經(jīng)過幾個(gè)月的意見征集，業(yè)界普遍關(guān)注的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入最后定稿階段，有望近期發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃草案，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方向?yàn)椤阎袊?guó)從汽車大國(guó)變?yōu)槠嚠a(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。其主要思路在于大力推進(jìn)節(jié)能減排和新能源汽車、調(diào)整汽車和零部件的出口戰(zhàn)略、改變汽車稅制大力發(fā)展汽車后市場(chǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持自主品牌汽車的發(fā)展。

　　在這份草案中，我們看到了新能源汽車發(fā)展在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中舉足輕重的地位。下面，我們嘗試對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行解讀，并對(duì)在過去一年中新能源汽車領(lǐng)域的重點(diǎn)事件進(jìn)行梳理，及展望其未來的發(fā)展。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解讀：

　　指導(dǎo)思想——以純電動(dòng)汽車為主要戰(zhàn)略取向，近期以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)，大力推廣普及節(jié)能汽車加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　總體目標(biāo)——2020年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。

　　產(chǎn)業(yè)布局——到2020年，培育形成1-2家新能源產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，3-5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。

　　回顧一：基建不斷完善2011年新能源將發(fā)力

　　2010年6月1日，財(cái)政部、工信部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，以上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，對(duì)符合條件的新能源汽車實(shí)施最高6萬的補(bǔ)貼。目前，杭州、深圳兩地率先出臺(tái)了地方補(bǔ)貼政策，最高可補(bǔ)貼達(dá)到12.6萬元。2010年7月，政府將“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由20個(gè)增至25個(gè)，新能源汽車進(jìn)入全面政策扶持階段。

　　2010年8月，由工信部牽頭擬定的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》草案出臺(tái)。該草案透露，未來10年中央財(cái)政投入將達(dá)1000億元，使新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛。

　　回顧二：新能源汽車發(fā)展深圳走在全國(guó)前列

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展30年的經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)為敢闖敢試的深圳精神。在當(dāng)前新能源汽車示范推廣過程中，鵬城又一次發(fā)揚(yáng)了深圳精神，走在全國(guó)前列。作為全國(guó)首批13個(gè)新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市之一，深圳早已全面鋪開新能源汽車試點(diǎn)工作。

　　目前，深圳已經(jīng)開辟了12條示范公交線路，244輛混合動(dòng)力公交大巴、50輛純電動(dòng)出租車已經(jīng)相繼投入示范運(yùn)營(yíng)。還將有850輛混合動(dòng)力公交車和100輛純電動(dòng)出租車陸續(xù)投入使用。按照規(guī)劃，到2012年深圳私人購買新能源汽車數(shù)量累計(jì)將達(dá)到2.5萬輛，占全市機(jī)動(dòng)車保有量的比例將突破1%，全市的新能源汽車推廣規(guī)模則將增至3.4萬輛。

　　此外，深圳還是最早大規(guī)模啟動(dòng)充電站和充電樁建設(shè)的城市。根據(jù)深圳市政府新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，在2012年底前，深圳將新建89座充電站，新建4.75萬個(gè)充電樁，投資約12.7億元；在2015年底，新建150座充電站，22.75萬個(gè)充電樁，共投資約43.6億元。
如今，深圳供電局已建成投運(yùn)了大運(yùn)、和諧、福田、機(jī)場(chǎng)等4個(gè)充電站以及180個(gè)充電樁。

　　據(jù)了解，深圳市的目標(biāo)是通過重點(diǎn)扶持一批新能源企業(yè)，打造南方新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的適度重型化。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，深圳市委市政府編制了《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》、《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣方案》等文件。通過示范推廣實(shí)施，率先在全國(guó)建成新能源汽車示范推廣先導(dǎo)城市和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，在今年舉行的第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上將使用超過2008輛各類新能源汽車，在新能源汽車的投放上全面超越北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)。

　　依托深圳這個(gè)改革開放的前沿陣地，作為電子起家的比亞迪，憑借一定的成本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)自主品牌新能源汽車領(lǐng)域占到了一些先機(jī)。其首款插電式雙模電動(dòng)車F3DM下線并宣布入市受到了廣泛關(guān)注。然而，一年多過去了，作為比亞迪的開山之作，F(xiàn)3DM在市場(chǎng)擴(kuò)展上建樹不多。探究原因，一方面是因?yàn)樽陨鲜幸詠?，由于相關(guān)配套設(shè)施和政策環(huán)境跟不上，比亞迪雙模電動(dòng)車不僅限制銷售數(shù)量，還僅在深圳有售。另一方面，新能源汽車和傳統(tǒng)汽車有一定的價(jià)格差距，雖然國(guó)家補(bǔ)貼后價(jià)格將和傳統(tǒng)汽車較為接近，但就目前的情況來說，除去政府采購和公交系統(tǒng)對(duì)新能源汽車的使用，私人用戶鳳毛麟角。

　　而純電動(dòng)的比亞迪e6也已于去年5月作為出租車在深圳投入運(yùn)營(yíng)，成為首款正式在國(guó)內(nèi)上路的量產(chǎn)純電動(dòng)車。讓更多的消費(fèi)者更加真實(shí)的感受、了解純電動(dòng)車的同時(shí)，這對(duì)于推動(dòng)電動(dòng)車的消費(fèi)文化，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有極大實(shí)際意義的。隨著將來規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這也將成為推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

　　回顧三：電動(dòng)車布局加速自主品牌搶占市場(chǎng)

　　在全球面臨著能源和環(huán)境雙重危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，電動(dòng)車取代燃油車是大趨勢(shì)，而國(guó)家對(duì)企業(yè)和電動(dòng)車產(chǎn)品的鼓勵(lì)推動(dòng)，也必將大大加速這一進(jìn)程。這一點(diǎn)在自主品牌車企身上體現(xiàn)得更為清晰。2010年，在新能源政策的鼓勵(lì)下，中國(guó)新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前至少有三十家客車企業(yè)已涉足新能源車研發(fā)，國(guó)內(nèi)六大汽車集團(tuán)以及奇瑞、華晨等自主品牌均有新能源汽車亮相。2010年4月的北京車展上，中國(guó)新能源汽車進(jìn)行了入市后的第一次集中亮相。在剛結(jié)束的2010年廣州車展上，各車企也推出了多款新能源車型。

　　繼中國(guó)市場(chǎng)去年一躍成為全球最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)之后，中國(guó)政府對(duì)電動(dòng)車市場(chǎng)力度空前的扶持，也讓一些外資品牌紛紛將中國(guó)市場(chǎng)鎖定為其最重要的海外電動(dòng)車市場(chǎng)之一。2010年11月，在深圳舉辦的電動(dòng)車大會(huì)上，大眾汽車提出“為消費(fèi)者提供買得起的電動(dòng)車”的理念，將在今年組建一支由高爾夫電動(dòng)車和朗逸電動(dòng)車組成的示范車隊(duì)，巡游中國(guó)各大城市，并會(huì)邀請(qǐng)研究機(jī)構(gòu)、政府官員、媒體人士以及消費(fèi)者體驗(yàn)大眾汽車的電動(dòng)車技術(shù)，并基于示范車隊(duì)的反饋，共同確定開發(fā)適合中國(guó)市場(chǎng)的電動(dòng)車型。東風(fēng)日產(chǎn)leaf也于去年在國(guó)內(nèi)正式進(jìn)入國(guó)產(chǎn)的準(zhǔn)備階段，新車將于2013年正式投放國(guó)產(chǎn)。而寶馬集團(tuán)也將在北京與深圳，專門組織了50輛MINIE車隊(duì)，在一季度起開展為期一年的測(cè)試。

　　回顧四：對(duì)新能源汽車觀望，還是入市？

　　雖然電動(dòng)車是未來的發(fā)展方向，2015年電動(dòng)車保有量擬達(dá)100萬輛，我國(guó)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中也計(jì)劃在未來10年投入千億資金扶植新能源汽車，但由于成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等原因，新能源汽車企業(yè)多數(shù)在技術(shù)研發(fā)上并沒有過多的熱情。
在當(dāng)前新能源汽車商業(yè)化推廣前景尚不明確之時(shí)，雖然加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的呼聲很高，但大型車企仍在觀望。目前，許多車企仍將混合動(dòng)力作為開發(fā)重點(diǎn)，而純電動(dòng)僅是作為技術(shù)儲(chǔ)備。只有比亞迪、奇瑞等少數(shù)廠家已開始大力推廣。

　　從亮相到入市，對(duì)于市場(chǎng)中若有似無的新能源汽車，人們的目光由贊許轉(zhuǎn)為擔(dān)憂。在比亞迪之前，在混合動(dòng)力領(lǐng)域有著成熟技術(shù)的豐田4年前就已在國(guó)內(nèi)銷售普銳斯混合動(dòng)力車，其總銷量也不過3700輛，2009年僅銷售了271輛。2010年廣州車展期間，汽車制造商對(duì)于新能源汽車的動(dòng)作有著驚人的相似，大多數(shù)車企展示了已經(jīng)下線的新能源汽車，即使沒有入市計(jì)劃，也將概念車搬上了展臺(tái)，但有明確推廣和銷售計(jì)劃的卻寥寥無幾。

　　2010年堪稱是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化“元年”：新能源汽車概念明確、各項(xiàng)消費(fèi)補(bǔ)貼政策先后出臺(tái)，車企紛紛高調(diào)宣布新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃、動(dòng)力電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)火速升溫、社會(huì)資金大規(guī)模涌入、示范運(yùn)行遍地興起，新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化似乎近在眼前。

　　但社會(huì)對(duì)新能源汽車的大量質(zhì)疑亦讓我們不得不思索：新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比到底節(jié)能多少？國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件技術(shù)發(fā)展的真實(shí)水平如何？一輛電動(dòng)汽車從生產(chǎn)車間走向消費(fèi)者的車庫，究竟要?dú)v經(jīng)多少重阻力？“十城千輛”示范運(yùn)行是否取得了一定成效？

　　目前，隨著量產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電動(dòng)車在價(jià)格和技術(shù)上的瓶頸也開始逐步取得突破。同時(shí)，有專家還表示，純電動(dòng)車在巡航里程上的限制，使其更適用于城市；而類似于增程型電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車也依然擺脫不了對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的依賴。

　　最關(guān)鍵的是，對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者來說，由于基礎(chǔ)設(shè)施的不完備，使用不方便的弊端無法擺脫。因此，雖然目前不少企業(yè)都宣布要將電動(dòng)車引入中國(guó)，但是短時(shí)間內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)很好的商業(yè)化效果，而對(duì)于大多數(shù)普通消費(fèi)者來說，要想達(dá)到像目前使用汽油車一樣使用電動(dòng)車，也還需要時(shí)間。

　　后記：

　　綜上所述，隨著制約新能源汽車的政策因素在2010年逐步得到解決，在基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善的情況下,2011年國(guó)內(nèi)外各大品牌將開始發(fā)力，加大新能源汽車的布局力度，推進(jìn)新能源汽車的研發(fā)以及投放。但是我們也不難發(fā)現(xiàn)，到2020年新能源累計(jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛的總體目標(biāo)談何容易。新能源汽車的道路還很長(zhǎng)，上至中央，下至地方，各級(jí)政府及相關(guān)部門都應(yīng)對(duì)新能源汽車給予更大的投入和更有力的支持。