國務院總理溫家寶2月29日主持召開國務院常務會議，會議同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，部署加強大氣污染綜合防治重點工作。會議要求2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)與臭氧等項目監(jiān)測，2013年在113個環(huán)境保護重點城市和國家環(huán)境保護模范城市開展監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

    會議要求切實加強大氣污染綜合防治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。提出五項具體措施。其中和汽車行業(yè)相關(guān)的是：突出抓好機動車污染防治。提高車用燃油品質(zhì)與機動車排放標準。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。
我們的觀點：

    1、國家加強大氣污染綜合防治有望加速現(xiàn)存黃標車的淘汰進程。

    所謂黃標車，是指排放水平達不到國家I號排放標準要求的搭載汽油機的機動車；或者排放水平達不到國家III號排放標準要求的搭載柴油機的機動車。隨著機動車保有量的快速增長，機動車尾氣對環(huán)境的污染越來越重。特別是人口稠密、機動車保有量集中的城市地區(qū)，空氣污染對居民的健康危害越來越大。國務院發(fā)布經(jīng)過修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，并計劃采取五項措施加強大氣污染防治，推動空氣質(zhì)量改善。這表明政府將大氣污染防治問題重視的程度提到了一個全新的高度。

    我們研究認為，針對大氣污染的整治力度將越來越大，這是歷史大趨勢，不容質(zhì)疑。五項措施之一是到2015年淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。我們認為，黃標車的加速淘汰將為汽車行業(yè)帶來額外的新增需求，為汽車行業(yè)的成長性注入新的動力。

    2、加大財政補貼的力度促進黃標車加速淘汰是近期可以預期的對汽車需求有顯著影響的行業(yè)政策。

    目前，除了北京、上海、珠三角三個地區(qū)，分別因為奧運會、世博會和亞運會的原因，淘汰黃標車的工作做得比較到位。其他地區(qū)，由于政府給予的財政補貼不足以刺激車主將舊車交給汽車拆解中心，而是選擇賣給非法生產(chǎn)拼裝車的廠家。我們研究認為，國家下決心治理大氣污染問題，加速淘汰黃標車，行政手段強制報廢或者加大財政補貼力度可能都是可選項。我們對本輪黃標車的淘汰力度持樂觀態(tài)度。

    3、淘汰黃標車將對客車行業(yè)的產(chǎn)品需求規(guī)模產(chǎn)生較大影響。

    根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)推算：2005之前注冊的營運性質(zhì)的黃標車中，卡車共計約589萬，其中約370萬沒有到法定報廢年限；客車共計226萬，其中約60萬沒有達到法定報廢年限。按照國家的要求，從2012年到2015年的4年時間，將基本淘汰這些黃標車，那些按照排放要求被淘汰但是實際上并沒有達到機動車法定的報廢年限的黃標車，將成為未來4年卡車行業(yè)和客車行業(yè)額外的新增的需求。

    2011年，卡車產(chǎn)品合計銷量355萬輛，客車合計銷售40萬，假設上述不同品種的黃標車在未來4年平均淘汰，則將為卡車產(chǎn)品帶來年新增需求93萬，為客車產(chǎn)品帶來年新增需求15萬，黃標車更新產(chǎn)生的客車需求將對客車市場的成長性產(chǎn)生重要影響。另外，由于城市內(nèi)人口密集，機動車保有量密度大，城區(qū)內(nèi)機動車造成的空氣污染問題更加嚴重。而城區(qū)內(nèi)尾氣排放污染最為嚴重的則是各種排量的裝備柴油機的各種客車產(chǎn)品。我們研究認為，城市內(nèi)淘汰黃標車的重點首先是各種客車的黃標車。