我當然清楚目前我國校車制度還不能確立的一些原因。但問題的關(guān)鍵在于，當下一代生死攸關(guān)的安全問題擺在面前，還有什么理由克服不了部門眾多、頭緒繁雜的困難呢？！

　　2010年12月27日，發(fā)生在湖南衡南縣的小學生搭乘所謂校車——一輛三輪摩托車——導(dǎo)致14人墜入河中不幸遇難的消息，再度引發(fā)了全國對于校車問題的關(guān)注。很多人都提到，應(yīng)該借鑒美國的校車制度。對此，我持完全贊成的態(tài)度，也在《美國的校車為什么是橙黃色的》一文中簡要介紹了美國校車制度的獨特之處。

    我認為，現(xiàn)在到了盡快出臺中國校車運營管理制度的時候了。而安全問題，應(yīng)該是建立校車制度首要的出發(fā)點。之所以提出這一點，是因為近些年來國內(nèi)媒體的一些評論特別是衡南事故之后一些城市以及部門的建議和做法，確實有讓我感到疑慮乃至憂慮的地方，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　第一，校車建設(shè)，是“安全”問題，還是“治堵”問題。2011年1月19日《北京晚報》報道，“北京部分小學今年將試點開通校車”?？吹竭@則新聞標題的時候，無疑是令人高興的，畢竟在校車制度上，作為首善之區(qū)的北京帶頭試點無疑是一個進步。然而再往下看，卻覺得有些問題了。報道說：“‘北京什么時候開通校車？最先在哪通校車？’由于北京‘治堵’方案的出臺，今年的兩會政務(wù)咨詢會上，‘校車’再次成為人們關(guān)注的焦點?！?/P>

　　哦，原來開通校車是為了“治堵”而來的。報道稱，“去年年底，北京出臺的治堵措施特別提出，積極發(fā)展中小學校車服務(wù)系統(tǒng)，機場大巴、校車和班車等可走公交專用道。逐步解決家長開車接送孩子上下學問題，緩解早晚高峰時段中小學周邊交通擁堵?！?/P>

　　有這樣的思路不是偶然的，因為不久我就查到，在衡南事故之前的2010年12月11日，《北京考試報》就發(fā)表評論員文章稱，北京政協(xié)委員呼吁中小學開通校車緩解擁堵。文章說，“‘十二五’期間，北京將制定措施，解決重點擁堵路段的交通擁堵問題。在此呼吁，各校應(yīng)盡快開通校車，為緩解全市交通壓力盡一綿薄之力?！?/P>

　　看到這里，不禁讓人感慨，雖然堵車與孩子們上學安全有關(guān)聯(lián)，但這畢竟不是也不應(yīng)該是出臺校車的最重要的因素，而安全才是校車建設(shè)的首要出發(fā)點啊。

　　第二，校車建設(shè)，應(yīng)該從城市開始，還是應(yīng)該從農(nóng)村開始？在衡南事故之后，很多大城市聞風而動，在部分學區(qū)推廣或者即將推廣校車制度，這無疑是值得稱贊的。但我們不能否認的是，衡南事故所暴露出來的更大的問題，其實是中國廣大農(nóng)村地區(qū)的中小學生上學的安全問題，而且，這個問題已經(jīng)嚴重到了不能不加以重視和改進的地步。

　　據(jù)《廣州日報》2010年4月26日報道，市交警局和市教育局當時在全市范圍內(nèi)開展了一次校車集中整治大排查工作，結(jié)果讓人驚訝，“不合格的接近總數(shù)的三分之一”。大城市尚且如此，農(nóng)村的情況如何，也就可想而知了。但問題是，畢竟，大城市還有校車，而農(nóng)村呢？據(jù)相關(guān)專家在媒體上介紹，在農(nóng)村，接送學生的車輛不僅有農(nóng)用運輸貨車、拖拉機等安全性不達標車輛，而且還有個人非法拼裝車和報廢車，對中小學生的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅。其實毋庸諱言，衡南事故就是農(nóng)村所謂校車不達標造成的典型悲劇例子之一。

　　所以，從當下的情況看，我以為，中國校車建設(shè)的當務(wù)之急，乃是如何解決農(nóng)村的校車及其安全問題，而且這一點，在相當長的一段時間內(nèi)，恐怕都應(yīng)該是各級政府的工作重點和關(guān)注點。

　　第三，校車建設(shè)，究竟始于中央政府，還是從地方政府開始。在談?wù)撔＼囍贫冉ㄔO(shè)時，很多有識之士，包括很多道路交通專家、人大代表、政協(xié)委員，都對中央乃至各級政府提出了很好的建議。但在操作層面上，他們所提到的政府究竟是中央還是地方，卻語焉不詳。

　　應(yīng)該說，在校車制度建設(shè)方面，很多專家和社會各界都呼吁制訂國家層面的相關(guān)法律規(guī)定，這無疑是正確的。但問題是，在國家的法律規(guī)定還未出臺之前怎么辦？我的建議是，能否先從各省市自治區(qū)等地方政府做起，專門針對校車建設(shè)在地方制訂相關(guān)的法規(guī)，同時在本地施行，而不要也不能只是等待，以盡快保障中小學生的安全。

　　我當然清楚目前我國校車制度還不能確立的一些原因。以北京市為例，據(jù)交通委負責人介紹，“校車問題也一直是政府關(guān)心的重點，相關(guān)部門已經(jīng)聯(lián)合研究了多年。但因為涉及的部門眾多，包括教委、交通委、公安、交管、運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域，頭緒繁雜，所以遲遲沒有出臺相關(guān)政策。”我想，此話不虛。但問題的關(guān)鍵在于，當下一代生死攸關(guān)的安全問題擺在面前，還有什么理由克服不了部門眾多、頭緒繁雜的困難呢？！