安全第一

    在逝去的2011年，安全名副其實(shí)成為商用車(chē)行業(yè)關(guān)注的第一焦點(diǎn)。從7月京港澳河南段臥鋪客車(chē)燃燒事故，到11月的甘肅慶陽(yáng)的校車(chē)事故，12月的江蘇豐縣校車(chē)事故，這些慘劇牽動(dòng)了全國(guó)人民的心，安全成為大家從年初談到年尾的熱點(diǎn)話題。在面對(duì)安全事故慘痛教訓(xùn)的同時(shí)，可喜的是，國(guó)家對(duì)安全也加大了整治力度。

    有心痛亦有進(jìn)步。記者在此總結(jié)了2011年關(guān)于安全的“那些事兒”。

    1月：強(qiáng)制安裝ABS和防護(hù)裝置

    2011年1月27日，中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心下發(fā)了《關(guān)于對(duì)<公告>內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行整改和清理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。在這份《通知》里，最值得關(guān)注的就是對(duì)ABS和防護(hù)裝置的要求。據(jù)知情人士透露，此次《公告》整改和清理較為嚴(yán)格，不符合要求將被撤銷(xiāo)《公告》，“而且車(chē)管所上牌時(shí)會(huì)核查，如果《公告》上沒(méi)有ABS的型號(hào)和生產(chǎn)廠家，沒(méi)有防護(hù)欄的詳細(xì)參數(shù)，可能不給上牌。”

    點(diǎn)評(píng)：

    從世界范圍來(lái)看，商用車(chē)輛安裝ABS和防護(hù)裝置已經(jīng)成為未來(lái)的必然趨勢(shì)。據(jù)了解在歐美國(guó)家，所有車(chē)輛必須安裝此類(lèi)裝置，在我國(guó)由于國(guó)情的限制，至今商用車(chē)輛并未全部安裝。但是，隨著我國(guó)商用車(chē)行業(yè)的飛速發(fā)展，安全防范問(wèn)題日益突出，因此強(qiáng)制安裝ABS和防護(hù)裝置已經(jīng)成為迫在眉睫的要求。

    2008年和2010年，工信部就兩度發(fā)出專門(mén)通知，強(qiáng)調(diào)貨車(chē)務(wù)必加裝ABS。然而，在一些地方，工信部的通知變成了一紙空文：許多車(chē)主在購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛后將ABS拆除，“返銷(xiāo)”給經(jīng)銷(xiāo)商。因此工信部被詬病為只能掃“門(mén)前雪”，原因不少，其中工信部無(wú)權(quán)監(jiān)管用戶，更沒(méi)有針對(duì)重卡用戶的行政執(zhí)法權(quán)，所以被用戶“繞過(guò)”也就不值得大驚小怪。此次工信部與公安部聯(lián)合下發(fā)通知核查商用車(chē)ABS和防護(hù)裝置的安裝情況，我們必須叫一聲好。

    4月：加裝GPS

    2011年4月，交通運(yùn)輸部等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

    根據(jù)通知，2011年12月31日前所有旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線客車(chē)（指經(jīng)營(yíng)者自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)10輛以上、客位200個(gè)以上），以及運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車(chē)輛，將安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

    2012年1月1日起，沒(méi)有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的運(yùn)輸車(chē)輛，道路運(yùn)輸管理部門(mén)將暫停營(yíng)運(yùn)車(chē)輛資格審驗(yàn)。

    點(diǎn)評(píng)：

    隨著科技的進(jìn)步，使用高科技（如GPS、3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)）監(jiān)控公路客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)情況，為更好保障客車(chē)安全提供了可能。就目前的情況來(lái)說(shuō)，在全國(guó)所有的車(chē)輛安裝3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車(chē)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)，會(huì)增加一些貧窮地區(qū)和個(gè)體公路客運(yùn)的負(fù)擔(dān)，而衛(wèi)星定位系統(tǒng)則因?yàn)槲锩纼r(jià)廉成為首選。

    雖然在法規(guī)上已強(qiáng)制要求部分客車(chē)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，但如何能真正使用起來(lái)，起到相應(yīng)的安全規(guī)范作用更是關(guān)鍵。交通部門(mén)不能要求強(qiáng)制安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)就萬(wàn)事大吉了，還要加強(qiáng)后續(xù)使用方面的管理。同時(shí)，針對(duì)一直忽略的農(nóng)村客運(yùn)安全問(wèn)題，期待交通部門(mén)盡快能對(duì)于這部分的車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，進(jìn)行監(jiān)控。

    5月：酒駕入罪

    2011年5月1日，新修訂的刑法正式施行，“危險(xiǎn)駕駛”入罪引起社會(huì)高度關(guān)注，明顯加大了對(duì)醉駕、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛行為的懲罰力度。根據(jù)最新的修改，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都將按照“危險(xiǎn)駕駛”定罪，處以拘役，并處罰金。

    對(duì)于飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的，除依法追究刑事責(zé)任外，將終身禁駕。

    點(diǎn)評(píng)：

    酒駕的危害，全社會(huì)都有共識(shí)。但是，仍然有不少司機(jī)抱有僥幸心理，一樁樁酒駕引發(fā)的慘劇時(shí)有發(fā)生。對(duì)于商用車(chē)駕駛員來(lái)說(shuō)，酒駕的危害更大，特別是長(zhǎng)途客運(yùn)與貨運(yùn)司機(jī)。此次針對(duì)酒駕的嚴(yán)懲力度有所加強(qiáng)，起到了一定的震懾作用。希望隨著酒駕入罪這項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，徹底根除因?yàn)樗緳C(jī)酒后駕駛出現(xiàn)的交通事故，減少一些不必要的人身和財(cái)產(chǎn)的損失。

    7月：《公路安全條例》實(shí)施

    2011年7月1日起，《公路安全保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施。《條例》是國(guó)務(wù)院第593號(hào)令，由溫家寶總理于2011年3月7日簽發(fā)，這是我國(guó)第一部專門(mén)針對(duì)公路保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的行政法規(guī)?！稐l例》旨在加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通，其中貨運(yùn)車(chē)輛違法的超載超限行為將作為重點(diǎn)整治對(duì)象。

    其中第66條規(guī)定，“1年內(nèi)違規(guī)超限運(yùn)輸超過(guò)3次的車(chē)輛駕駛?cè)?，將由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；1年內(nèi)違規(guī)超限運(yùn)輸超過(guò)3次的車(chē)輛吊銷(xiāo)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)能?chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”。

    點(diǎn)評(píng)：

    《條例》對(duì)于危害交通安全的超載超限行為實(shí)行了前所未有的“重拳”措施?！稐l例》剛一出臺(tái)就備受好評(píng)。隨著《條例》的實(shí)施，根據(jù)交通部的部署，各地紛紛開(kāi)展了治超專項(xiàng)行動(dòng)，取得一定的效果，目前全國(guó)范圍的超載得到一定的遏制。

    正式實(shí)施對(duì)于公路貨運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一件大事，也是好事，但是在實(shí)施的過(guò)程，負(fù)責(zé)具體實(shí)施的地方政府部門(mén)任重道遠(yuǎn)。要想逃出“運(yùn)動(dòng)式”治超的怪圈，必須建立治超的長(zhǎng)效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)治超的法制化，嚴(yán)格執(zhí)法，這樣才能真正的發(fā)揮出《條例》的最大功用，促進(jìn)公路貨運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。

    7月：整治臥鋪客運(yùn)

    2011年7月22日凌晨4時(shí)左右，一輛由山東威海前往湖南長(zhǎng)沙的雙層臥鋪大客車(chē)，在京珠高速由北向南行駛到河南信陽(yáng)明港段時(shí)，突發(fā)大火燃燒，造成42人死亡、5人受傷。這輛客車(chē)荷載人數(shù)為35人，事發(fā)時(shí)嚴(yán)重超員。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明此次事故，系事故車(chē)上非法攜帶、運(yùn)輸?shù)囊兹蓟ぎa(chǎn)品引發(fā)大火所致。

    京珠高速雙層臥鋪客車(chē)燃燒事故發(fā)生之后，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展臥鋪客車(chē)隱患集中整治工作的通知》。要求逐車(chē)逐線對(duì)臥鋪客車(chē)開(kāi)展全面排查，積極推行凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息措施，加強(qiáng)對(duì)臥鋪客車(chē)運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于積極推行道路客運(yùn)安全告知制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》，發(fā)揮安全告知制度和舉報(bào)制度的作用。

    點(diǎn)評(píng)：

    亡羊補(bǔ)牢，猶未晚也。這次事故發(fā)生之后，交通部和公安部行動(dòng)迅速，采取措施防止同類(lèi)事故再次發(fā)生，效果明顯，確實(shí)值得表?yè)P(yáng)。出現(xiàn)事故并不可怕，可怕的是事故之后沒(méi)有吸取教訓(xùn)。對(duì)客運(yùn)車(chē)輛實(shí)行夜間分時(shí)段限行措施，雖然可以有效降低臥鋪客運(yùn)安全隱患，但是給客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)造成不便，也影響了乘客的出行效率。限行措施“治標(biāo)不治本”，期望相關(guān)部門(mén)能深入研究，出臺(tái)更加科學(xué)有效的辦法

    11月：狠抓“三超一疲勞”

    從2011年11月到2012年3月，公安部宣布在全國(guó)開(kāi)展為期5個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法行為，特別是要從客運(yùn)車(chē)輛抓起，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)大中客車(chē)違法行為堅(jiān)持及時(shí)嚴(yán)格查處，以切實(shí)改善道路通行秩序，保障交通安全暢通，最大限度地減少道路交通事故和降低人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

    公安部副部長(zhǎng)黃明強(qiáng)調(diào)，客運(yùn)車(chē)輛是本次專項(xiàng)整治的重中之重，對(duì)其超速、超員、疲勞駕駛違法行為，必須實(shí)行“零容忍”。第一次違法的，要嚴(yán)格處罰;第二次違法的，通知客運(yùn)企業(yè)辦安全培訓(xùn)班，組織違法駕駛?cè)诉M(jìn)行法制教育培訓(xùn)。各地公安機(jī)關(guān)要督促客運(yùn)企業(yè)完善制度，明確要求駕駛?cè)吮仨毬男懈嬷x務(wù)，在發(fā)車(chē)前主動(dòng)向乘客告知安全注意事項(xiàng)，并接受乘客監(jiān)督。

    點(diǎn)評(píng)：

    即使在公安部嚴(yán)打“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）期間，也依然有頂風(fēng)作案的客車(chē)司機(jī)。這一方面，集中反映出我國(guó)道路交通快速發(fā)展，人、車(chē)、路的矛盾越來(lái)越突出；另一方面，則集中反映出交通管理部門(mén)的能力水平、交通參與者的文明素質(zhì)、車(chē)輛和道路的安全質(zhì)量性能等，都與道路交通快速發(fā)展、機(jī)動(dòng)車(chē)急劇增長(zhǎng)的形勢(shì)不相適應(yīng)。這就要求管理部門(mén)在與時(shí)俱進(jìn)、不斷提高管理水平的同時(shí)，加大違法者所要付出的代價(jià)，提升從業(yè)人員的素質(zhì)以及企業(yè)的信息化、科技化管理水平，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。這才有望改善“三超一疲勞”頻發(fā)的現(xiàn)象。

    12月：規(guī)范校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)

    2011年12月27日工業(yè)和信息化部在其官方網(wǎng)站就《校車(chē)安全技術(shù)條件》、《校車(chē)座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車(chē)安全技術(shù)條件》、《幼兒校車(chē)座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校車(chē)車(chē)身結(jié)構(gòu)、外觀標(biāo)示、裝載質(zhì)量等均做出明確規(guī)定，制定原則一切圍繞“安全”，突出安全。其中，多項(xiàng)新規(guī)定系參照美國(guó)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)及歐洲客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。

    新標(biāo)準(zhǔn)要求，校車(chē)應(yīng)為兩箱式結(jié)構(gòu)，至少一半以上的發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)度應(yīng)位于前風(fēng)窗玻璃最前點(diǎn)以前。校車(chē)的底板離地高度應(yīng)不小于700mm。車(chē)體內(nèi)、外部容易接觸到的部位不得有銳邊、尖角、毛刺。校車(chē)不得設(shè)置車(chē)外頂行李架。校車(chē)應(yīng)噴涂符合標(biāo)準(zhǔn)的外觀標(biāo)識(shí)。

    點(diǎn)評(píng)：

    接二連三的校車(chē)安全事故，促使下至普通百姓上至國(guó)家總理都強(qiáng)烈呼吁解決校車(chē)問(wèn)題。而真正要解決的問(wèn)題只有兩個(gè)字，那就是“安全”。工信部和全國(guó)汽標(biāo)委發(fā)布了《校車(chē)安全技術(shù)條件》等四項(xiàng)國(guó)標(biāo)征求意見(jiàn)稿，其目的就在于為了制造出真正的安全校車(chē)，減少對(duì)學(xué)生的人身危害。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，客車(chē)行業(yè)比任何時(shí)候受到的關(guān)注都多，責(zé)任也更大。

    然而，隨著校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)征集意見(jiàn)稿的出臺(tái)，關(guān)于校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議不斷，從是否借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)的主體是否不能宇通一家來(lái)主導(dǎo)，到名稱是否需要變更，可謂一石激起千層浪。有爭(zhēng)議也許說(shuō)明進(jìn)步，說(shuō)明大家都在高度關(guān)注校車(chē)安全，在這樣“全民關(guān)注”的狀態(tài)下，未來(lái)出臺(tái)的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)也許更科學(xué)、更人性化。

    12月：貨車(chē)安裝輔助制動(dòng)裝置

    工信部2011年12月31日發(fā)文，要求提高大中型客貨車(chē)安全技術(shù)性能。工信部對(duì)貨車(chē)的安全配置提出明確要求?！拔ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)、總質(zhì)量大于12噸的貨車(chē)應(yīng)裝備緩速器或其他輔助制動(dòng)裝置，其中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)應(yīng)裝備限速裝置，限速裝置設(shè)定的最高時(shí)速不得超過(guò)80公里，前輪應(yīng)裝備盤(pán)式制動(dòng)器。”

    工信部的通知明確要求“自2012年3月1日起，新定型的上述客車(chē)和貨車(chē)均應(yīng)符合以上要求；自2012年9月1日起，在生產(chǎn)的上述客車(chē)和貨車(chē)均應(yīng)符合以上要求”。

    點(diǎn)評(píng)：

    在貨車(chē)發(fā)生交通事故的原因分析中，排在第一位的是違章駕駛，其次便是車(chē)輛的機(jī)械故障。在各種車(chē)輛故障統(tǒng)計(jì)中，制動(dòng)失靈占據(jù)了相當(dāng)高的比例。因此，工信部對(duì)于貨車(chē)安裝輔助制動(dòng)裝置的要求十分必要，將會(huì)極大提升貨車(chē)運(yùn)輸過(guò)程中的安全性，減少因制定裝置引發(fā)的事故發(fā)生。

    我們相信，隨著制動(dòng)技術(shù)的發(fā)展和普及，會(huì)有更多的卡車(chē)司機(jī)從中受益，為自己和他人的安全提供更好的保障。