國務(wù)院總理溫家寶2月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作。會議要求2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市開展監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

    會議要求切實(shí)加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。提出五項(xiàng)具體措施。其中和汽車行業(yè)相關(guān)的是：突出抓好機(jī)動車污染防治。提高車用燃油品質(zhì)與機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”。
我們的觀點(diǎn)：

    1、國家加強(qiáng)大氣污染綜合防治有望加速現(xiàn)存黃標(biāo)車的淘汰進(jìn)程。

    所謂黃標(biāo)車，是指排放水平達(dá)不到國家I號排放標(biāo)準(zhǔn)要求的搭載汽油機(jī)的機(jī)動車；或者排放水平達(dá)不到國家III號排放標(biāo)準(zhǔn)要求的搭載柴油機(jī)的機(jī)動車。隨著機(jī)動車保有量的快速增長，機(jī)動車尾氣對環(huán)境的污染越來越重。特別是人口稠密、機(jī)動車保有量集中的城市地區(qū)，空氣污染對居民的健康危害越來越大。國務(wù)院發(fā)布經(jīng)過修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并計(jì)劃采取五項(xiàng)措施加強(qiáng)大氣污染防治，推動空氣質(zhì)量改善。這表明政府將大氣污染防治問題重視的程度提到了一個(gè)全新的高度。

    我們研究認(rèn)為，針對大氣污染的整治力度將越來越大，這是歷史大趨勢，不容質(zhì)疑。五項(xiàng)措施之一是到2015年淘汰2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”。我們認(rèn)為，黃標(biāo)車的加速淘汰將為汽車行業(yè)帶來額外的新增需求，為汽車行業(yè)的成長性注入新的動力。

    2、加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度促進(jìn)黃標(biāo)車加速淘汰是近期可以預(yù)期的對汽車需求有顯著影響的行業(yè)政策。

    目前，除了北京、上海、珠三角三個(gè)地區(qū)，分別因?yàn)閵W運(yùn)會、世博會和亞運(yùn)會的原因，淘汰黃標(biāo)車的工作做得比較到位。其他地區(qū)，由于政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼不足以刺激車主將舊車交給汽車拆解中心，而是選擇賣給非法生產(chǎn)拼裝車的廠家。我們研究認(rèn)為，國家下決心治理大氣污染問題，加速淘汰黃標(biāo)車，行政手段強(qiáng)制報(bào)廢或者加大財(cái)政補(bǔ)貼力度可能都是可選項(xiàng)。我們對本輪黃標(biāo)車的淘汰力度持樂觀態(tài)度。

    3、淘汰黃標(biāo)車將對客車行業(yè)的產(chǎn)品需求規(guī)模產(chǎn)生較大影響。

    根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)推算：2005之前注冊的營運(yùn)性質(zhì)的黃標(biāo)車中，卡車共計(jì)約589萬，其中約370萬沒有到法定報(bào)廢年限；客車共計(jì)226萬，其中約60萬沒有達(dá)到法定報(bào)廢年限。按照國家的要求，從2012年到2015年的4年時(shí)間，將基本淘汰這些黃標(biāo)車，那些按照排放要求被淘汰但是實(shí)際上并沒有達(dá)到機(jī)動車法定的報(bào)廢年限的黃標(biāo)車，將成為未來4年卡車行業(yè)和客車行業(yè)額外的新增的需求。

    2011年，卡車產(chǎn)品合計(jì)銷量355萬輛，客車合計(jì)銷售40萬，假設(shè)上述不同品種的黃標(biāo)車在未來4年平均淘汰，則將為卡車產(chǎn)品帶來年新增需求93萬，為客車產(chǎn)品帶來年新增需求15萬，黃標(biāo)車更新產(chǎn)生的客車需求將對客車市場的成長性產(chǎn)生重要影響。另外，由于城市內(nèi)人口密集，機(jī)動車保有量密度大，城區(qū)內(nèi)機(jī)動車造成的空氣污染問題更加嚴(yán)重。而城區(qū)內(nèi)尾氣排放污染最為嚴(yán)重的則是各種排量的裝備柴油機(jī)的各種客車產(chǎn)品。我們研究認(rèn)為，城市內(nèi)淘汰黃標(biāo)車的重點(diǎn)首先是各種客車的黃標(biāo)車。