今年的十一屆人大四次會(huì)議上，省長黃華華提出我省將為民辦好“十件民生實(shí)事”，當(dāng)中的“改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”由省交通運(yùn)輸廳牽頭實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)均等化。數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，全省具備安全通車條件415個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11366個(gè)行政村已建成候車站、亭，客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到97%，但由于涉及到了農(nóng)村公路建設(shè)與客運(yùn)設(shè)施配套，在欠發(fā)達(dá)的粵北山區(qū)尤其顯得急迫與艱難。6月8日，記者與省交通運(yùn)輸廳一同走進(jìn)運(yùn)輸條件落后的山區(qū)縣——肇慶懷集，一探其在農(nóng)村硬底化道路建設(shè)與實(shí)現(xiàn)客運(yùn)三個(gè)100％的成效與經(jīng)驗(yàn)。

　　村道硬底化提前完成　年內(nèi)實(shí)現(xiàn)三個(gè)100％

　　由省交通運(yùn)輸廳牽頭 “改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”的民生實(shí)事有兩大“重頭戲”：一是建設(shè)5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)示范基地等社會(huì)主義新農(nóng)村道路；二是要基本實(shí)現(xiàn)全省100%鎮(zhèn)有站，100%符合通客車條件的行政村通客車和100%有候車亭的目標(biāo)。

　　據(jù)了解，懷集縣08年已經(jīng)完成了1500公里的村道硬底化，比省里確定的目標(biāo)提前了一年實(shí)現(xiàn)?？瓦\(yùn)設(shè)施配套上，懷集共有300個(gè)行政村，按照三個(gè)百分百的農(nóng)村客運(yùn)均等化目標(biāo)，懷集要建設(shè)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和279個(gè)候車亭。截至目前，5個(gè)客運(yùn)站已建成使用，3個(gè)客運(yùn)站的改造工程將于6月底完工，11個(gè)客運(yùn)站即將動(dòng)工，計(jì)劃年底建成使用。至5月底，全縣共建成候車亭165個(gè)，其余114個(gè)將在年底前完成。

　　記者在懷集縣坳仔鎮(zhèn)客運(yùn)站實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，站場(chǎng)規(guī)模適中、標(biāo)示清晰、設(shè)施齊備、線路覆蓋面廣，通城通村，班次合理，間隔不到15分鐘?！皯鸭褜?shí)現(xiàn)了縣到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)通車率100％，鎮(zhèn)到村通車率93％，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，今年底將確保完成農(nóng)村客運(yùn)三個(gè)百分百建設(shè)目標(biāo)?！睉鸭h縣委書記馮敏強(qiáng)拍胸脯表示對(duì)此信心十足。

　　保投入：政府補(bǔ)助＋社會(huì)捐建＋市場(chǎng)集資

　　據(jù)了解，省交通運(yùn)輸廳對(duì)山區(qū)市及東西兩翼欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及個(gè)別確實(shí)困難的珠三角革命老區(qū)和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村道硬底化建設(shè)項(xiàng)目按15萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。地處山區(qū)的懷集交通閉塞，對(duì)交通改善渴望已久，但資金卻是最大的問題。據(jù)計(jì)算，一公里村道硬底化（含站亭）需25萬元，但由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，除了補(bǔ)助外，懷集資金缺口很大，達(dá)1.5億元。

　　為保證資金投入，如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，村道硬底化建設(shè)項(xiàng)目除上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助外，懷集在財(cái)政吃緊的情況下發(fā)起捐建，通過在捐建道路、站場(chǎng)、候車亭上署名落款，永世流芳吸引社會(huì)個(gè)體和企業(yè)捐資。據(jù)悉，目前已有三家企業(yè)、45位社會(huì)人士捐款共130多萬元。

　　此外，懷集建立包括市場(chǎng)融資、廣告收入等多元化的農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)投入機(jī)制，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管養(yǎng)”的原則，引導(dǎo)實(shí)力較強(qiáng)的客運(yùn)企業(yè)整體打包投資建設(shè)。記者獲悉，對(duì)建設(shè)汽車客運(yùn)站場(chǎng)和候車亭的投資者除上級(jí)交通主管部門補(bǔ)助外，縣財(cái)政按不同級(jí)別站場(chǎng)每個(gè)5萬、20萬，50萬元，不同類別候車亭按每個(gè)2000元、3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　保效益：肥瘦搭配　因時(shí)制宜　盼油補(bǔ)傾斜

　　目前，懷集全縣開通城鄉(xiāng)公交專線9條、支線20條，共投入109臺(tái)客車，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間平均每隔5至15分鐘即有一趟城鄉(xiāng)班車，基本滿足了農(nóng)民的出行需求?！耙郧奥冯y走，極少出縣城，現(xiàn)在只需要三元就能夠到外面的世界走一趟”一位準(zhǔn)備坐車的村民告訴記者。對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，懷集人歡呼雀躍，但同時(shí)，解決經(jīng)濟(jì)效益的問題又?jǐn)[在了面前。

　　縣委書記馮敏強(qiáng)坦言，農(nóng)村客運(yùn)的社會(huì)效益要遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，懷集在線路運(yùn)營中采用了肥瘦搭配，因時(shí)制宜的策略。懷集縣交通局局長黎碧斌解釋道，目前“縣城到鎮(zhèn)”這塊營運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)，但鑒于“鎮(zhèn)至村”由于客流不高帶來的虧損，懷集明令擁有“縣城到鎮(zhèn)”的“肥肉”線路的客運(yùn)企業(yè)同時(shí)要搭配一條“鎮(zhèn)至村”的線路。同時(shí)“鎮(zhèn)至村”的線路的發(fā)車將根據(jù)各鄉(xiāng)的“趕圩”時(shí)間靈活設(shè)置。

　　主管交通的副縣長孔祥夢(mèng)同時(shí)建議省里考慮燃油補(bǔ)貼向農(nóng)村客運(yùn)這塊傾斜，在方便村民出行的前提下盡可能讓經(jīng)營企業(yè)避免虧損，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同提升。

    農(nóng)村客運(yùn)均等化 催化新農(nóng)村建設(shè)

　　“只見天上飛機(jī)，不見地上汽車”，縣委書記馮敏強(qiáng)頗為風(fēng)趣的一席話突顯了以前懷集農(nóng)村交通的閉塞，“懷集有將近80萬農(nóng)民，占人口總數(shù)八成，以前多是過著與世隔絕的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足的日子，只有農(nóng)民兄弟幸福，懷集才是真幸福”。

　　如今農(nóng)村客運(yùn)均等化極大地改變了交通的閉塞。硬底化道路貫穿全縣每條行政村，打通了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的奇經(jīng)八脈。以往因?yàn)榻煌ú槐悖r(nóng)副產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢，現(xiàn)在修建了硬底化村道、發(fā)展了農(nóng)村客運(yùn)，農(nóng)民可以把產(chǎn)品快速運(yùn)到市場(chǎng)去，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，懷集在硬底化村道沿線興建五大農(nóng)副產(chǎn)品基地，蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品直接供應(yīng)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳地區(qū)，朝發(fā)夕至。

　　記者從盆布村一家竹子加工場(chǎng)負(fù)責(zé)人彭遠(yuǎn)瓊那獲悉，以前，道路泥濘難行，向外運(yùn)輸產(chǎn)品只能靠拖拉機(jī)，運(yùn)輸量小、運(yùn)輸費(fèi)高，耗費(fèi)時(shí)間長，運(yùn)5噸產(chǎn)品到鎮(zhèn)上需要一整天。硬底化村道修好和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起來后，顧客能來到工廠門口洽談和拉貨，一噸產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)相較以往節(jié)省超過100元，每天的運(yùn)輸量是以往的三倍。“現(xiàn)在我的廠子經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大了，收入比以前增加了一倍多，日子更紅火，我也買上了小汽車?！迸磉h(yuǎn)瓊樂呵呵地說。

　　記者沿著平坦的村道一路走來，周邊矗起了不少新建的三層樓房，行至璃玻村的候車亭，林蔭下，大人們忙著勞作，老人們?cè)诤吋{涼，適逢孩子上學(xué)，候車亭亭里亭外，都有大人孩子候車的身影和連綿不斷的歡聲笑語，好一派社會(huì)主義新農(nóng)村的景象，而這一切都源自于路，不僅是水泥路，更是民生路。