2012年作為新能源汽車“十城千輛”示范推廣工作的最后一年，其發(fā)展情況是很多人頗為關(guān)心的事情。然而截至2012年11月，25個試點城市僅有4個城市完成度超過30%，其他城市則更不樂觀。

    其中，令人意外的是唐山作為第二批入選、經(jīng)濟發(fā)展相對較快的城市，卻以倒數(shù)第二的排名淪落在取消試點的邊緣。據(jù)悉，唐山目前新能源汽車的保有量不足50輛，而在2009年入選試點初期，其目標(biāo)是到2012年新能源汽車保有量達到1660輛，前后差距之大令人駭然。

    為何這樣一座經(jīng)濟發(fā)展迅猛的城市在推廣新能源汽車時會如此地步履維艱？唐山發(fā)展新能源本身就是個錯誤還是政府在落實政策時出現(xiàn)了偏差？種種疑云為唐山的“新能源發(fā)展模式”蒙上了一層神秘面紗。

    經(jīng)濟尋求轉(zhuǎn)型

    2010年8月，進入盛夏的北方酷暑難耐，但是位于環(huán)渤海圈的唐山卻是涼風(fēng)陣陣。南湖讓這座有著“鳳凰城”美稱的城市更像是一個江南小鎮(zhèn)。在這里，一座按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的電動汽車充電站正式投入運營，其名稱正是以“南湖”命名。

    “一直靠資源發(fā)展的唐山現(xiàn)在也開始發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)了，這在當(dāng)時讓人感覺到一種欣喜，終于有望擺脫資源城市的帽子了?！碧粕绞泄I(yè)管理委員會的一位負責(zé)人向汽車商報回憶，“唐山的經(jīng)濟發(fā)展在全國地級城市中數(shù)一數(shù)二，老百姓的購買能力也很強，這是唐山發(fā)展新能源汽車的優(yōu)勢?！?/P>

    在這位負責(zé)人看來，盡管唐山的經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但一直被認為是沾了“資源”的光。據(jù)了解，在唐山北部山區(qū)，蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，其中鐵礦資源總量超過60億噸，次于鞍山，為國家三大鐵礦集中區(qū)之一；在開平、灤縣有煤礦；在遵化、遷西有金礦；在南堡、曹妃甸有石油資源。這些儲量豐富的金、銀、銅、鐵、煤油資源，使得許多人實現(xiàn)了“一夜暴富”的夢想，資源富豪成為唐山新生代富豪的主力。然而在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的國家戰(zhàn)略下，唐山需要“轉(zhuǎn)型”。

    發(fā)展新能源汽車正是一次機會。

    關(guān)鍵先生“雷天”

    “唐山的積極性當(dāng)時確實很高?！痹趪铱萍疾?863 計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛看來，盡管唐山并沒有新能源汽車相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)時的“熱情”非常高，最終，搭上了“十城千輛”試點的“末班車”。

    為了讓“十城千輛”運作起來，唐山市政府進行了一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的招商活動。曹妃甸工業(yè)委員會一位負責(zé)人告訴記者：“當(dāng)時最為引人關(guān)注的項目便是‘海天能源新城項目’?！?/P>

    資料顯示，“海天能源新城項目”由唐山國際飯店有限公司和深圳中聚雷天控股有限公司（下稱“雷天”）合作建設(shè)，選址在曹妃甸新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積2.1萬畝，計劃總投資300億元。2012年將建成年產(chǎn)50萬輛純電動汽車，集鋰電池、電動機、附屬系統(tǒng)生產(chǎn)以及電動汽車組裝于一體的生產(chǎn)基地。

    按原有規(guī)劃，這座號稱全球最大的電動汽車城在2010年底就會出現(xiàn)在河北省曹妃甸新區(qū)。然而在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，這一項目進展并不明朗。

    據(jù)了解，雷天董事長鐘馨稼透露：“曹妃甸項目的投產(chǎn)基本上已經(jīng)沒有雷天什么事了。”他表示，當(dāng)時的唐海縣政府（現(xiàn)在的曹妃甸新區(qū)）看中的是他們擁有的新能源核心電池技術(shù)，并以此來吸引更多汽車企業(yè)入駐曹妃甸，對于雷天更多的是用來作“引子”。

    記者從雷天官網(wǎng)了解到，這家公司是一家在香港注冊成立的港資企業(yè)，從事生命源稀土釔鐵鋰材料和動力電池技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)，號稱在鋰離子動力電池和純電動汽車領(lǐng)域創(chuàng)造了多項世界第一：1998年，制造出100Ah單體容量的鋰離子動力電池，世界第一；1999年，研發(fā)成功純電動帶空調(diào)的小轎車，一次充電續(xù)駛里程383公里，創(chuàng)世界第一；2006年，制造出3600Ah及10000Ah單體容量的鋰離子動力電池，居世界第一。

    盡管雷天及其宣揚的新能源技術(shù)后來受到質(zhì)疑，但通過與雷天的“攜手”，曹妃甸吸引了大批和新能源相關(guān)的企業(yè)入駐，收獲頗豐。

    “孵化”產(chǎn)業(yè)

    敲定“海天能源新城”后，曹妃甸新區(qū)又相繼收購了高碑店中客華北汽車有限責(zé)任公司74.1%的股權(quán)，使自身具備了中客、輕型客車等型號車的生產(chǎn)資質(zhì)。

    通過上述舉措，唐山終于吸引了大企業(yè)的目光。2010年，中國鋰源投資公司、上汽集團先后與其達成“鋰源電動汽車產(chǎn)業(yè)基地”和“上汽綠色能源汽車項目”的落戶意向。

    曹妃甸新區(qū)對外披露的信息顯示，未來3年里中國鋰源投資公司將投資5億元，在曹妃甸打造2條動力電池生產(chǎn)線、1條永磁無刷直流電機生產(chǎn)線、1條控制器生產(chǎn)線、1條充電器生產(chǎn)線和1條整車組裝線。3年后，視市場發(fā)展情況，可追加投資至20億元。

    而上汽曹妃甸綠色能源汽車項目則以政府與企業(yè)合資的形式，建立上汽新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，專門生產(chǎn)電動客車、混合動力客車以及傳統(tǒng)客車。

    至此，通過“十城千輛”，唐山幾乎從一個新能源汽車產(chǎn)業(yè)零基礎(chǔ)的城市，整合出了擁有整車制造、動力電池以及相關(guān)零部件的相對完整新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。在王秉剛看來，這是不同于深圳在發(fā)展“十城千輛”之前就具有新能源汽車基礎(chǔ)的一種“唐山模式”。

    曾供職于唐山市國資委的一位人士向記者介紹：“作為一個靠資源生存的城市，唐山總是有著一種盲目自大的優(yōu)越感?？傆X得我們有煤有鐵有礦，外來企業(yè)想進入發(fā)展都得求著政府，而政府也總想著能從中分到‘一杯羹’?，F(xiàn)在看來，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，政府還是老路子，這也為日后十城千輛‘失敗’埋下了隱患?！?/P>

    鐘馨稼此前的說法也證實了這一思路：“在曹妃甸項目上，原本打算控股的雷天只被允許采取技術(shù)入股，而大股東則是唐山當(dāng)?shù)氐膰H飯店有限公司。同時，雷天在只占10%股份的同時要拿出自己的核心技術(shù)。這在一定程度上打擊了雷天的積極性?！睋?jù)雷天另一位副總向汽車商報透露，在其他兩個新能源汽車項目中，“政府主導(dǎo)”的現(xiàn)象也存在。

    采訪中，記者試圖聯(lián)系唐山國際飯店有限公司，但是在多方詢問后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)乩习傩崭静恢烙羞@家公司，而網(wǎng)上也沒有這家公司的任何信息。

    經(jīng)過一系列“購買資質(zhì)”、“政府運作”，唐山似乎為渴望進來的企業(yè)做好了一切先期準(zhǔn)備，中國鋰源和上汽也為唐山的新能源夢注入了足夠的信心。

    在調(diào)查中記者卻發(fā)現(xiàn)，“鋰源電動汽車產(chǎn)業(yè)基地”和“上汽綠色能源汽車項目”時至今日項目進展十分緩慢。

    據(jù)了解，“鋰源電動汽車產(chǎn)業(yè)基地”項目除了在建設(shè)初期，合作方中國鋰源借唐山先前營造出的電動汽車“殼”推出了一款名為“鳳凰牌”電動客車，并在廠址建設(shè)上投入少量資金外，項目建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。對于目前的進展情況，鋰源動力方面的負責(zé)人在接受汽車商報采訪時表示“不便多談”。

    而唐山市政府期望最大的“上汽綠色能源汽車項目”據(jù)上汽集團公關(guān)部相關(guān)人員1月8日表示，由于“地理、氣候等各方面原因進展緩慢”。

    上文提到已經(jīng)建成三年、在當(dāng)時號稱“唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型標(biāo)志”的南湖充電站，現(xiàn)在也成為了當(dāng)?shù)乩习傩昭壑械囊粋€擺設(shè)。汽車商報從唐山市政府相關(guān)負責(zé)處了解到，當(dāng)時成立的電動汽車項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)改制，相關(guān)人員已經(jīng)不再管理這些事務(wù)。記者又試圖聯(lián)系該領(lǐng)導(dǎo)小組的直屬單位——曹妃甸工業(yè)管理委員會，而電話也始終處于無人接聽的狀態(tài)。

    “‘十城千輛’試點的初衷并不是要所有試點城市大力興建電動汽車產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看來很多人把它當(dāng)做商業(yè)利益去做。認為誰先做，誰就先能賺到錢，不管有沒有實力都要參與進來。這樣出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)和各種‘地方保護’現(xiàn)象使‘十城千輛’試點失去了其基本意義?！北本├砉ご髮W(xué)教授林程表示。