在國外的電影里，經(jīng)常會出現(xiàn)造型可愛、顏色鮮艷的校車身影，孩子在家門口就能乘坐校車上學(xué)。而在我國，現(xiàn)在上下學(xué)時，大量聚集在學(xué)校門口接送孩子的車輛使得交通越來越擁堵，加上“黑車”泛濫，對中小學(xué)生生命安全的威脅越來越大。

    針對這一情況，全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司董事長湯玉祥在此次全國兩會上提出《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》，希望能夠?qū)⒓议L和城市都從接送孩子的煩惱中解脫出來。

    建議：取締黑車 推廣校車

    據(jù)了解，在過去一百年中，美國校車已經(jīng)至少運載了5億名學(xué)生，被稱為美國義務(wù)教育的標志符號。每天美國的路上都有將近50萬輛校車在行駛，運送著超過2500萬名學(xué)生，每年只有大概5名學(xué)生在校車事故中不幸死亡，而這些事故都與重大災(zāi)害有關(guān)。與此相比，每年有800名學(xué)生在上下學(xué)時間死亡，因為他們乘坐小汽車、步行或者騎自行車去學(xué)校。

    湯玉祥代表認為美國校車的成功主要有三個方面的經(jīng)驗：專業(yè)安全的校車車輛、完善的校車運營管理制度、專業(yè)化的運營主體。他建議政府部門應(yīng)該加強對“校車標準”的落實和監(jiān)督，取締不符合“校車標準”的學(xué)生接送車輛。

    政府還應(yīng)明確校車管理責(zé)任的歸屬與校車管理職責(zé)的劃分問題。校車從使用性質(zhì)上來講不屬于自有車輛范疇，具有營運車輛的性質(zhì)；校車運輸對象是未成年人，對安全的要求尤其突出。為此，校車的運營主體必須是專業(yè)運輸行業(yè)從業(yè)者，校車的管理應(yīng)該依托于專業(yè)的行業(yè)管理部門。

    最后，湯玉祥代表還建議，政府應(yīng)該使用稅收杠桿、財政補貼等政策工具支持專用校車的推廣和普及。

    實例：校車試點贊同中有擔(dān)憂

    今年1月份，鄭州市中原區(qū)被確定為推行中小學(xué)校車接送的試點，劃定了校車1至5號線路，每條線路設(shè)置6至11個站點，沿途在中原區(qū)21所小學(xué)?？浚渲幸梁勇沸W(xué)、互助路小學(xué)等生源較多的學(xué)校均有多條線路可到達。

    中原區(qū)推行校車制度受到了許多家長的歡迎，認為這是解脫長期接送孩子上下學(xué)負擔(dān)的一次機遇，因此報名踴躍。但也有家長擔(dān)心校車上學(xué)生太多，老師看護不過來，恐怕沒有家長接送來得安全。

    分析：四大因素不利校車推廣

    事實上，校車制度雖好，但現(xiàn)在推廣還有一定的障礙和難度。湯玉祥代表認為，目前有四大因素不利于校車制度的推廣。首先是車輛不符合要求，黑車泛濫，許多人在使用報廢的普通客車、面包車，甚至三輪車作校車。

    其次是管理制度的缺失。校車的管理工作包括車輛管理、運營主體管理、運營過程管理和學(xué)生組織等工作，牽涉不同的業(yè)務(wù)部門，但卻沒有一個明確的管理主體，造成了事實上的管理缺失。

    再次是缺少落實校車標準的配套制度。雖然我國已經(jīng)出臺并將實施《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，但是缺少落實“校車標準”的配套制度。對校車駕駛員、營運主體資質(zhì)、車輛入戶的管理和對超載超速的檢查都是依據(jù)普通營運車輛管理制度執(zhí)行，缺乏針對性。

    最后是專業(yè)校車運營主體的缺失。目前經(jīng)營學(xué)生接送車輛的一般是個體戶和學(xué)校，這兩者都不具備專業(yè)的交通運輸經(jīng)營管理能力，沒有科學(xué)的車輛、司機管理制度和經(jīng)驗，無法保證校車的長期安全運營。

    小學(xué)生校車的標準有哪些？
 
    國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布的我國首部強制性國家標準《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，將于今年7月1日正式實施。依據(jù)該標準，小學(xué)生校車必須每座配備安全帶、安裝“汽車黑匣子”，校車至少應(yīng)設(shè)兩個應(yīng)急出口，雙層客車和鉸接客車均不得作為校車。標準對專用小學(xué)生校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)布置、車內(nèi)照明等內(nèi)容均作出了明確規(guī)定。