在美國(guó)，百萬(wàn)公里事故發(fā)生率校車僅為0.01，而火車為0.04，飛機(jī)為0.06，其他公路車輛為0.96。校車事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的，而且校車的安全性是其他公路車輛的9倍!美國(guó)校車與其他車輛相撞，幾乎從不“吃虧”。每年死于交通故事的學(xué)生，不乘坐校車上學(xué)的比乘坐校車的學(xué)生多出600人。

　　2007年10月2日早上，密蘇里州杰斐遜縣一輛校車因?yàn)槎闵呵胺降能囕v不及，在公路上翻覆。然而，車上沒有一個(gè)學(xué)生受傷，司機(jī)、校車助理和21名學(xué)生在翻車后幾分鐘之內(nèi)全部安全疏散。隨后全體人員都被送入醫(yī)院檢查，僅有幾個(gè)受了輕傷。據(jù)悉，這是兩年來(lái)該縣校車發(fā)生的第四次事故，也是美國(guó)不多的校車事故中較為嚴(yán)重的一起了。

　　事實(shí)上美國(guó)校車的安全紀(jì)錄相當(dāng)好。2008年7月31日，明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市密西西比河上的一座橋梁在交通高峰時(shí)段突然坍塌。60多輛汽車跌入密西西比河，當(dāng)場(chǎng)7人死亡，6人重傷，22人輕傷。然而，就在這次事故中，一輛載著學(xué)生們回城的校車卻安然無(wú)恙，盡管當(dāng)時(shí)校車從直落橋下。車上的孩子們一個(gè)也沒有死亡，只有8名5~14歲的兒童受了輕傷。除了運(yùn)氣，校車優(yōu)良的安全性能才是這車學(xué)生性命無(wú)虞的真正保障。而這一切最終還得歸功于美國(guó)完善、嚴(yán)格的校車制度。

    黃色的校車——美國(guó)義務(wù)教育的象征

　　美國(guó)公立教育于17世紀(jì)出現(xiàn)，但用校車接送學(xué)生則是19世紀(jì)晚期的事了。1910年，美國(guó)大約有30個(gè)州開始運(yùn)作校車制度。起初，校車是從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場(chǎng)主那里租用的四輪馬車。隨著汽車的出現(xiàn)，學(xué)校馬車漸漸被“校卡”(school truck)所代替。20世紀(jì)20~30年代，美國(guó)全國(guó)的公路網(wǎng)不斷擴(kuò)展，尤其在地方社區(qū)，這種擴(kuò)展相當(dāng)迅速。因此，對(duì)校車接送學(xué)生的需求也不斷擴(kuò)大，這導(dǎo)致了整個(gè)校車行業(yè)的大發(fā)展。

　　但是隨著公路上校車與日俱增，不可避免地出了各種問題。數(shù)起嚴(yán)重的校車交通事故，使得學(xué)校當(dāng)局開始認(rèn)真思考建立一個(gè)安全的校車行業(yè)。1939年，來(lái)自48個(gè)州的代表們集會(huì)，提出了校車的標(biāo)準(zhǔn)體系和校車推薦品牌。從此以后，美國(guó)舉行了12次全國(guó)學(xué)校運(yùn)輸業(yè)大會(huì)，不斷修訂和制定安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)送學(xué)生的操作規(guī)程。在這一民間的標(biāo)準(zhǔn)體系之外，聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)也開始制定并運(yùn)用。1966年國(guó)會(huì)通過(guò)了《全國(guó)交通與機(jī)動(dòng)車安全法》，1974年又增加了《校車安全修正案》。兩項(xiàng)法案為校車制度確立了諸多基本規(guī)定。

　　在過(guò)去的一百年中，全美的校車運(yùn)載了至少5億名學(xué)生，同時(shí)，乘車上下學(xué)的12年制學(xué)校學(xué)生也占到了整個(gè)在校生總數(shù)的54%。在20世紀(jì)結(jié)束時(shí)，黃色的校車已經(jīng)取代紅色的校舍，成了美國(guó)12年制義務(wù)教育的象征。而且在新世紀(jì)，還看不到這種運(yùn)送學(xué)生的制度式微的任何苗頭。

　　如今全美每天有47500輛校車奔馳在公路上;有2500萬(wàn)學(xué)生乘校車上學(xué)和回家;每天乘坐校車的學(xué)生為5000萬(wàn)人次;每天因參加課外活動(dòng)乘校車的學(xué)生為500萬(wàn)人次。每年，校車行駛43億英里，有110億次學(xué)生旅行，并有220億次學(xué)生上下車。每年每個(gè)學(xué)生花在校車上的費(fèi)用為520美元。

　　校車制度——官方立法，民間自治

　　美國(guó)的校車既有官方的立法和直接管理，也有民間的自治性管理。在官方又分為兩個(gè)層次——聯(lián)邦和州。國(guó)會(huì)、聯(lián)邦政府、州和地方當(dāng)局主要管制安全標(biāo)準(zhǔn)等等“硬性”的內(nèi)容和執(zhí)法活動(dòng)。民間則以各種協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)來(lái)組織自治，涉及生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、司機(jī)培訓(xùn)和聯(lián)誼以及與校車有關(guān)的志愿活動(dòng)。無(wú)論民間還是官方，管理活動(dòng)的核心目標(biāo)始終是學(xué)生的安全。

　　校車行業(yè)是美國(guó)少數(shù)幾個(gè)為政府嚴(yán)格管制的行業(yè)。政府在這個(gè)行業(yè)中涉入極深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)其他行業(yè)，對(duì)該行業(yè)的立法也多過(guò)其他行業(yè)。通過(guò)《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)》，聯(lián)邦政府管制了校車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以保證出廠校車能達(dá)到嚴(yán)格的安全水平。聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸安全管理局是管理校車安全事務(wù)的主要執(zhí)法部門，它要盡力確保校車在運(yùn)營(yíng)中不發(fā)生傷亡事故。國(guó)家公路交通安全管理局則是最為關(guān)鍵的學(xué)校運(yùn)輸安全管理當(dāng)局，它每年都會(huì)修改或新制定各項(xiàng)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)也確立與校車相關(guān)的制度，而且它還是最主要的聯(lián)邦立法部門。近年來(lái)國(guó)會(huì)進(jìn)行了大量有關(guān)校車的立法活動(dòng)。盡管聯(lián)邦政府在校車管理方面力度已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)了，但真正的主角卻是各州政府。各州則具體負(fù)責(zé)校車的撥款、執(zhí)法、督導(dǎo)的具體事務(wù)。同時(shí)，各州都有自己的具體法律規(guī)定。目前至少有500部關(guān)于校車的安全法規(guī)是各州制定的。例如，新澤西州就在聯(lián)邦規(guī)定之外增加了膝部安全帶，要求每一個(gè)學(xué)生乘車時(shí)必須系上。在加利福尼亞州則要求，大型校車必須加裝肩部安全帶，小型校車則必須加裝膝部安全帶。

　　美國(guó)是一個(gè)有自治傳統(tǒng)的社會(huì)，幾乎每個(gè)行業(yè)都有自己的自律性機(jī)構(gòu)。校車行業(yè)自然也不例外。起主導(dǎo)作用的有三大組織：全國(guó)學(xué)校運(yùn)輸協(xié)會(huì)、全國(guó)學(xué)生運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)和全國(guó)各州運(yùn)輸學(xué)生運(yùn)輸事務(wù)主管協(xié)會(huì)。其中最重要的是全國(guó)學(xué)校運(yùn)輸協(xié)會(huì)(NSTA)。它是私人承包商、制造廠和供應(yīng)商在華盛頓的聲音。NSTA建立于1964年，是代表校車生產(chǎn)者的唯一的全國(guó)行業(yè)組織。40年來(lái)，該組織的業(yè)務(wù)主要是為學(xué)校提供專業(yè)的校車人員和各種資源，以促進(jìn)校車的安全、有效的運(yùn)營(yíng)。此外，每個(gè)州的學(xué)校當(dāng)局每隔5年各派出一支350人的代表團(tuán)參加為期一周的會(huì)議，專門討論和修改校車的安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，然后推廣實(shí)行。

　　校車技術(shù)——雙保障

　　在校車安全方面，具體是從兩個(gè)方面來(lái)保障的。其一是技術(shù)指標(biāo)，這涉及聯(lián)邦當(dāng)局的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn);另一個(gè)方面就是人員的培訓(xùn)、配備和管理，主要涉及的是駕駛?cè)藛T。

　　在技術(shù)方面，美國(guó)官方的相關(guān)制度規(guī)定得非常細(xì)致。1966年和1974年的兩項(xiàng)法規(guī)總共為校車確定了36項(xiàng)《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)》。這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了校車的零件和整車，適用于各種類型的校車，其中不少標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)是特設(shè)的。

　　例如：第108條，關(guān)于“車燈、反光裝置”。要求大巴在停車或?qū)⒁＼嚂r(shí)，以及上下乘客時(shí)，必須點(diǎn)亮琥珀色或紅色的警示燈。

　　第217條，關(guān)于“大巴緊急出口和車窗的保護(hù)及開啟”。規(guī)定了緊急出口的數(shù)量和操作方式。

　　此外，還有專門針對(duì)校車的四項(xiàng)專門標(biāo)準(zhǔn)條款。

　　第220條，“校車滾翻時(shí)的保護(hù)”。具體規(guī)定了校車為應(yīng)對(duì)翻覆式車禍，所必須達(dá)到的最低結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。

　　第131條，“校車的行人安全裝置”。要求校車必須在車身的左側(cè)配備信號(hào)指示臂，以警示其他駕駛員停車，注意避讓前方校車上下學(xué)生。

　　目前的這些規(guī)定都是全國(guó)通行的，當(dāng)然在各州和各社區(qū)，還會(huì)有各自不同的其他補(bǔ)充規(guī)定。以校車座椅為例，要求在校車發(fā)生事故時(shí)學(xué)生即使未扣緊安全帶也可獲得必要保護(hù)。座椅必須全部朝前，高靠背，使用堅(jiān)固材料制作;座椅應(yīng)具備堅(jiān)固貼身的形制，其靠背能吸收撞車時(shí)的沖擊能量。如今，有些公司還推出了智能化控制的校車座椅。

　　如今的校車外形與三四十年前差別不大，仍舊是黃色、長(zhǎng)車身，但在安全性能方面已不可同日而語(yǔ)。同時(shí)，校車也不斷地進(jìn)行著技術(shù)升級(jí)，美國(guó)眾多公司都把GPS系統(tǒng)、安全監(jiān)視系統(tǒng)和其他電子設(shè)備裝到了校車上，使之越來(lái)越自動(dòng)化。為了保證質(zhì)量，老舊的校車被強(qiáng)制淘汰。目前全美運(yùn)行的大約48000輛校車都是在2005~2006年間生產(chǎn)的。

　　之后，校車安全又增加了新意義。聯(lián)邦建立了新的機(jī)構(gòu)，制定了新的計(jì)劃預(yù)防潛在的恐怖襲擊。在這種背景下，三大學(xué)校運(yùn)輸協(xié)會(huì)成功地游說(shuō)政府，將校車納入全國(guó)最高級(jí)別易受攻擊目標(biāo)的范圍。這一安全措施方面的最新發(fā)展，自然也是對(duì)反恐和校車基本安全的最好實(shí)踐。同時(shí)，又加強(qiáng)了校車的防爆性能等技術(shù)指標(biāo)。例如，全國(guó)學(xué)生運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)(NAPT)就主持了一系列爆炸試驗(yàn)和技術(shù)改進(jìn)。

　　校車司機(jī)——精挑細(xì)選、責(zé)任重大

　　有了好車還必須得有好司機(jī)。在這方面也有嚴(yán)密的制度。在立法上， 對(duì)校車司機(jī)和資格和培訓(xùn)都有規(guī)定。有些學(xué)校的司機(jī)除了開車外，部分時(shí)間還在學(xué)校充當(dāng)警衛(wèi)、機(jī)械師或者課堂助理。校車司機(jī)必須接受如下培訓(xùn)：1~4周的交通法規(guī)和校車政策知識(shí)培訓(xùn)、安全駕駛技能培訓(xùn)、司機(jī)與學(xué)生交流技巧、緊急疏散規(guī)程、司機(jī)行為規(guī)范、應(yīng)對(duì)殘障人和淘氣學(xué)生的特殊需求以及學(xué)校規(guī)章制度，之后通過(guò)筆試和路考，并取得校車駕駛證書。校車公司在招聘司機(jī)時(shí)對(duì)其資格有一定要求，比如必須駕駛記錄清白，必須通過(guò)聯(lián)邦交通部的體質(zhì)和就業(yè)前的藥物測(cè)試，并且沒有個(gè)人犯罪記錄。校車運(yùn)行時(shí)還會(huì)提前做好安全疏散預(yù)案。各地方的緊急救助團(tuán)隊(duì)都會(huì)有這些預(yù)案的文本，并且會(huì)經(jīng)常督導(dǎo)相關(guān)訓(xùn)練。因此，校車司機(jī)稱得上職責(zé)重大。

　　各州都制定了嚴(yán)格的校車司機(jī)駕車守則。通常，依照守則，校車司機(jī)每天早上和下午接送學(xué)生時(shí)要按照固定的路線行駛，在指定的地點(diǎn)上下學(xué)生。司機(jī)要盡可能避免急剎車和急轉(zhuǎn)彎，以防止學(xué)生受傷。在學(xué)生上下車時(shí)，司機(jī)要特別加以小心，而且為了學(xué)生的安全，司機(jī)不得讓無(wú)關(guān)人員乘坐校車。此外，他們還要督促落實(shí)校方對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范。校車司機(jī)不得向?qū)W生收取費(fèi)用。他每周都得向管理部門報(bào)告乘車學(xué)生人數(shù)、出行次數(shù)、里程和耗油量。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)這些信息再來(lái)制定每周或每天的固定行車路線和時(shí)刻表。

　　如此的精心努力，收獲的是校車極高的安全水平。美國(guó)校車很少發(fā)生安全事故，即便發(fā)生，事故通常也很小。這些事故也多半是與轎車和輕卡碰撞，由于校車通常體積和重量都很大，幾乎從不“吃虧”。所以，每年別的車輛因?yàn)榕c校車相撞造成死傷的人數(shù)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于校車內(nèi)乘客的死傷人數(shù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，百萬(wàn)公里事故發(fā)生率，校車僅為0.01，而火車為0.04，飛機(jī)為0.06，其他公路車輛為0.96。因此，校車的安全性是其他車輛的9倍!每年在交通事故中受傷的8500~12000名學(xué)生中，有96%受的是輕傷(碰傷、擦傷、挫傷等);4%的重傷學(xué)生總數(shù)約為350~475名。重傷學(xué)生中每年平均只有6名學(xué)生是在校車內(nèi)受的傷。根據(jù)NHTSA的分析，每年不乘坐校車上學(xué)的學(xué)生中死于交通故事者，比乘坐校車的多600人。

　　當(dāng)然，并不是說(shuō)校車的安全性已經(jīng)無(wú)可改進(jìn)了。2006年12月亞拉巴馬州亨茨維爾市一所高中的校車發(fā)生的一次重大撞車事故中，有 4名高中生死亡。該州于是開始辯論是否需要強(qiáng)制佩帶安全帶。

　　校車文化——溫情、體貼、尊重

　　有了上述的硬件，校車制度還不能說(shuō)是完美了。它的“軟件”部分構(gòu)成了美國(guó)社會(huì)生活方式中的一個(gè)方面。當(dāng)中充滿了人情味兒，不妨稱之為校車文化。它一頭是學(xué)校，一頭是學(xué)生和家長(zhǎng);一頭是美國(guó)的現(xiàn)在，一頭是這個(gè)國(guó)家的未來(lái)。

　　校車文化首先表現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的關(guān)懷和呵護(hù)。校車公司、學(xué)校當(dāng)局和政府都建議家長(zhǎng)們讓孩子們乘坐校車上下學(xué)和出游。為了保證孩子的安全，有關(guān)方面提出了周到的建議。例如在新學(xué)期開學(xué)時(shí)，校車管理方會(huì)向家長(zhǎng)和孩子們提醒，要事先到校了解校車的動(dòng)行方式和路線;第一天坐校車時(shí)最好提前到站點(diǎn);讓孩子記住路上所經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)和行車方向;家長(zhǎng)和孩子們要和司機(jī)熟悉，便于共同保證孩子的安全。當(dāng)因?yàn)樾聦W(xué)生加入，校車不得不改變行車路線時(shí)，管理方會(huì)提前通知家長(zhǎng)和學(xué)生。甚至對(duì)于怎么上車，怎么就座，都對(duì)學(xué)生有仔細(xì)的忠告。

　　對(duì)殘障學(xué)生，官方還改進(jìn)了相關(guān)的優(yōu)待條款。1994年就修正了《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)》(FMVSS)第222條，對(duì)特殊教育學(xué)校的校車提出了特別規(guī)定。坐輪椅的學(xué)生在上下車和安全保護(hù)方面都備受呵護(hù)。例如，輪椅在校車上固定時(shí)，縛著點(diǎn)不得少于4個(gè);輪椅必須朝向車頭前方方向。

　　2005年3月2日，田納西州坎伯蘭市的普通校車司機(jī)喬伊斯?格里高里(Joyce Gregory)被他的一名乘客謀殺。于是田納西州學(xué)生運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)便發(fā)起了一個(gè)運(yùn)動(dòng)，懇請(qǐng)學(xué)生和公眾向美國(guó)聯(lián)邦郵政部門寫信請(qǐng)?jiān)福l(fā)行表彰和感謝校車司機(jī)的郵票。

　　2006年5月19日，眾議院投票一致通過(guò)了這項(xiàng)決議，把每年10月第三個(gè)星期定為校車安全周，并要求政府在這期間表彰校車司機(jī)等從業(yè)者。此外，美國(guó)人還會(huì)送給校車司機(jī)各種人情味兒十足的小禮物。比如繪有卡通圖案的T恤衫，對(duì)司機(jī)的勞動(dòng)表示感謝。這種榮譽(yù)感和相互尊重的氣氛大大促進(jìn)了司機(jī)們盡職盡責(zé)地為孩子們服務(wù)。

　　全美現(xiàn)在有50萬(wàn)名校車司機(jī)，受到社會(huì)的關(guān)懷和高度尊重。一個(gè)校車司機(jī)通常每周工作時(shí)間約為20~30小時(shí)，時(shí)間不算長(zhǎng)。但是因?yàn)槊刻斐袚?dān)的巨大的安全責(zé)任和駕駛時(shí)的精神壓力，這也不能被認(rèn)為是輕松的事情。當(dāng)然這也不是一份高薪的工作，一些家庭主婦、退休人員和大學(xué)生常常打這份工來(lái)掙些收入。

　　美國(guó)人并不滿足。他們又開始注意起校車的清潔衛(wèi)生了。2001年國(guó)會(huì)制定了《清潔綠色校車法案》，該法授權(quán)能源部推進(jìn)在校車行業(yè)使用清潔能源和替代能源，并促進(jìn)相關(guān)能源技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)用。2003年到2006年，聯(lián)邦政府在全國(guó)撥款500到750萬(wàn)美元推廣削減校車燃油污染計(jì)劃。全美有十幾個(gè)州的學(xué)區(qū)參加了這項(xiàng)計(jì)劃。美國(guó)人可以期待將來(lái)的校車更加清潔舒適。我們不難推斷，美國(guó)對(duì)校車的改進(jìn)會(huì)越來(lái)越多，校車制度也會(huì)越來(lái)越完善。