各地校車安全細則集體“難產(chǎn)” 政府被指怕?lián)?/h1>

作者:　　信息來源:陳振璽 張磊　　　　發(fā)布日期：2012-12-02

    據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，去年11月，甘肅慶陽正寧縣榆林子鎮(zhèn)一輛超載的幼兒園的校車和一輛大貨車相撞，導致21人死亡，其中包括19個孩子。這起不該忘卻的慘案剛剛過去一年，很多人已經(jīng)淡忘。最近，山東、浙江、湖北等地又出現(xiàn)了校車超載的新聞報道，超載人數(shù)都超過了一倍。

　　今年4月5日，國務院頒布《校車安全管理條例》，各地都紛紛表示，要盡快制定《校車安全管理條例》的實施細則。但時隔半年，部分省市關于《條例》的實施細則并沒有迅速跟進?？磥戆踩＼嚨倪\營之路依舊阻礙重重。是什么拖住了校車安全條例出臺的步伐？

　　在浙江省湖州市德清縣，校車工程已經(jīng)實施了兩年。國務院今年4月份出臺《校車安全管理條例》后，德清縣也與時俱進，按照國家新標準建設校車配套設施。對于這些變化，德清縣乾元鎮(zhèn)中心小學校長楊麗虹深有體會。

　　楊麗虹：以前這些停車點、候車棚都比較簡易，現(xiàn)在由縣委、縣政府統(tǒng)一建設了符合國家新標準的停車棚。在原來校車都裝有GPS衛(wèi)星定位的基礎上，現(xiàn)在又增加了實時視頻監(jiān)控。在任何一個時間段，都可以監(jiān)控到駕駛員和學生乘車情況。

　　放眼全國，像浙江省這樣已經(jīng)出臺《校車安全管理條例》實施辦法的省市其實并不多。目前大部分省市都只是出臺了針對校車的工作意見。即便是在去年發(fā)生特大幼兒園交通事故的甘肅省，雖然已經(jīng)開通了3000多條校車專線，但《校車安全管理條例》的實施細則仍舊沒有具體時間表。

　　在前兩天召開的甘肅省校車安全會議上，甘肅省教育廳也只是要求各地在12月20日前相關方案上報到省里?！都殑t》出臺看來依舊長路漫漫。而這一次會議上，甘肅省教育廳廳長王嘉毅的一段講話引起業(yè)界的關注。

　　王嘉毅：由省常委分管教育的領導來牽頭，全省20個部門、廳局來參加，專門有一個校車的聯(lián)席會議制度，這個會議制度定期開會來解決這個問題。

　　校車安全牽涉到教育、公安、交通等眾多部門，當前多數(shù)省市沒有確定牽頭部門，協(xié)調溝通難度較大。在中國汽車流通協(xié)會常務理事賈新光看來，這或許就是看似簡單的“操作方案”如此“難產(chǎn)”的重要原因。

　　賈新光：這應該是教育部門來負責抓這個事，但是現(xiàn)在教育部門教育經(jīng)費都很緊張，不可能有這筆錢。也沒有明確誰來主抓這個事，這樣就擱在這兒了。

　　賈新光說，在這拖延的背后，折射出的是各部門怕?lián)熑蔚男睦怼?/p>

　　事實上，除了地方政府部門主事不明、協(xié)調不力之外，運營、管理經(jīng)費無法配套也是《細則》懸而不決的原因之一。

　　如今，“德清校車模式”已成為校車安全的榜樣，其經(jīng)驗也在許多地方推廣。但“德清模式”的背后，是地方財政的強力支持。德清縣乾元鎮(zhèn)中心小學校長楊麗虹告訴記者，在德清，校車購置、運營、保養(yǎng)、管理和維修費用都是由縣財政補貼。

　　楊麗虹：平時這些校車的維護、保養(yǎng)都是由縣政府委托管理校車的專營公司，派人在統(tǒng)一進行保養(yǎng)和維護的。很多家長都說，自從我們實施校車以后，解決了他們孩子的接送困難。再有從學校角度來講，學校管理層面、老師也非常安心。

　　在浙江，全省每年校車的運營成本將達到8億元。這對于經(jīng)濟相對發(fā)達的浙江省來說，也是不小的投資。而在中西部欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)費問題自然成為地方細則“難產(chǎn)”的癥結。

　　賈新光：現(xiàn)在最主要的問題就是校車它的經(jīng)費問題，購車經(jīng)費和管理經(jīng)費現(xiàn)在沒有落實，現(xiàn)在看中央政府不可能把這個全部承擔起來，所以這個現(xiàn)在就非常麻煩了。

　　沒有實施細則的規(guī)范管理，校車還未上路就處處碰壁。今年8月，廣州市一所小學花了20多萬元買了新校車，卻因為上不了牌照，只能擱置在倉庫。實施細則的滯后，甚至還影響到了校車廠家。

　　上海某校車制造企業(yè)市場部經(jīng)理林偉：像前段時間，校車造了以后，公安不給上牌。為什么不給上？就是因為他們沒有把地方的《校車安全管理條例》來跟進。

　　不僅新校車無法上牌，舊校車也面臨著被廢棄的危機。僅僅因為某一個細節(jié)不夠新標準就被淘汰，這樣的情況并不少見。在一些省級細則還沒有出臺的縣市，學校和學生們正面臨著無車可用的尷尬境地，只能回到自行上學的老路。

　　國務院條例早早地出臺，地方的配套政策卻遲遲沒有配套。無論是怕?lián)熑我埠茫鄙儋Y金也罷，都不能成為耽誤校車發(fā)展、耽誤學生安全的理由。因為政府部門份內的責任就在那里擺著，推遲時間，也推脫不掉責任。就算資金確有困難，但和學生的安全相比，那又是輕如鴻毛。