“新校車標準”在客車行業(yè)引起普遍爭議,一些主流的客車廠家認為,“新校車標準由宇通相關人員執(zhí)筆,以主要做中大客車的‘宇通標準’作為行業(yè)標準,將中小型的客車企業(yè)全部排除在外?!奔由稀靶滦\嚇藴省蓖耆珔⒄彰绹劝l(fā)達國家的標準,很可能最終導致有了標準而校車問題仍無法解決。
由于美國的長鼻子校車,堅不可摧,所以,大多數(shù)國人當然會力挺美國的校車,作為我國的校車國標??墒?,作為新校車標準制定的主角,宇通、福田等汽車企業(yè),卻認為美國標準并不適用國內。
明眼的人一看便知,企業(yè)之所以有意回避與國際標準接軌,是懼怕國內大多數(shù)生產中小客車的生產廠家將被排除在外,吃不到這塊“肥肉”。其實,對于普通消費者而言,企業(yè)綁架國家標準,早已變得司空見慣。從前幾年的飲用天然礦泉水,在企業(yè)的抱團施壓下,新國標屢屢難產,再到牛奶新國標一下子倒退25年鬧劇的出現(xiàn)。
長期以來,國家職能部門在制定國標過程中,不是站在消費者的立場上,而大多都是看企業(yè)的“臉色”行事,更為重要的是,在整個制定流程中,幾乎都讓企業(yè)唱跳“獨角舞”,閉門造車。正如廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉曾指出,伊利、蒙牛包括生奶、常溫奶、巴氏奶這樣的標準是他們起草的,把很多東西都塞進去:細菌總數(shù)調到2百萬,甚至蛋白質調到2.80,這樣的標準開創(chuàng)了全球最差標準。顯然,類似國標的制定,不是站在尊重公眾健康權和知情權的角度,而是把屁股坐了維護企業(yè)利益的板凳上。
再以飲用天然礦泉水標準為例,按照我國礦泉水企業(yè)設備目前的現(xiàn)狀,要把“溴酸鹽”的指標降到國際標準的范圍內,很多企業(yè)就有可能要退出市場。由于懼怕自然水生產企業(yè)抵制新標準,再加上礦泉水企業(yè)的暗箱操控,本來在新標準的第六稿中添加了溴酸鹽的指標,但第七稿就被刪除了,所以,疑似害人的“溴酸鹽”,一直陪伴了消費者十多載。
實際上,國標制定有著嚴格的制度標準?!吨腥A人民共和國標準法》第八條不但規(guī)定:“制定標準應當有利于保障安全和人民的身體健康,保護消費者的利益,保護環(huán)境?!倍覟榉乐蛊髽I(yè)綁架國標制訂,其十二條明確還規(guī)定:“制定標準應當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學研究機構和學術團體的作用;制定標準的部門應當組織由專家組成的標準化技術委員會,負責標準的草擬,參加標準草案的審查工作。”很明顯,國家制定安排的初衷,既要切實保障公眾的健康,又要通過多方參與,從而才能合乎現(xiàn)行法律的標準。
而一旦產品的國標制定由單一的企業(yè)唱“獨角戲”,就意味著制定出的國標自然會傾向生產者,難免人為地被“削低”。一個理想國家標準的制定過程,應當是搭建一個由政府、企業(yè)與消費者共同參與的博弈前置平臺,以各利益方可能出現(xiàn)的抵制或消解國標的行為為出發(fā)點,進而制訂出符合多方利益主體的國標,惟有建立起充分參與、公開博弈的前置機制,利益的調整和分配才能有效平衡,制定出的國標才會符合絕大多數(shù)人的切身利益。
因此,筆者覺得,對于新校車標準的制定,一定要站在公平公正的立場,以維護廣大消費者權益為著眼點,盡早走出“企業(yè)一參與,標準就降低”的怪圈,惟此,學生才有可能乘上安全校車,公眾的利益才能得到有效維護。
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