近年來，頻繁出現(xiàn)的校車事故案引發(fā)了人們對于兒童上下學(xué)安全性的擔(dān)憂，也引起了全國政協(xié)委員何水法的重視。今年兩會，何水法特意將“校車立法”列為政協(xié)提案的重要內(nèi)容。

　　何水法通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來中國城市化進程取得顯著推進，人民的經(jīng)濟生活水平得到了大幅度地提升。與此同時，高速城市化進程中的社會問題也日益凸顯：大中型城市人口高度集中，而三線城市以及鄉(xiāng)村人口數(shù)量大幅度下降。高度的人口集中直接導(dǎo)致大中型城市交通壓力過大，而鄉(xiāng)村人口數(shù)量尤其是兒童數(shù)量驟減則直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育機構(gòu)數(shù)量的大幅度削減。這一問題隨之引發(fā)連鎖反應(yīng)：大中型城市接送兒童上下學(xué)的私家車流給原本脆弱的城市交通帶來了更大的壓力，而銳減的鄉(xiāng)村教育機構(gòu)使得農(nóng)村兒童面臨離校遠、上學(xué)難的問題。城鄉(xiāng)兒童的安全上下學(xué)成為亟待解決的大問題。

　　何水法認為，目前中國城市兒童上下學(xué)主要有父母私家車接送、父母非機動車接送和兒童自行搭乘公交三種途徑，而這三種交通途徑不僅都存在交通隱患，而且對兒童的健康成長極為不利。與此同時，鄉(xiāng)村兒童面臨的問題更為嚴(yán)峻，他們的父母或身在遙遠的城市，或工作異常繁忙，無法也無瑕顧及接送他們上下學(xué)的問題，他們或步行或騎車或乘坐私營的校車，安全得不到任何保障，2011年發(fā)生的一系列悲劇正是這一問題的集中爆發(fā)。因而，何水法倡議政府從法律層面確立校車制度并頒布與校車營運、交通相關(guān)的法律法規(guī)，進而從根本上解決兒童上下學(xué)安全的問題。

　　在提案中，何水法參照西方發(fā)達國家的校車制度，提出了詳細的關(guān)于校車立法的實施辦法，列舉出四個方面的內(nèi)容。他認為，實施校車立法首先要進行詳細的調(diào)研和考察，制定出惠及全國的校車普及措施，同時根據(jù)調(diào)研結(jié)果規(guī)定校車的安全標(biāo)準(zhǔn)和營運標(biāo)準(zhǔn)，并通過法律法規(guī)加以保障實施。其次，由國家或各地方政府投入專項資金購置車輛并撥款維持正常運營，也可以在確立了明確責(zé)任人的前提下，將購車并運營的權(quán)利交予私人企業(yè)，但二者的前提均是以法律法規(guī)為依托確保兩項事務(wù)能夠順利進行。第三，制定詳細而嚴(yán)格的司機選拔制度，并配以法規(guī)保障執(zhí)行。第四，在校車普及、資金齊備的情況下，國家和政府應(yīng)當(dāng)建議大中型城市制定更為詳盡的措施，如開辟校車專用通道、制定校車優(yōu)先通行政策等，保障校車安全準(zhǔn)時運營，進而削減城市交通壓力。

　　何水法認為，制定校車普及政策并通過立法保障順利運營既能夠保證中國兒童健康成長，又能夠在一定程度上削弱中國大中型城市交通壓力過大的棘手問題，值得盡快著手開展。