一樣的。你會(huì)發(fā)現(xiàn)電動(dòng)巴士方面，在整個(gè)能源消耗中，汽車工業(yè)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域所占的份額是不同的。追求電動(dòng)化有很多路線可以走，包括混合動(dòng)力，都可以節(jié)省能源，又減少排放，還有無(wú)軌電車也可以節(jié)能減排，未來(lái)的氫燃料巴士也可以節(jié)能減排，只要是用電機(jī)來(lái)驅(qū)動(dòng)車輛行駛，它的效率會(huì)很高，因此，電動(dòng)巴士有三個(gè)發(fā)展方向：無(wú)軌電車、混合動(dòng)力、純電動(dòng)，它們所帶來(lái)能源的節(jié)約包括節(jié)省燃料消耗和提高能源效率是兩個(gè)不同的值。

　　而且，商用車的燃油標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前都是用發(fā)動(dòng)機(jī)在不同道路環(huán)境下的模擬來(lái)測(cè)量的。事實(shí)上，公共交通運(yùn)營(yíng)商在城市道路上運(yùn)營(yíng)，按照實(shí)際的道路環(huán)境來(lái)測(cè)試能耗，不就一清二白了嗎?國(guó)際公共交通聯(lián)盟(UITP)正在做這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把公共巴士走走停停的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)劃分為三種模式，用這三種模式當(dāng)做循環(huán)來(lái)測(cè)量不同運(yùn)營(yíng)速度下的能耗，這就是《標(biāo)準(zhǔn)化的道路路試》(SORT)，因?yàn)闅W盟法規(guī)要求招標(biāo)買巴士，花老百姓的錢來(lái)補(bǔ)貼公共交通，就需要有一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量不同巴士的能耗。

　　公共交通運(yùn)營(yíng)中，我們的電動(dòng)巴士大多采用插頭方式充電，這不太符合公共交通的特征，無(wú)線充和充電弓方式會(huì)更好。從無(wú)軌電車不用一點(diǎn)電池，到車載百分之百的電池，有多種的選擇組合，各條線路可結(jié)合實(shí)際來(lái)決定。如果把整車全部裝滿電池，跑500公里或1000公里都有可能，但是這已經(jīng)本末倒置了，不是我們發(fā)展電動(dòng)交通的目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)朝著經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和公平的原則可持續(xù)發(fā)展，電動(dòng)巴士是運(yùn)送人員的，而不是用來(lái)運(yùn)載電池的。

　　講到電動(dòng)巴士的推進(jìn)系統(tǒng)，把柴油機(jī)換成電池組，混合動(dòng)力將發(fā)動(dòng)機(jī)變?yōu)殡婒?qū)動(dòng)，然后用一個(gè)中央電機(jī)來(lái)驅(qū)動(dòng)車輛行駛，這是傳統(tǒng)汽車的設(shè)計(jì)路線。就像汽車發(fā)明的時(shí)候采用馬拉車的形式一樣。就可以把電機(jī)分布到車輪邊上來(lái)驅(qū)動(dòng)，效率也會(huì)大大提高，將來(lái)在輪子里面直接安裝一個(gè)電機(jī)來(lái)驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有齒輪傳輸，這樣的技術(shù)路線就是理想的電動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)：輪轂電機(jī)。分布式推進(jìn)系統(tǒng)在技術(shù)上有許多好處，傳統(tǒng)汽車工業(yè)當(dāng)中的許多機(jī)械裝置都被電機(jī)取代了，電動(dòng)巴士的地板可以很低，低地板巴士方便老年人，只要一小步就可以上車，而不用走兩到三個(gè)踏步，再加上巴士車廂里邊的通道又很寬，適合乘客上上下下的流動(dòng)，這就是電動(dòng)化帶來(lái)的交通進(jìn)步。輪轂電機(jī)歐洲已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，還作為電動(dòng)巴士車型的標(biāo)配投入生產(chǎn)了。未來(lái)的電動(dòng)巴士原型，跟我們城市中的電動(dòng)巴士幾乎沒(méi)有什么不一樣：每一個(gè)車輪驅(qū)動(dòng)車輛行駛，每個(gè)電機(jī)的功率按照分布推進(jìn)的要求配置，多輪驅(qū)動(dòng)的好處不僅在于成本大幅下降，電池還可以放在車身上面，增加乘客空間，充電巴士、有軌電車運(yùn)營(yíng)都可以實(shí)現(xiàn)同樣的方案。而且，將來(lái)電動(dòng)巴士也實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛，這就是更美好的電動(dòng)交通情景。

　　電動(dòng)巴士補(bǔ)貼政策已經(jīng)失靈

　　歐洲很多國(guó)家都沒(méi)有錢，但他們的生活品質(zhì)比我們高，歐盟有一個(gè)零排放的城市巴士系統(tǒng)項(xiàng)目，只有35輛電動(dòng)巴士參與示范，但是這35輛巴士在方方面面都做了論證：電動(dòng)巴士的好處、購(gòu)買電動(dòng)巴士需要哪些決策工具、運(yùn)營(yíng)中有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等，大家都可以共享。中國(guó)的“十城千輛”工程，遠(yuǎn)不止“十城千輛”，但我們?cè)谀膫€(gè)城市的項(xiàng)目中可以找到相關(guān)的資料分享呢?

　　此外，電動(dòng)交通還包括信息的應(yīng)用、無(wú)人駕駛等技術(shù)領(lǐng)域。歐洲人是從小型巴士往大型車逐步發(fā)展，中國(guó)是從大型巴士往小型巴士發(fā)展，歐洲人對(duì)材料動(dòng)力電池不看好，他們認(rèn)為未來(lái)氫燃料電池可能會(huì)更好。中國(guó)政府對(duì)三元鋰電不補(bǔ)貼，鋰電給補(bǔ)貼，政府官員們說(shuō)三元鋰電不安全，不知道哪個(gè)大學(xué)幫它論證的，你可能不知道在迪士尼樂(lè)園中，迪士尼公司禁止采用鋰電池作為電動(dòng)巴士動(dòng)力，但不是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。在電池的認(rèn)知上，企業(yè)與政府是完全兩個(gè)不同的理解。

　　我上網(wǎng)查“反社會(huì)政策”，在百度上找不到這個(gè)詞，但給我推薦了一個(gè)相關(guān)的詞條，叫“反動(dòng)政府”，說(shuō)其內(nèi)外政策都對(duì)新的生產(chǎn)關(guān)系的成長(zhǎng)和社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步起消極作用;谷歌推薦了一篇應(yīng)用社會(huì)科學(xué)家的論文，幫助來(lái)做反思。我提出一個(gè)問(wèn)題：一個(gè)同事告訴我，在貴州的某個(gè)山區(qū)，一輛私人面包車，拉了6個(gè)孩子，周末送他們到學(xué)校去上學(xué)，十公里的路程收了10塊錢，住在北京皇城根下的人，一塊錢就可能要坐10公里。大家反思一下，這輛載運(yùn)學(xué)童的車是非法營(yíng)運(yùn)黑車嗎?希望大家一起來(lái)反思一下，摸著良心說(shuō)，假如你是企業(yè)家，你是乘客，你是官員，我們的政策究竟要達(dá)到什么目標(biāo)?

　　最后來(lái)做一個(gè)總結(jié)，可以說(shuō)我們的電動(dòng)巴士補(bǔ)貼政策已經(jīng)失靈，這是我個(gè)人的判斷，因?yàn)檫@個(gè)政策的制定不透明、不公開(kāi)，補(bǔ)貼的政策完全偏離市場(chǎng)規(guī)律，跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律一點(diǎn)關(guān)系沒(méi)有。不是說(shuō)電動(dòng)巴士市場(chǎng)已經(jīng)快成熟了，政府支持它半年、一年，一年后你會(huì)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼退坡，只要補(bǔ)貼政策一停止，這個(gè)市場(chǎng)馬上就消失，這就不是政策所要的目標(biāo);你會(huì)發(fā)現(xiàn)中央政府補(bǔ)貼之外，地方政府還配套提供補(bǔ)貼，各地政府都培養(yǎng)長(zhǎng)大一個(gè)電動(dòng)巴士制造企業(yè)，整個(gè)市場(chǎng)就被政策人為割據(jù)了。還有，你會(huì)發(fā)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)需要很多錢，而一些有創(chuàng)新的非重點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)都拿不到錢，他們卻有很多有前途的技術(shù)，補(bǔ)貼政策對(duì)國(guó)家在新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的傷害不可忽視。