隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的日益拓展，廣西城市道路交通、公共交通的現(xiàn)有規(guī)模已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。在這樣的背景下，廣西壯族自治區(qū)人民政府作出了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略部署。5月9日，廣西壯族自治區(qū)人民政府優(yōu)先發(fā)展城市公共交通新聞發(fā)布會(huì)在南寧市召開，就相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)發(fā)布。

    廣西優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

    為推動(dòng)廣西城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》的要求，結(jié)合廣西城市發(fā)展的實(shí)際，自治區(qū)政府于去年12月19日出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展廣西城市公共交通的意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》包括優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、保障措施等方面內(nèi)容。

    《意見》要求加快推進(jìn)城市公共交通在投資安排、設(shè)施用地、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持、換乘銜接等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為廣大人民群眾提供方便快捷、經(jīng)濟(jì)安全、舒適環(huán)保的公共交通服務(wù)，讓人民群眾愿意乘公共交通、更多乘公共交通。

    《意見》還確立城市公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位，實(shí)現(xiàn)城市公共交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，提高城市公共交通的服務(wù)能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)城市公共交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，推進(jìn)城市交通向更便捷、更節(jié)能、更環(huán)保、更和諧的方向發(fā)展。

    廣西優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)

    廣西將建立健全多層次的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好城市公共交通與其他出行方式的合理銜接，市區(qū)范圍內(nèi)盡量擴(kuò)大公共交通與非機(jī)動(dòng)車方式的出行比率和公共交通站點(diǎn)的覆蓋率。同時(shí)，將加快公共交通場(chǎng)站和換乘樞紐建設(shè)。按照國家對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的基本要求，加快建設(shè)公共交通場(chǎng)站和城市綜合客運(yùn)樞紐等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通與鐵路、公路、民航等對(duì)外交通之間的無縫銜接，零距離換乘。

    為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣西還將理順城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)的客運(yùn)服務(wù)體系。以此同時(shí)，相關(guān)部門也將加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用。利用信息技術(shù)建設(shè)面向相關(guān)管理部門的行業(yè)管理信息系統(tǒng)和面向公眾的城市公共交通信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市公共交通安全應(yīng)急保障、城市公共交通綜合智能調(diào)度、公共交通運(yùn)營車輛監(jiān)控、公共交通IC卡收費(fèi)結(jié)算、互動(dòng)式乘客出行信息服務(wù)等多項(xiàng)功能，不斷優(yōu)化城市公共交通運(yùn)營管理。

    近期廣西城市公共交通重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目

    《意見》提出要加快推進(jìn)南寧、柳州、桂林等中心城市的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市公共交通系統(tǒng)，滿足城市發(fā)展對(duì)城市公共交通的需求。南寧市近期主要是加快城市軌道交通一號(hào)線一期和二號(hào)線兩條線路的建設(shè)，配套建設(shè)軌道交通與常規(guī)公共交通的換乘樞紐；同時(shí)加快推進(jìn)西鄉(xiāng)塘公共交通換乘站、公共交通金橋大修廠、江南駁接站、茅橋停車場(chǎng)、東盟首末站等5個(gè)在建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，力爭2011年底前全部建成投入使用；柳州市要積極推進(jìn)城市BRT（快速公共交通系統(tǒng)）的建設(shè)，近期重點(diǎn)建設(shè)市人民醫(yī)院停保場(chǎng)、雒容停保場(chǎng)、沙塘停保場(chǎng)、陽和停保場(chǎng)等4個(gè)公共交通停車場(chǎng)；桂林市要加快推進(jìn)城市BRT的建設(shè)，進(jìn)一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    相關(guān)新聞：

    南寧今年將新購200輛空調(diào)公交車

    在越來越堵的城市，公共交通被認(rèn)為是解決道路擁堵的有效手段。5月9日，自治區(qū)政府召開優(yōu)先發(fā)展城市公共交通新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)我區(qū)優(yōu)先發(fā)展公共交通情況進(jìn)行介紹。作為廣西擁堵最突出的城市，今年南寧市將繼續(xù)大力發(fā)展城市公交：力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”，購買200輛新公交車投入運(yùn)營，在500輛公交車上安裝監(jiān)控系統(tǒng)，讓市民坐公交車更便捷和更安全。  

    重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

    三城市重點(diǎn)推進(jìn)快速公交

    自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長周一農(nóng)表示，廣西城市需要建立健全多層次的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾愿意、更多使用公共交通出行。

    目前廣西城市公共交通重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目主要在南寧、柳州、桂林三市。其中，首府南寧近期主要是加快城市軌道交通一號(hào)線一期和二號(hào)線兩條線路的建設(shè)，要求2015年完成軌道交通1號(hào)線建設(shè)，2016年完成軌道交通2號(hào)線建設(shè)。

    配套建設(shè)軌道交通與常規(guī)公共交通的換乘樞紐，同時(shí)加快推進(jìn)西鄉(xiāng)塘公共交通換乘站、公共交通金橋大修廠、江南駁接站、茅橋停車場(chǎng)、東盟首末站等5個(gè)在建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，力爭2011年底前全部建成投入使用。

    柳州市則將積極推進(jìn)城市BRT（即快速公交）的建設(shè)，近期重點(diǎn)建設(shè)市人民醫(yī)院停保場(chǎng)、雒容停保場(chǎng)、沙塘停保場(chǎng)、陽和停保場(chǎng)等4個(gè)公共交通停車場(chǎng)。

    桂林市也將加快推進(jìn)城市BRT的建設(shè)，進(jìn)一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    在城市快速公交的建設(shè)上，南寧早已開始籌劃，市民對(duì)不堵車的快速公交也呼聲很高。目前該項(xiàng)目進(jìn)展如何？南寧市交通運(yùn)輸局局長李耕告訴記者，城市快速公交已經(jīng)提上了議事日程，正在做相關(guān)規(guī)劃。 

    保障措施

    重點(diǎn)解決公交車停車場(chǎng)不足

    那么，廣西將如何保障城市公共交通的推進(jìn)？

    據(jù)介紹，政府將加大城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)解決公共交通車輛停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，大量車輛在場(chǎng)外停放的問題。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好、交通擁堵問題比較嚴(yán)重的南寧、柳州等城市，除了要加快推進(jìn)城市軌道交通線路建設(shè)，還要配套建設(shè)軌道交通與常規(guī)城市公共交通換乘樞紐。

    城市主要交通干道上，要配套建設(shè)港灣式停靠站，并完善站臺(tái)、候車亭等服務(wù)設(shè)施。要完善相關(guān)制度，保證公共交通基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的穩(wěn)定，已投入使用的城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，不得隨意改變用途。

    加快建設(shè)城市公共交通專用道網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是城市公共交通專用道或公共交通優(yōu)先道的建設(shè)。城市建成區(qū)內(nèi)，有條件的單向三車道以上的道路或主干道，可考慮設(shè)置高峰時(shí)段或者全天公共交通專用道，逐步形成有效銜接的城市公共交通專用道路網(wǎng)絡(luò)體系。

    要將城市公共交通投入作為改善民生工程支出，建立專項(xiàng)資金，實(shí)行年度預(yù)算，并保持穩(wěn)步增長；要對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持，城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向城市公共交通傾斜。  

    公交下鄉(xiāng)

    讓原短途農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營者參與經(jīng)營

    城市在擴(kuò)展，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村之間的公交接駁矛盾近年來日益突出，廣西推行公共交通優(yōu)先的一個(gè)要求，是要積極引導(dǎo)城市公共交通向城市近郊城鎮(zhèn)延伸服務(wù)，擴(kuò)大城市公共交通服務(wù)半徑。在安全和穩(wěn)定的前提下，有條件的縣鄉(xiāng)地區(qū)可嘗試參照城市公共交通的運(yùn)營模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策，實(shí)行公共交通化改造。

    公交下鄉(xiāng)，對(duì)原有農(nóng)村客運(yùn)班線的生存造成沖擊。政府明確要求，推行公交下鄉(xiāng)，應(yīng)充分考慮原有短途客運(yùn)班線經(jīng)營者的利益，采取吸收原短途農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營者參與公共交通經(jīng)營等方式，妥善處理好公共交通化改造過程中的各種關(guān)系和矛盾。

    發(fā)展常規(guī)公交

    南寧五百公交將裝監(jiān)控系統(tǒng)

    李耕透露，南寧近期要加快建設(shè)并完成西鄉(xiāng)塘公共交通換乘站、南寧鳳嶺東站等5個(gè)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中遠(yuǎn)期要加快推進(jìn)規(guī)劃確定4個(gè)綜合換乘樞紐、11個(gè)常規(guī)公交換乘中心和5個(gè)城鄉(xiāng)公交樞紐站的建設(shè)。

    今年，南寧將繼續(xù)大力發(fā)展常規(guī)公交，將在公交為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，由市財(cái)政拿出4040萬元更新購置200輛空調(diào)公共汽車。

    而為了保障市民坐車安全，南寧市今年將拿出300萬元資金扶持公交企業(yè)在500輛以上公交車安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)。 

    一卡通

    南寧6大公交公司要實(shí)現(xiàn)“一卡通”

    南寧、柳州、桂林等中心城市要盡快開發(fā)城市公共交通線路查詢系統(tǒng)、線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、營運(yùn)調(diào)度管理系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)管理系統(tǒng)以及電子站牌等，提高城市公共服務(wù)的科技含量和吸引力。

    李耕表示，目前南寧6家公交公司，只有兩家公交公司統(tǒng)一使用公交卡，其他4家還沒有納入公交卡。南寧市正在開發(fā)和建設(shè)南寧市“市民卡”的前期工程——“交通一卡通”系統(tǒng)，力爭今年所有公交公司都實(shí)行一卡通。今后，拿著一張市民卡，市民坐公交車、長途客運(yùn)、輕軌、出租車等公共交通都可以刷卡消費(fèi)。 

    服務(wù)質(zhì)量

    全面推行城市公共交通特許經(jīng)營制度

    在服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管上，自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局局長黃天國表示，為了保障公共交通企業(yè)為市民提高服務(wù)的質(zhì)量，廣西將全面推行城市公共交通特許經(jīng)營制度。對(duì)獲取特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，明確其責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)禁拍賣、無限期出讓、重復(fù)授予城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)。

    其次，將建立城市公共交通的綜合評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格監(jiān)督檢查城市公共交通企業(yè)的經(jīng)營狀況，特別是服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況，規(guī)范經(jīng)營行為。不斷完善城市公共交通客運(yùn)監(jiān)管體系，維護(hù)城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)秩序，依法查處非法經(jīng)營、危害城市公共交通安全等行為。