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解決校車安全問題須因勢利導(dǎo)

作者:  信息來源:新浪汽車    發(fā)布日期:2012-03-31

    2012年3月28日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》。該條例草案就保障學(xué)生就近入學(xué)、賦予校車優(yōu)先通過權(quán)、明確法律責(zé)任等等進行了明確規(guī)定。
  
    紛擾一時的校車安全到今天終于有了一個明確的法規(guī),來保障中小學(xué)出入上下學(xué)途中的安全。這對于在校的2億多中小學(xué)生來說,無疑是一個福音。
  
    2012年,中國對于教育經(jīng)費的預(yù)算已經(jīng)占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%,按照教育部長袁貴仁的說法,這4%的教育經(jīng)費支出中,就包括有校車的專項資金。
  
    按照有關(guān)部門的測算,中國大概需要校車108萬輛左右,如果按照每輛校車50萬元計算,那么校車的整個市場銷售額度就達到5000億元。
  
    目前還不清楚到底國家會在整個教育經(jīng)費中會拿出多大的比例去補貼校車采購,但是至少上千億元的補貼是必須的。
  
    據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2011年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為471564億元,4%就是將近2萬億元。如果按照1000億元的校車采購補貼,那么也占到了整個教育經(jīng)費的5%。2011年,中國教育經(jīng)費支出是16116億元,也就是說,2012年的教育經(jīng)費比2011年增加了2000多億元。
  
    如果這樣計算合理的話,校車采購的補貼可能就會拿走2012年新增教育經(jīng)費的一半左右。
  
    從這個角度看,中國政府對于校車采購的重視程度有多高。
  
    重視校車安全固然沒有錯,但是,如果我們從更寬泛的視角去看待教育經(jīng)費與校車安全的關(guān)系問題,我們也許會更好地利用好校車補貼資金。
  
    據(jù)中國兒童少年基金會的數(shù)據(jù),中國3億兒童中未入學(xué)率近1%,也就是說,中國仍然有300萬兒童因為家庭困難而無法入學(xué)。
  
    對于這些兒童,我們又如何去拯救呢?國家今天撥出了大量的資金去解決那些上學(xué)的中小學(xué)生的安全問題,但是,那些根本上不起學(xué)的兒童,根本就沒有坐校車的機會。
  
    同時,關(guān)于校車標(biāo)準(zhǔn)的爭論一直沒有統(tǒng)一的定論。當(dāng)然,校車標(biāo)準(zhǔn)越高越好,校車標(biāo)準(zhǔn)越高,學(xué)生越安全。然而,如果一味地從校車生產(chǎn)企業(yè)去考慮標(biāo)準(zhǔn),而忽視了中小學(xué)的實際情況,又有什么意義呢?
  
    比如,有些學(xué)生家庭住址離著學(xué)校距離不僅非常遠,最困難的是去往學(xué)校的道路崎嶇難行,這樣的道路又如何解決校車問題呢?沒有良好的道路,我們討論校車標(biāo)準(zhǔn)又有什么意義呢?
  
    我們在制定校車標(biāo)準(zhǔn)的時候,不能只是看到那些大城市的中小學(xué)的交通狀況,也不能因為企業(yè)代表因為所謂的高級安全標(biāo)準(zhǔn)而忽視了整個國家大大小小不同的道路狀況。拉薩與哈爾濱對于校車的要求是否就應(yīng)該完全一致呢?山區(qū)與平原的要求是否就一定采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)呢?
  
    如果我們一味地強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和嚴(yán)格,而不考慮各地道路的實際狀況,以及各地政府的財政收入高低,特別是當(dāng)?shù)匕傩盏纳顚嶋H水平,那么這種校車不就是成了形象工程?政績工程?最終受益的只有校車制造企業(yè),而國家財政資金被大量浪費,當(dāng)?shù)刂行W(xué)生的安全問題依然得不到有效解決。
  
    因此,如果我們能夠拿出這樣一大筆財政資金來(如果加上地方政府的配套資金,應(yīng)該比一千億元還要多),我們不妨一攬子解決中小學(xué)上學(xué)難的問題。
  
    按照300萬失學(xué)兒童的數(shù)量,以每人學(xué)雜費500元計算,那么一年的費用也就只有10多億元。這和我們的校車采購資金相比要少得多。
 
    這樣,按照這樣的一種情況,我們可以將這些失學(xué)兒童,以及那些距離學(xué)校較遠而道路狀況極差的學(xué)生,可以在學(xué)校安排集中住宿,發(fā)生的費用可以走相關(guān)的教育經(jīng)費,這樣既節(jié)約了校車采購資金(接送學(xué)生數(shù)量少了,校車需要數(shù)量就會下降),也從根本上解決了學(xué)生的安全問題。
  
    這豈不是一舉多得的好事。如果我們一味從校車去解決安全,那就會緣木求魚,適得其反。

    而且,校車安全標(biāo)準(zhǔn)要盡可能采取多種形式,以適應(yīng)各個不同地區(qū)的需要。因為,要盡快解決學(xué)生接送安全,僅靠專用校車是遠遠不夠的。而且由于新的校車標(biāo)準(zhǔn)還沒有正式實施,因此要達到所有中小學(xué)以及幼兒園的校車采購需求,在短時間內(nèi)是不可能達到的。
  
    在這個過渡時期,必須采取變通的方式來解決學(xué)生的交通安全問題,而不是以沒有可用的校車為由,對現(xiàn)在的學(xué)生交通安全現(xiàn)狀聽之任之。

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