又是工信部在歲末年初發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高大中型客貨車安全技術(shù)性能加強(qiáng)車輛〈公告〉管理和注冊(cè)登記管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）挑起的爭論。

    9米以上的公路客車、旅游客車至少設(shè)置兩個(gè)乘客門，此規(guī)定一經(jīng)出臺(tái)便激起千重浪，客車行業(yè)內(nèi)就此問題的討論熱潮也持續(xù)至今。

    專家質(zhì)疑

    《通知》要求：“車長大于9米的公路客車、旅游客車應(yīng)至少設(shè)置兩個(gè)乘客門……自2012年3月1日起，新定型的上述客車和貨車均應(yīng)符合以上要求；自2012年9月1日起，在生產(chǎn)的上述客車和貨車均應(yīng)符合以上要求?！?/P>

    與此同時(shí)，《通知》中還表示：“2012年2月29日前，對(duì)公告內(nèi)全部車輛產(chǎn)品完成清理審查……對(duì)不符合規(guī)定要求的車輛產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部暫停其公告6個(gè)月，并公告社會(huì)，暫停期內(nèi)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售暫停公告的產(chǎn)品，對(duì)暫停公告的產(chǎn)品車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理注冊(cè)登記。暫停期滿后，仍不符合要求的產(chǎn)品，撤銷公告。公告產(chǎn)品被撤銷后，不得以同一車輛型號(hào)再次申報(bào)公告，不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理注冊(cè)登記?！?/P>

    正所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，更何況是在9米及以上車身上加裝一個(gè)乘客門。只是工信部一旨令下，哪個(gè)企業(yè)敢不聽從？

   “9米以上客車是目前市場(chǎng)主流產(chǎn)品，據(jù)我了解，國內(nèi)該車型的公告總共有幾千個(gè)，每年新增數(shù)量高達(dá)10萬輛。若根據(jù)《通知》進(jìn)行整改，客車生產(chǎn)企業(yè)的損失將達(dá)幾億元?，F(xiàn)在原材料漲價(jià)幅度很大，更讓人痛心的是資源浪費(fèi)?！遍L期從事客車行業(yè)研究的張教授（化名）對(duì)記者說，“既然是工信部下發(fā)的《通知》，企業(yè)就算有怨言也不敢反映，提升道路運(yùn)輸安全水平是好事，但方式方法值得商榷。9米以上客車要求至少設(shè)置兩個(gè)乘客門，只是考慮到發(fā)生事故后多給乘客一個(gè)逃生出口。但試想一下，一輛超載超速行駛的客車發(fā)生側(cè)翻，乘客哪有時(shí)間找逃生出口？即使把客車裝備得像坦克，也會(huì)因安全意識(shí)淡薄、操作不當(dāng)?shù)缺粨魸ⅰＨ绱艘?guī)定有沒有意義，值不值得？”

    同時(shí)，還有業(yè)內(nèi)專家指出：市場(chǎng)上的客車產(chǎn)品都是企業(yè)遵循相關(guān)法規(guī)生產(chǎn)的，現(xiàn)在卻被一部委下發(fā)的文件所否定，那是否說明之前法規(guī)有誤或有漏洞？如果是，為什么不修改、完善法規(guī)，而由部委出臺(tái)文件？企業(yè)在做產(chǎn)品開發(fā)的時(shí)候，都嚴(yán)格參考、依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，現(xiàn)在突然提出9米以上客車必須裝兩個(gè)乘客門，這無疑會(huì)增加開發(fā)成本。如此大的負(fù)擔(dān)，企業(yè)只能獨(dú)自承受，有失公平，而且，規(guī)模越大的企業(yè)，損失也就越大。

    刪不刪公告都糾結(jié)

    不難看出，《通知》是把安全作為控制重點(diǎn)，盡最大努力確保車輛不出事故，而一旦出現(xiàn)事故，也應(yīng)將人員傷亡降至最低?！败囬L大于9米的公路客車和旅游客車設(shè)置兩個(gè)乘客門，這項(xiàng)規(guī)定會(huì)導(dǎo)致車身結(jié)構(gòu)發(fā)生一些變化。目前，在9米以上的公路客車和旅游客車類別中，設(shè)置兩個(gè)乘客門的車型并不多見，一般設(shè)置兩個(gè)乘客門的客車大多為11米以上車型。”某客車企業(yè)技術(shù)中心負(fù)責(zé)人徐先生（化名）說。

   “增加1個(gè)車門，與僅有一個(gè)乘客門的車型相比，會(huì)使車身骨架偏弱，盡管這對(duì)整車安全系數(shù)沒有太大影響?！蹦晨蛙嚻髽I(yè)研發(fā)中心負(fù)責(zé)人劉先生（化名）告訴記者，“其實(shí)，增裝一個(gè)乘客門后，對(duì)座位數(shù)量和布局以及成本增加方面的影響，企業(yè)都會(huì)想辦法調(diào)整，努力克服，最終由整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈承擔(dān)，雖然客車制造企業(yè)承受的負(fù)擔(dān)較大，但不是不能解決。目前最頭疼的就是公告，因?yàn)橹跋嚓P(guān)法規(guī)規(guī)定，車身大于9米的客車，兩個(gè)乘客門屬于選裝，所以企業(yè)都是根據(jù)客戶要求設(shè)置乘客門的數(shù)量。但在上公告時(shí)，同一車型的單雙門客車是不分開上的，也就是一個(gè)公告里既有單門也有雙門的車型。如果企業(yè)現(xiàn)在就開始刪相關(guān)公告，那么符合要求的雙門客車就沒法銷售；如果不刪，到2012年9月截止日后，同樣也面臨無法銷售的局面。因?yàn)橥还胬镉胁环弦蟮?個(gè)乘客門的客車，等到那時(shí)再申報(bào)公告立項(xiàng)，周期為3~6個(gè)月，而在這期間，企業(yè)不可能銷售該類車型?？傊?，企業(yè)怎么做都有損失，兩全之策很難找到。”

    至于《通知》發(fā)布至今，對(duì)企業(yè)的影響有多大？劉先生說：“暫時(shí)還不很明顯，但到2012年9月新舊產(chǎn)品交替的時(shí)候，具體影響就將顯現(xiàn)，縱觀國內(nèi)客車市場(chǎng)，影響會(huì)很大。”

    據(jù)了解，目前客車企業(yè)每一款車在申報(bào)立項(xiàng)上公告就得花費(fèi)萬余元?！斑@一刪、一上公告的費(fèi)用，對(duì)企業(yè)也是不小的開支?！蹦晨蛙嚻髽I(yè)負(fù)責(zé)人如是說。

    企業(yè)淡定應(yīng)對(duì)

    “增加一個(gè)乘客門，在產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)方面的難度并不大，因?yàn)槊靠钴囆驮陂_發(fā)之初都是先按照雙開門的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，然后根據(jù)客戶要求，再選擇封或不封位于車身后半部分的乘客門?！蹦晨蛙嚻髽I(yè)產(chǎn)品開發(fā)部負(fù)責(zé)人孫先生（化名）介紹說，“企業(yè)現(xiàn)在大于9米的車型的公告數(shù)量有70多個(gè)，接到《通知》后，就在積極著手調(diào)整。因?yàn)榇蠖嗍怯唵问缴a(chǎn)，所以資源浪費(fèi)方面暫且忽略不計(jì)。但在《通知》執(zhí)行后，有些車型將會(huì)逐漸淡出市場(chǎng)，對(duì)于這部分車型，企業(yè)也就不會(huì)再花費(fèi)時(shí)間、精力加以維護(hù)。不過，9.3米車型最有可能因?yàn)樵黾恿艘粋€(gè)乘客門，使得座位數(shù)量減少到和8.9米車型差不多，而又不具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，客戶肯定選性價(jià)比高的，導(dǎo)致企業(yè)在9.3米車型上的研發(fā)投入就浪費(fèi)了?！?/P>

    “多一個(gè)車門，意味著減少2~4個(gè)座位，能從一定程度上優(yōu)化座位布局。”孫先生補(bǔ)充說。

    “但對(duì)于客運(yùn)公司來講，同樣的車，座位數(shù)減少了，肯定不高興，畢竟盈利與否和乘客數(shù)量直接相關(guān)。公路客運(yùn)越來越難跑，乘客會(huì)挑車況好、乘坐舒適的車輛，公司不得不加快更新車輛的頻率，同時(shí)，高鐵、廉價(jià)航空又搶走了部分客源，使得客運(yùn)公司在票價(jià)上更需慎重?！蹦晨瓦\(yùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人趙先生（化名）告訴記者，“而且，多一個(gè)乘客門，將增加3000元左右的成本，這也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到客運(yùn)公司身上。”