在今年召開的全國“兩會”上，來自企業(yè)界的全國人大代表、遼寧曙光汽車集團董事長李進巔，再一次提交了關于校車問題的議案——《加快全國中小學生都能乘坐專用校車進程的建議》。這已經(jīng)是李進巔代表連續(xù)第三年在全國“兩會”上關注校車安全、校車產(chǎn)業(yè)、校車發(fā)展的重大民生問題。當然，這不是“老調(diào)重彈”，細心的媒體會發(fā)現(xiàn)，3個建議，由農(nóng)村中小學生交通安全問題的提出，到建議政府將校車作為公益事業(yè)來做，再到如何加快推進校車普及發(fā)展，層層深入，年年遞進。這種執(zhí)著和鍥而不舍，體現(xiàn)了一名企業(yè)家和人大代表的社會責任感及濃重的民生情懷。

    全國人大代表、曙光汽車集團董事長李進巔人民大會堂照片

   近年多省份頻發(fā)的學生交通安全惡性事故，以及人大代表和政協(xié)委員的強烈呼吁，引起了國家層面對校車安全問題的高度重視。去年12月11日，國務院法制辦公室發(fā)布了《校車安全條例（草案）》，征求意見稿中提出，接送幼兒、小學生的校車應當是專用校車，并擬定于3年內(nèi)淘汰非專用校車，完成專用校車的更新普及。
雖然國家提出了專用校車更新普及的3年過渡期的想法，并對解決校車問題有了原則性的意見，但現(xiàn)實制約校車發(fā)展的資金投入困難、監(jiān)管不統(tǒng)一、專用校車司機缺乏的三大問題，仍然是校車推廣普及前路的障礙。通過對校車用戶的廣泛走訪，獲得大量調(diào)查的第一手資料，李進巔代表就推進專用校車工程，突破發(fā)展瓶頸，促進校車運營的集約化、專業(yè)化、公司化，提出了真知灼見。

    據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，中國專用校車的需求將超過100萬輛，需要購車資金超過3000億元，這還不包括每年每輛校車約10萬元的日常運營費用。若完全依靠各級政府，要在短時間內(nèi)完成專用校車的更換與普及，難度很大。李進巔代表建議，應結合各地實際，建立以政府為主導、鼓勵社會融資、由專業(yè)校車公司管理的校車發(fā)展模式。同時結合各地學校狀況，通過多種方式解決校車資金來源問題，統(tǒng)籌兼顧各方利益，促進校車健康發(fā)展。經(jīng)濟基礎好的地方可由政府出資購買；而經(jīng)濟相對落后的地區(qū)可考慮以社會融資為主、政府給予部分購車及運營補貼的方式完成車輛購置。建議還對購車資金補貼形式、校車日常運營補貼標準，提出了意見。還特別建議，由于校車具有公益性質，政府應對校車給予一定的稅費減免，校車運營公司應和城市公交公司享有同等待遇，如享受國家燃油補貼和票款補貼，減少經(jīng)營壓力。

    針對目前各地校車管理混亂的情況，李進巔代表建議，各地應成立省級“校車管理中心”，對校車實行統(tǒng)一車輛采購、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一駕駛員和監(jiān)護人培訓、統(tǒng)一運營監(jiān)管的“四統(tǒng)一”，以確保校車車輛安全、規(guī)范地運營。按照《校車安全條例（草案）》要求的標準，很多地區(qū)難有足夠數(shù)量并符合條件的駕駛員，更談不上擇優(yōu)選取了。但由于校車具有低速運行、按站點停靠、按班次運營的特點，因此他建議，適當放寬道路條件較好地區(qū)的校車司機標準，將駕駛資格下沿到可開公交車的駕照，以擴大校車司機的來源。

    李進巔代表和遼寧曙光汽車集團旗下的黃海汽車公司，不僅是“中國式”校車的倡導者，更是校車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推動者和實踐者。早在2007年4月就會同遼寧省教育、公安、交通、財政等部門聯(lián)合進行了黃海校車研發(fā)的“試水”，在無國內(nèi)校車標準的情況下，重點參考美國和歐洲標準，并針對中國農(nóng)村的道路運輸條件，當年就研發(fā)出不同長度、多系列的專業(yè)校車產(chǎn)品。同時，積極參與《專業(yè)小學生校車安全技術條件》的國家標準的起草和制定。2008年初，黃海牌DD6751K01F型小學生校車被列入國家發(fā)改委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》第158批中，這是國內(nèi)第一輛以小學生校車為車輛名稱并獲批公告的客車產(chǎn)品，丹東黃海也成為第一家國內(nèi)獲批生產(chǎn)小學生校車的企業(yè)。2010年3月，國家正式頻布了《專用小學生校車安全技術條件》和《校車標識》兩個強制性國標，并于2010年9月1日正式實施。對此，黃海客車新款校車在原設計的基礎上完全按照國家標準進行產(chǎn)品改制和加裝必要設施，有些項目標準甚至高于國標，并于2010年4月，將符合國家標準的新款校車在省內(nèi)進行了巡展。巡展吸引了省內(nèi)多個縣市教育部門的高度重視，多地紛紛購進黃海校車。2012年中下旬，《黃?！伴L鼻子”校車開進省“兩會”》的新聞在國內(nèi)引起巨大反響。其安全性、舒適性及便于普及性成為最大亮點：每個座位都有安全帶，汽車啟動后，一個座位沒系安全帶，或時速超過60公里，車內(nèi)都將響起警報；車頂和車后都有逃生門；每輛校車都裝有GPS系統(tǒng)，行駛狀態(tài)隨時出現(xiàn)在監(jiān)控屏上……此外，黃海校車造價定位于“政府買得起、學校用得起、學生坐得起”的“國情式”校車。目前，丹東黃海已具備了年產(chǎn)3萬輛專業(yè)校車的生產(chǎn)能力。