近年來，五花八門的幸福指數(shù)無不例外地可以分為“衣食住行”，這是關(guān)乎百姓民生的“一號問題”。而談及居民出行，由于汽車產(chǎn)業(yè)的井噴式增長，汽車保有量節(jié)節(jié)攀升，由此帶來的交通擁堵、油價(jià)攀升和環(huán)境保護(hù)成為熱點(diǎn)；而集中出行的客運(yùn)焦點(diǎn)則往往限于火車一票難求、公路大客車禍等。真正關(guān)心長途客運(yùn)的安全和質(zhì)量，實(shí)在少得可憐。

    即便如此，工信部和公安部提出的632號文件規(guī)定，仍是一石激起千層浪：“暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報(bào)《公告》”；“自今年3月1日起，相關(guān)臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售，工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記”。很多業(yè)內(nèi)人士更是“丈二和尚摸不著頭腦”，覺得這個(gè)規(guī)定多少有些“邏輯混淆”。

    停掉臥鋪客車，理由大致如下：“臥鋪客車是否安全”、“高速停車下客”、“超載和超速”，仔細(xì)想想，這幾個(gè)理由與暫停生產(chǎn)實(shí)在不“搭調(diào)”。首先是客車安全，無論是對超過11米客車的“車身全承載”要求，還是超過9米客車的“雙門配置”，都可以在技術(shù)和統(tǒng)計(jì)層面研討，并制定出符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，大可不必“一停了之”；而后兩個(gè)理由，更是客運(yùn)管理層面的問題，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)下手，未免犯了“因噎廢止”的錯(cuò)誤。

    反過來談支持臥鋪客車，是符合現(xiàn)階段中國國情的民生之選，縱觀中國客車的發(fā)展歷程，臥鋪客車作為“國情產(chǎn)品”，方便居民出行，尤其是在上世紀(jì)80年代，在鐵路客運(yùn)發(fā)展相對滯后時(shí)，客車運(yùn)輸，尤其是臥鋪客車出行，是很多人的出行選擇。

    根據(jù)筆者拿到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前，全國共有在營臥鋪客車近3萬余輛、客位近100萬個(gè)，客運(yùn)線路5000余條，從業(yè)人員15萬余人，主要承擔(dān)國內(nèi)800公里以上長途客運(yùn)和部分400-800公里線路，以及部分國際道路運(yùn)輸線路，覆蓋全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。2010年我國臥鋪客車完成客運(yùn)量1.8億人次。

    同時(shí)臥鋪客車在春運(yùn)、黃金周等應(yīng)急運(yùn)輸保障高峰時(shí)期，也起到了重要作用。2010年春運(yùn)期間臥鋪客車完成客運(yùn)量高達(dá)4000萬人次。臥鋪客車運(yùn)營經(jīng)過多年的市場化發(fā)展，已成為我國長距離及省際道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)骨架主干線的主要道路客運(yùn)方式，是現(xiàn)階段綜合運(yùn)輸體系合理分工、穩(wěn)步發(fā)展的結(jié)果。

    尤為重要的一點(diǎn)，因?yàn)榕P鋪客車是滿足中低收入人群，特別是農(nóng)民和農(nóng)民工長距離出行需求的重要運(yùn)輸方式。因其具有價(jià)格相對便宜、節(jié)約旅館宿費(fèi)、包裹與人同行以及滿足乘客長距離出行休息需求等特點(diǎn)，對比民航和鐵路客運(yùn)特別是高鐵客運(yùn)，在經(jīng)濟(jì)效益、時(shí)間效益上具有整體出行成本較低、中轉(zhuǎn)換乘次數(shù)減少等比較優(yōu)勢，因而深受中低收入人群的歡迎。

    2011年9月，由工信部牽頭公安部、質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，臥鋪客車服務(wù)對象60%是農(nóng)民、農(nóng)民工以及個(gè)體從業(yè)者等中低收入人員。同時(shí)，這部分人群選擇替代出行支付能力較低。從近五年來看，我國鐵路總營業(yè)里程增加約2.3萬公里，但是臥鋪客車數(shù)量基本維持在3萬輛左右，也從側(cè)面說明鐵路總里程的增加并沒有代替這部分群眾選擇臥鋪客車出行的需求。

    當(dāng)然，去年發(fā)生的7•22臥鋪客車燃燒事故，也為客運(yùn)安全管理敲響警鐘。需要各級道路運(yùn)輸管理部門和廣大運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理，對老百姓的人身安全切實(shí)負(fù)責(zé)，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練；充分利用高科技手段強(qiáng)化安全監(jiān)管；加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范經(jīng)營管理機(jī)制。

    正是因?yàn)槲覈鶈T遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人員大流動大等現(xiàn)實(shí)國情，對臥鋪客車的需求具有剛性，很多鐵路、民航覆蓋不到的地區(qū)，臥鋪客車成為百姓長距離出行的依賴?！耙煌Ａ酥保侨狈ΜF(xiàn)實(shí)國情的了解，更不利于民生幸福，這樣“拍腦袋”解決問題，實(shí)在不應(yīng)該。