煙臺(tái)市正在按照以資產(chǎn)為紐帶，以公交集團(tuán)為平臺(tái)，采取劃轉(zhuǎn)、收購(gòu)或參股兼并等方式，推進(jìn)公交資源整合

    煙臺(tái)市民曲建廷住在芝罘區(qū)，工作在牟平開(kāi)發(fā)區(qū)，每天早上他首先要搭乘5路公交車(chē)，然后換成跨區(qū)的62路公交車(chē)，最后再乘牟平公交的608路中巴車(chē)到達(dá)公司。盡管手中有公交乘車(chē)卡，但他還需要在沒(méi)有刷卡機(jī)的公交車(chē)上投幣，因?yàn)樗畛说墓卉?chē)隸屬于不同的公司。

    不過(guò)這種現(xiàn)象就快就將成為歷史，以后他在所乘坐的公交車(chē)上都可以刷卡了。11日，隨著煙臺(tái)市公交集團(tuán)牟平有限公司揭牌，煙臺(tái)市公交集團(tuán)正式“收編”原牟平客運(yùn)公司。這是煙臺(tái)公交企業(yè)的首次跨區(qū)整合，拉開(kāi)了煙臺(tái)大公交整合的序幕。

    “收編”牟平客運(yùn)

    19日，在煙臺(tái)市公交集團(tuán)，辦公室一位不愿透露姓名的工作人員回想起“收編” 牟平客運(yùn)的過(guò)程，還是很興奮?！安蝗菀装?，真的太不容易，終于收過(guò)來(lái)了?！?/P>

    煙臺(tái)市公交集團(tuán)副總經(jīng)理曲衍坤告訴經(jīng)濟(jì)記者：“將牟平公交納入公交集團(tuán)，采用的是整體劃轉(zhuǎn)的方式，即人財(cái)物全部納入公交集團(tuán)?！?/P>

    據(jù)曲建廷介紹，因?yàn)殡`屬于不同的公交公司，目前無(wú)論是“陽(yáng)光港城通卡”還是“市民卡”，都無(wú)法做到在煙臺(tái)市內(nèi)一卡通乘。

    在煙臺(tái)市公交集團(tuán)門(mén)口的公交站點(diǎn)上，記者注意到，正如曲建廷所說(shuō)，即使有卡也不能刷卡乘車(chē)：途經(jīng)此站點(diǎn)的共有6輛公交車(chē)，其中可以?xún)煽ǘ寄芩⒌闹挥?條線路；62路只能用“陽(yáng)光港城通卡”；23路則什么卡都不能用。記者同時(shí)注意到，因?yàn)殡`屬于不同的公司，站牌的顏色也不一樣，分為黃色和白色兩種。

    為何有些車(chē)輛無(wú)法刷卡乘車(chē)？對(duì)此，煙臺(tái)市公交集團(tuán)的工作人員表示，因?yàn)橛行┚€路歸屬于其他公交公司，公交集團(tuán)無(wú)法要求他們安設(shè)刷卡機(jī)。

    知情者告訴記者，因?yàn)闊熍_(tái)市城市布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，煙臺(tái)的公交線路設(shè)置幾乎沒(méi)有不重疊的，一條線路上，多家公司的公交車(chē)同時(shí)運(yùn)營(yíng)的情況相當(dāng)普遍。

    以煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，目前，連接市區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的公交車(chē)線路共有6條。其中，開(kāi)發(fā)區(qū)通往芝罘區(qū)的有5條，而煙臺(tái)城市公交總公司從芝罘區(qū)通往開(kāi)發(fā)區(qū)的公交線路僅有1條，致使市民出行要數(shù)次換乘才能到達(dá)目的地。兩區(qū)公交由于地域的人為分割和公司利益牽制，各自為政，缺乏對(duì)接，無(wú)法實(shí)施區(qū)域線路的整體規(guī)劃和優(yōu)化調(diào)整。

    記者在采訪中了解到，早在2007年1月，煙臺(tái)市委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，要求真正把芝罘、萊山、福山、牟平和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)整體來(lái)考慮，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。建設(shè)大城市，謀劃大市區(qū)，首先必須做強(qiáng)做大交通。煙臺(tái)的公交改革面臨的壓力與挑戰(zhàn)不盡相同，但是整合現(xiàn)有的城市公共交通資源，建設(shè)一體化、集約化、集團(tuán)化的煙臺(tái)大公交，應(yīng)該是煙臺(tái)城市交通發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

    企業(yè)隸屬關(guān)系“設(shè)卡”

    為何直到現(xiàn)在才完成公交系統(tǒng)整合的第一個(gè)動(dòng)作？煙臺(tái)市交通運(yùn)輸局客運(yùn)三科的工作人員給出了答案。

    上述人士表示，煙臺(tái)市交通局已經(jīng)與相關(guān)區(qū)政府就公交企業(yè)整合進(jìn)行了多次協(xié)商，但由于公交企業(yè)的所有制、隸屬關(guān)系不同，企業(yè)整合又涉及資產(chǎn)重組、人員安排等多方面的問(wèn)題，給公交企業(yè)整合帶來(lái)了一定困難。

    “煙臺(tái)城市公交總公司歸市交通局管理，其他公交公司由歸屬地管理，其中，開(kāi)發(fā)區(qū)公交公司為開(kāi)發(fā)區(qū)管委直屬企業(yè)。公交管理體制不順暢已成為制約五區(qū)公交融合的主要因素?！?/P>

    根據(jù)煙臺(tái)發(fā)展大市區(qū)、建設(shè)大城市的總體思路，要將市區(qū)公交資源加以整合，統(tǒng)一規(guī)劃配置公交資源，統(tǒng)一場(chǎng)站建設(shè)，統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使城市公交由分散走向集中。

    煙臺(tái)市政府調(diào)查研究室的一份調(diào)研報(bào)告指出了煙臺(tái)公交的混亂狀況，并提出了7點(diǎn)建議，其中一條便是整合公交資源，實(shí)行集約化發(fā)展。