日前，三水召開(kāi)新能源汽車(chē)推廣會(huì)，宣布從今年起到2015年，三水將推廣應(yīng)用185輛新能源汽車(chē)，最早14輛純電動(dòng)公交車(chē)將在今年10月投入運(yùn)營(yíng)。

　　首批純電動(dòng)公交將10月投用

　　邁入下半年，距離此前中央規(guī)劃的“2015年達(dá)成新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量50萬(wàn)輛”的目標(biāo)愈發(fā)臨近。從中央到地方，從車(chē)企到電網(wǎng)，各種利好政策、措施的制定出臺(tái)，正加速推進(jìn)一股空前的新能源汽車(chē)?yán)顺薄?/P>

　　在上月初國(guó)務(wù)院釋放出對(duì)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅的重大利好下，日前，三水召開(kāi)新能源汽車(chē)推廣會(huì)，宣布從今年起到2015年，三水將推廣應(yīng)用185輛新能源汽車(chē)，最早14輛純電動(dòng)公交車(chē)將在今年10月投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“新能源汽車(chē)是很好的發(fā)展方向，尤其在減少二氧化碳、大氣污染物排放量上很有效，與三水綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位非常吻合?！苯衲暌詠?lái)，三水區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)錢(qián)志波先后到深圳、江蘇南通等地考察，這些地區(qū)在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用領(lǐng)域走在全國(guó)前列。

　　大方向已然明了，但在具體實(shí)施的過(guò)程中依然需要跨過(guò)不少“坎兒”。目前新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)性文件早已出臺(tái)，部分實(shí)施細(xì)則卻滯后未出。地方政府在推廣過(guò)程中是“摸著石頭過(guò)河”，各自研究探索具備可行性推廣方法。

　　185輛新能源汽車(chē)目標(biāo)

　　國(guó)家層面提出新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的背景，是國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求和汽車(chē)數(shù)量激增帶來(lái)的環(huán)境和能源壓力。

　　“既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措?！眹?guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)提出。

　　據(jù)《規(guī)劃》指出，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛。該目標(biāo)向下層層分解，根據(jù)廣東省《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，珠三角地區(qū)要推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)4.5萬(wàn)輛，其中佛山市2000輛。

　　而三水區(qū)將分擔(dān)其中的185輛。三水區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局投資生產(chǎn)科科長(zhǎng)李文穎認(rèn)為，“分?jǐn)偟絽^(qū)內(nèi)各個(gè)部門(mén)和鎮(zhèn)街的數(shù)量并不多，任務(wù)不算重?！币詷?lè)平鎮(zhèn)為例，至2015年，新能源專(zhuān)用車(chē)和私家車(chē)?yán)塾?jì)推廣應(yīng)用任務(wù)為12輛。

　　三水推廣的185輛新能源汽車(chē)中，公交車(chē)100輛，專(zhuān)用車(chē)8輛(郵政、環(huán)衛(wèi)等)、公務(wù)車(chē)12輛、私人乘用車(chē)65輛?！澳壳皝?lái)說(shuō)，如果沒(méi)有政府的主導(dǎo)，新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用不可能成功?！比畢^(qū)長(zhǎng)陳英文在新能源汽車(chē)推廣會(huì)上表示。

　　從國(guó)家到地方，此輪新能源汽車(chē)推廣的思路是由政府主導(dǎo)逐步過(guò)渡到市場(chǎng)運(yùn)作。《意見(jiàn)》提出，“結(jié)合公務(wù)車(chē)改革，公務(wù)用車(chē)優(yōu)先采用新能源汽車(chē)?！钡?015年，珠三角新增或更換的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中新能源車(chē)比例不能低于30%，并確保到2015年年底珠三角地區(qū)純電動(dòng)公交車(chē)數(shù)量達(dá)到4000輛。

　　理想狀態(tài)下，政府培育起來(lái)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)終會(huì)被消費(fèi)者接受。李文穎認(rèn)為民眾購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的意愿較強(qiáng)，“購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的力度很大，用電也比用汽油便宜，汽車(chē)上牌也更方便，如果是家里需要第二輛車(chē)的，買(mǎi)新能源汽車(chē)就很合適，一輛普通的車(chē)可以去遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，另一輛新能源車(chē)供上下班用?！?/P>

　　但是新能源汽車(chē)市場(chǎng)尚處在萌芽期，消費(fèi)者有觀望情緒，怕當(dāng)了“小白鼠”，且二三線城市普通汽車(chē)上牌的壓力并不大，新能源汽車(chē)的比較優(yōu)勢(shì)削弱?！斗鹕绞腥畢^(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2014—2015)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)提出，“為確保完成任務(wù)，在民眾意愿性不強(qiáng)的情況下，將私人車(chē)任務(wù)下達(dá)到各鎮(zhèn)(街道)，由各鎮(zhèn)(街道)加大支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民眾購(gòu)買(mǎi)?！?/P>

　　繞不過(guò)的充電樁“坎兒”

　　雖然完成任務(wù)的難度不大，但要使得這185輛新能源汽車(chē)順利運(yùn)行，關(guān)鍵是解決充換電配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。這也是新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用得到社會(huì)的認(rèn)可，從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)渡的必要條件。

　　以西南城區(qū)到南山鎮(zhèn)近60公里計(jì)算，一輛陸地方舟V5純電動(dòng)車(chē)的續(xù)航里程為160公里，跑一個(gè)來(lái)回就耗去大半電量;如果沒(méi)有公用充電設(shè)備的補(bǔ)給，新能源汽車(chē)恐怕連區(qū)內(nèi)行駛都難以勝任。

　　建設(shè)一套直流充電機(jī)(快充)的花費(fèi)約80萬(wàn)到100萬(wàn)，三水區(qū)公資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人尹衛(wèi)文介紹，交流充電樁(慢充)的價(jià)格則便宜得多，幾千到數(shù)萬(wàn)不等。而三水2014至2015年將建設(shè)直流充電機(jī)26個(gè)，交流充電樁57個(gè)，充電站3座，小型充電站4座，意味著一筆不小的投資。

　　誰(shuí)出資?誰(shuí)來(lái)建?錢(qián)志波手頭有幾個(gè)方案，普天、國(guó)家電網(wǎng)(南網(wǎng))、一些新能源汽車(chē)制造商都有合作意向，各自提出了合作方案。普天作為充換電設(shè)備領(lǐng)域較為成熟企業(yè)，相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！暗堑降子媚膫€(gè)方案還在選擇中?！?/P>

　　“如果上述方案都最后沒(méi)通過(guò)，那么，很可能由公資辦來(lái)投資建設(shè)充電設(shè)施?！币l(wèi)文說(shuō)。這樣的擔(dān)心不無(wú)道理。李文穎認(rèn)為，充電樁建設(shè)和運(yùn)營(yíng)前期主要考慮公益性，沒(méi)有盈利，因此企業(yè)進(jìn)入時(shí)有疑慮。

　　企業(yè)投建充電設(shè)施不外乎兩個(gè)原因，提前布局以博取長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益，就新能源汽車(chē)廠商來(lái)說(shuō)， 推進(jìn)充電樁建設(shè)與培養(yǎng)新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)密不可分;此外，獲得政府給予充電樁建設(shè)的資金支持和綜合性獎(jiǎng)勵(lì)也是重要原因。

　　然而，“充電樁建設(shè)補(bǔ)貼的政策已經(jīng)有了，但是具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)?！卞X(qián)志波說(shuō)。同樣在實(shí)施細(xì)則上滯后的還有新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)助、減免新能源汽車(chē)相關(guān)稅費(fèi)、新能源汽車(chē)充電優(yōu)惠等。

　　購(gòu)車(chē)補(bǔ)助是按國(guó)家、地方1：1配套出資?！皣?guó)家的補(bǔ)貼是直接給到車(chē)企，因此確定無(wú)疑。但地方的補(bǔ)貼按省、市、區(qū)三級(jí)分別承擔(dān)一定比例，現(xiàn)在省里承擔(dān)的比例已經(jīng)定下來(lái)了，但市、區(qū)還沒(méi)有，另外，補(bǔ)貼的方式，是給到車(chē)企還是購(gòu)買(mǎi)者，也沒(méi)有確定下來(lái)?！?/P>

　　配套先行助力新能源汽車(chē)應(yīng)用破題

　　按照三水區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局制定的充換電基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，前期將優(yōu)先滿足新能源公交車(chē)的充電，與區(qū)內(nèi)國(guó)鴻、粵運(yùn)兩家交通公司合作，在公交車(chē)停車(chē)場(chǎng)、首發(fā)站等建設(shè)充電樁，確保10月份投放的14輛純電動(dòng)公交順利運(yùn)行。

　　中遠(yuǎn)期的規(guī)劃更多向滿足公共需求傾斜，在公共停車(chē)、繁華商業(yè)區(qū)等布局充電設(shè)施，但主要集中在西南城區(qū)。新建住宅小區(qū)也會(huì)設(shè)定一定比例的新能源汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)位，以方便私家車(chē)充電樁的設(shè)置。

　　此外，充電站與加氣站整合的方案也在研究中，“很多城市在推廣新能源汽車(chē)的過(guò)程中，遇到了充換電基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)問(wèn)題，與加氣站整合就是為了應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題。”李文穎說(shuō)。

　　由于“快充”(直流充電機(jī))的價(jià)格遠(yuǎn)高于“慢充”(交流充電樁)，“快慢”結(jié)合布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施也將是一項(xiàng)有效節(jié)約建設(shè)成本的措施?！按蠖鄶?shù)私家車(chē)車(chē)主都是晚上在家里充電，白天需要補(bǔ)充電量，用快充充十幾分鐘就可以，或者在停車(chē)場(chǎng)用慢充充一兩個(gè)小時(shí)?！卞X(qián)志波介紹，將根據(jù)實(shí)際需要來(lái)布局充電樁。

　　另外，多項(xiàng)服務(wù)與新能源汽車(chē)的措施也在推進(jìn)中。據(jù)《方案》介紹，三水區(qū)新能源汽車(chē)運(yùn)行數(shù)據(jù)系統(tǒng)正在建設(shè)中，將提升現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)的服務(wù)能力和智能化水平，并與市的新能源汽車(chē)運(yùn)行數(shù)據(jù)系統(tǒng)融入。待建成后，可利用該系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛的維護(hù)保養(yǎng)和故障信息進(jìn)行收集和分析，建立新能源汽車(chē)故障與維修信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)方和運(yùn)營(yíng)方的維護(hù)、保養(yǎng)工作。

　　三水區(qū)公安局也承諾開(kāi)設(shè)新能源汽車(chē)辦證“綠色通道”，優(yōu)先辦理新能源汽車(chē)的注冊(cè)登記、年檢等業(yè)務(wù);需要臨時(shí)上道路行駛的用于科研試驗(yàn)的新能源汽車(chē)樣車(chē)，優(yōu)先發(fā)放臨時(shí)牌照;并制定新能源汽車(chē)重大事故應(yīng)急處理預(yù)案。

　　在李文穎看來(lái)，新能源汽車(chē)在三水的推廣應(yīng)用對(duì)三水的汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)也是一大利好。目前，位于樂(lè)平鎮(zhèn)的三水工業(yè)園已引入了北汽福田、飛馳客車(chē)兩大整車(chē)項(xiàng)目，并集聚了40多家汽配企業(yè)，正規(guī)劃建設(shè)過(guò)萬(wàn)畝的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，未來(lái)將引入若干新能源電池企業(yè)入駐。