莆政綜〔2015〕52號

　　各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　莆田市人民政府

　　2015年5月8日

　　莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和《福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》(閩政〔2014〕50號)精神，為加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用，減少廢氣污染物排放和改善城市空氣質(zhì)量，特制定本實施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，2014-2015年全市完成推廣應(yīng)用新能源汽車(含純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車)610輛，力爭通過推廣應(yīng)用，加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成布局科學(xué)合理、數(shù)量適度超前的充電設(shè)施服務(wù)體系。

　　二、實施計劃

　　(一)新能源汽車推廣應(yīng)用計劃

　　根據(jù)省政府《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》，到2015年我市應(yīng)完成推廣應(yīng)用610輛新能源汽車。

　　1.公交車：公交車新增或更新車輛全部使用新能源汽車。在全市試點開通純電動公交和插電式混合動力公交專線，突出示范效應(yīng)。至2015年底，完成推廣新能源公交車200輛。具體工作由市交通運輸局牽頭負(fù)責(zé)，市國資委、仙游縣政府配合。

　　2.乘用車(含公務(wù)、出租、私人等)：政府機關(guān)、事業(yè)單位及公共機構(gòu)新增或更新機要通訊、公安巡邏、城管執(zhí)法等車輛中，新能源汽車每年占比不低于30%。出租車年度新增或更新車輛全部選用新能源汽車。鼓勵個人購買新能源汽車。至2015年底，完成推廣新能源乘用車355輛，其中，出租車255輛。出租車推廣工作由市交通運輸局負(fù)責(zé)，政府機關(guān)、事業(yè)單位推廣工作由市機關(guān)事務(wù)管理處牽頭負(fù)責(zé)，市財政局配合。

　　3.專用車(含物流、環(huán)衛(wèi)等)：重點在郵政、環(huán)衛(wèi)、物流系統(tǒng)推廣應(yīng)用，專用車領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車占比不低于30%。至2015年年底，計劃完成推廣新能源專用車55輛。新能源環(huán)衛(wèi)專用車推廣應(yīng)用工作由市城市執(zhí)法管理局負(fù)責(zé)，物流業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用工作由市交通運輸局負(fù)責(zé)，郵政快遞業(yè)新能源物流車推廣應(yīng)用工作由市郵政管理局負(fù)責(zé)。

　　4.其他客車(含旅游、通勤等)：國有企業(yè)、特種車輛等領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車占比不低于30%。在旅游景區(qū)投放純電動觀光車。

　　(二)充電設(shè)施建設(shè)計劃

　　1.制定我市新能源汽車充電設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃，并把充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市建設(shè)規(guī)劃。由市規(guī)劃局會同市經(jīng)信委、國網(wǎng)莆田供電公司負(fù)責(zé)編制。

　　2.鼓勵投資建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施。以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充電設(shè)施建設(shè)為突破口，充分利用現(xiàn)有的停車場、轉(zhuǎn)運站、路燈燈桿、加油站、加氣站等場地建設(shè)充換電設(shè)施。城市新建小區(qū)和公用停車場車位按不低于20%的比例規(guī)劃和配置充換電設(shè)施。新建城市客運站等綜合交通樞紐必須配置一定數(shù)量的充電設(shè)施。由市經(jīng)信委會同國資委、規(guī)劃局、住建局負(fù)責(zé)實施。

　　3.完善充電設(shè)施用地政策。鼓勵在現(xiàn)有停車場(位)等建設(shè)用地上設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有公交場站、停車場等設(shè)置充電樁、充換電站，確需建設(shè)用地的，可按公共設(shè)施或電力設(shè)施辦理立項、規(guī)劃和土地審批手續(xù);政府供應(yīng)獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地，可將建設(shè)要求列入供地條件，底價按照不低于評估備案價的原則確定。供應(yīng)其它建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，依法妥善處理充電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。嚴(yán)格充電站的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。市國土主管部門負(fù)責(zé)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)工程用地審批，并在用地指標(biāo)、土地征收等方面給予政策支持。

　　4.在市政道路路側(cè)帶寬度允許的情況下，適當(dāng)設(shè)置充電樁，并參照市政配套設(shè)施建設(shè)給予辦理相關(guān)手續(xù)。

　　5.加快配套電網(wǎng)建設(shè)、改造及報裝增容服務(wù)工作，電動汽車充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運行維護，不收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強對新能源汽車推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，建立莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度，明確工作分工，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)。由市政府分管新能源汽車工作的副市長擔(dān)任召集人，成員單位由市經(jīng)信委、發(fā)改委、公安局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、物價局、城市執(zhí)法局、機關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、國資委、國網(wǎng)莆田供電公司、郵政管理局等部門組成，負(fù)責(zé)研究制定莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用的重大決策，研究確定重大項目“一事一議”及其扶持政策，統(tǒng)一部署全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作。

　　(二)加大財稅支持力度

　　1.購車補貼：2014至2015年，在莆田上牌的新能源非公交汽車，按照省里有關(guān)政策予以補助，市級配套補助資金由市財政統(tǒng)籌安排;新能源公交車配套資金補助辦法遵照《福建省新能源公交車省級補助資金管理辦法》(閩交運[2014]293號)執(zhí)行。市交通運輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新購置新能源公交車輛省級補助資金的發(fā)放、管理與監(jiān)督。

　　2.充電設(shè)施建設(shè)補貼：對新建的公交專用充(換)電設(shè)施，按投資額的20%給予財政補助。具體辦法由市經(jīng)信委會同市財政局制定。

　　(三)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，將新能源汽車整車、動力電池、電機、電控、新能源材料等作為重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以扶持，在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及項目建設(shè)等方面予以優(yōu)先扶持。對新引進新能源汽車重大項目采取“一事一議”的辦法給予支持。具體工作由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局負(fù)責(zé)。

　　(四)支持充換電設(shè)施用電

　　對直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價格和峰谷分時電價政策，并延長谷時段3小時(由每日23：00-次日7：00調(diào)整為每日21：00-次日8：00)，相應(yīng)縮短用電平時段時長，峰時段保持不變，且在2020年以前免收基本電費;對分散式接入電網(wǎng)的經(jīng)營性企業(yè)以及自用為主的充換電設(shè)施用電，按其所在場所執(zhí)行所在電網(wǎng)分類目錄電價及相應(yīng)的峰谷電價政策。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價;黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。具體工作由市物價局、國網(wǎng)莆田供電公司負(fù)責(zé)。

　　(五)建立新能源汽車運營服務(wù)體系

　　對采用新能源的出租車、物流車、旅游客運、租賃等運營車輛，適當(dāng)放開經(jīng)營許可控制，優(yōu)先辦理營運審批手續(xù)。支持建設(shè)新能源汽車運行的區(qū)域監(jiān)控中心和配套服務(wù)體系。各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要在我市至少設(shè)立1個固定售后服務(wù)點，負(fù)責(zé)本企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車保養(yǎng)維護，確保車輛運行安全可靠。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對報廢電池回收和再利用管理，避免造成環(huán)境污染和潛在的安全隱患。具體工作由市交通運輸局、市公安局、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　附件：1.莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)分解表

　　2.莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工

　　附件1

　　莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)分解表

　　注：本表根據(jù)省政府《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》(閩政〔2014〕50號)涉及我市任務(wù)制定。

　　附件2

　　莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工

　　1.市經(jīng)信委：承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議辦公室日常工作;引進新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè);組織制定莆田市有關(guān)鼓勵扶持新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策;配合市財政局做好部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調(diào)落實;配合編制莆田市新能源汽車充(換)電站(樁)等相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃;負(fù)責(zé)與省經(jīng)信委聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

　　2.市發(fā)改委：貫徹落實國家、省發(fā)展改革部門有關(guān)鼓勵扶持新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策;負(fù)責(zé)聯(lián)系、銜接省發(fā)改委有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

　　3.市公安局：負(fù)責(zé)落實2014年至2015年新增或更新公安巡邏(城區(qū))車輛中新能源汽車占比不低于30%;依法對新能源汽車核發(fā)牌證，并實施相應(yīng)管理工作;配合提供市新能源汽車推廣應(yīng)用注冊登記產(chǎn)品和數(shù)量的相關(guān)資料。

　　4.市財政局：負(fù)責(zé)每年年度終了上下級結(jié)算時與省財政廳清算應(yīng)兌付的補助資金;負(fù)責(zé)部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調(diào)落實;負(fù)責(zé)落實公務(wù)車新能源汽車的推廣應(yīng)用;執(zhí)法執(zhí)勤單位因工作需要，在符合車輛編制等相關(guān)政策的前提下，需要購買新能源汽車時，財政部門(控辦)應(yīng)給予支持;負(fù)責(zé)與省財政廳聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

　　5.市國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)助落實充(換)電站(樁)等配套設(shè)施的建設(shè)用地問題。

　　6.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)新能源車輛環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的發(fā)放工作;負(fù)責(zé)對產(chǎn)生新能源汽車廢舊電池的單位進行監(jiān)督管理，督促其對廢舊電池進行無害化處理。

　　7.市住建局：負(fù)責(zé)新能源汽車充(換)電站(樁)等項目建設(shè)的施工許可，協(xié)助建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工備案等相關(guān)管理工作，配合新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)。

　　8.市交通運輸局：負(fù)責(zé)建設(shè)新能源汽車運行的區(qū)域監(jiān)控中心和配套服務(wù)體系;負(fù)責(zé)與省交通運輸廳聯(lián)系、向省交通運輸廳申報公交企業(yè)購置新能源公交車省級補助金資金、牽頭負(fù)責(zé)完成推廣新能源公交車200輛、推廣新能源出租車255輛。

　　9.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：會同經(jīng)信委、國網(wǎng)莆田供電公司編制莆田市新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　10.市物價局：負(fù)責(zé)貫徹落實上級規(guī)定的新能源汽車充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)向電動汽車收取的電費和服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。

　　11.市城市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)落實2014年至2015年新增或更新環(huán)衛(wèi)專用車中新能源汽車占比不低于30%，制訂投放計劃，明確

　　工作推進節(jié)點。

　　12.市機關(guān)事務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)落實2014-2015年新增或更新公務(wù)車中新能源汽車占比不低于30%。

　　13.市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、高等院校、學(xué)、協(xié)會等有關(guān)單位制定莆田市新能源汽車相關(guān)充(換)電系統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并為企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　14.市國資委：配合完成推廣新能源公交車200輛。

　　15.國網(wǎng)莆田供電公司：協(xié)助編制莆田市新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;負(fù)責(zé)確保電力對新能源汽車的安全可靠供應(yīng)，制訂“錯峰”充電的具體實施辦法。

　　16.市郵政管理局：負(fù)責(zé)落實推廣應(yīng)用新能源快遞車的具體車型，制訂投放計劃;協(xié)助企業(yè)落實新能源快遞車的推廣計劃。