近日，國(guó)家工業(yè)和信息化部（下稱(chēng)“工信部”） 在其官方網(wǎng)站公布了《專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“《準(zhǔn)入》意見(jiàn)稿”），并公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止日期為2012年6月1日。

　　有知情人士昨日向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，《準(zhǔn)入》意見(jiàn)稿較初稿多處降低了要求，可以獲得入場(chǎng)券的企業(yè)將從原來(lái)的20家以內(nèi)增加至40家左右。

　　《準(zhǔn)入》意見(jiàn)稿可行性更強(qiáng)

　　上述知情人士較早前曾透露，在《準(zhǔn)入》初稿中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力有更嚴(yán)格的規(guī)定，除了在銷(xiāo)量上規(guī)定不少于5000輛之外，還要求企業(yè)擁有整車(chē)、底盤(pán)和車(chē)架的生產(chǎn)能力，并有全自動(dòng)機(jī)械化的焊裝線、總裝流水線以及電泳涂裝等生產(chǎn)條件。這意味著，只擁有三類(lèi)底盤(pán)生產(chǎn)能力的改裝企業(yè)都被排除在外，無(wú)法進(jìn)入校車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　然而，4月11日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司在杭州召開(kāi)了“專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則”座談會(huì)，包括一汽、東風(fēng)、宇通客車(chē)等行業(yè)內(nèi)的19家主要生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)專(zhuān)家參加了會(huì)議。該會(huì)議就《準(zhǔn)入》初稿進(jìn)行了大量修改，將電泳涂裝的硬性要求變成一般項(xiàng)要求，并取消了原來(lái)“全自動(dòng)機(jī)械化的焊裝線、總裝流水線”等要求。

　　“意見(jiàn)稿的條件比初稿要求降低了很多。如果按照初稿的條件，最多也就20家客車(chē)企業(yè)可以進(jìn)入校車(chē)生產(chǎn)，但現(xiàn)在這個(gè)意見(jiàn)稿看來(lái)，有30~40家企業(yè)都能做?！币晃粎⑴c了《準(zhǔn)入》意見(jiàn)稿制定座談會(huì)的客車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人亦告訴記者，《準(zhǔn)入》意見(jiàn)稿較初稿做了大量修改，比初稿可行性強(qiáng)，不存在部分大企業(yè)壟斷的情況，更有利于企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng)，把校車(chē)成本降下來(lái)。

　　據(jù)《準(zhǔn)入》意見(jiàn)稿規(guī)定，專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)有效期為三年，需延續(xù)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前六個(gè)月提出申請(qǐng)。

　　專(zhuān)用校車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻降低

　　“為什么意見(jiàn)稿要求降低了這么多？一方面跟《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》有關(guān)系，《條例》中是允許改裝車(chē)廠也能做校車(chē)的，但初稿的要求就只限定整車(chē)廠能做，現(xiàn)在意見(jiàn)稿中則允許改裝廠使用專(zhuān)用校車(chē)的底盤(pán)，也能參與校車(chē)生產(chǎn)。另一方面，如果校車(chē)準(zhǔn)入要求定得太高，很多地方企業(yè)不能參與校車(chē)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，地方政府希望能將準(zhǔn)入條件降低一些?！鄙鲜鲋槿耸勘硎荆稖?zhǔn)入》意見(jiàn)稿中，對(duì)于“申請(qǐng)企業(yè)前三年的客車(chē)（含底盤(pán)）產(chǎn)銷(xiāo)量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車(chē)（含底盤(pán)）產(chǎn)銷(xiāo)量累計(jì)不低于1000輛”的規(guī)定，要求已經(jīng)降到很低，大多數(shù)地方的企業(yè)也能做。

　　行業(yè)評(píng)論員宇辰認(rèn)為，校車(chē)市場(chǎng)《準(zhǔn)入》意見(jiàn)稿較初稿降低，與地方政府的努力爭(zhēng)取有關(guān)。校車(chē)跟新能源客車(chē)一樣，國(guó)家出資金，但地方也要出錢(qián)補(bǔ)貼。地方政府自然傾向補(bǔ)貼本地企業(yè)，可以創(chuàng)造稅收和就業(yè)。其次，從隸屬關(guān)系上來(lái)說(shuō)，大金龍、中通、安凱、黃海、福田等不少客車(chē)企業(yè)都是國(guó)企，屬于當(dāng)?shù)厥』蛘呤袊?guó)資委的。

　　宇辰稱(chēng)，目前，國(guó)內(nèi)具有資質(zhì)生產(chǎn)客車(chē)的企業(yè)數(shù)量在98家左右，但產(chǎn)量能達(dá)到一定規(guī)模的卻少之又少。前十家企業(yè)占據(jù)了整個(gè)客車(chē)市場(chǎng)65%以上的份額，而目校車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量較高的前6家企業(yè)集中度更高達(dá)81.5%。這意味著，校車(chē)市場(chǎng)的集中度遠(yuǎn)高于客車(chē)行業(yè)，那些具有品牌、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的車(chē)企未來(lái)將憑借校車(chē)可繼續(xù)提升其市場(chǎng)份額，那些規(guī)模小、效率低的客車(chē)企業(yè)將被加速淘汰。然而，《準(zhǔn)入》意見(jiàn)稿門(mén)檻降低之后，這一趨勢(shì)或?qū)⒎啪彙?/p>

　　而宇通客車(chē)品牌管理部邵中則認(rèn)為，《準(zhǔn)入》意見(jiàn)稿門(mén)檻降低并不會(huì)對(duì)校車(chē)生產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生明顯影響，關(guān)鍵在于產(chǎn)品能符合市場(chǎng)需求。

　　“不管準(zhǔn)入門(mén)檻再低，從市場(chǎng)角度出發(fā)，客戶買(mǎi)什么樣的校車(chē)都是根據(jù)需求出發(fā)的，能不能滿足他們的需求這是最主要的。市場(chǎng)會(huì)優(yōu)勝劣汰?！鄙壑姓J(rèn)為，即使現(xiàn)在校車(chē)制造門(mén)檻并不高，但如果企業(yè)的產(chǎn)品安全性、適應(yīng)性差的話，產(chǎn)品沒(méi)人買(mǎi)，最終還是會(huì)被市場(chǎng)淘汰的。