廣州快速公交(BRT)于前日開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)。就像它在試運(yùn)行期間一樣，出現(xiàn)了某些細(xì)節(jié)問(wèn)題，如專(zhuān)用道不專(zhuān)用，安全門(mén)有故障，護(hù)欄低容易跨越等。此外，BRT巴士幾天來(lái)都發(fā)生了與其他車(chē)輛或行人的輕微交通事故。依據(jù)春運(yùn)交通的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)在元宵節(jié)前后，返穗車(chē)流和客流劇增，BRT將承受全方位的考驗(yàn)。交通部門(mén)和全城市民都在等待承載壓力的正式到來(lái)。

　　BRT之所以受到嚴(yán)重關(guān)注，是因?yàn)樗巾毥o出一個(gè)答案。對(duì)決策部門(mén)和參與的行政系統(tǒng)而言，需要以此印證上馬這個(gè)項(xiàng)目的合理性，進(jìn)一步論證公交優(yōu)先戰(zhàn)略。從此前交委的一系列表態(tài)看，這種心情是迫切的。對(duì)沿線居民來(lái)說(shuō)，同樣需要衡量BRT在常態(tài)情況下的效用，亦即對(duì)緩解公交郁結(jié)的真實(shí)效果。無(wú)論何方，共同的要求是獲得一份實(shí)事求是的運(yùn)行評(píng)估。

　　那么，什么才是評(píng)判BRT是否成功的標(biāo)準(zhǔn)？評(píng)分比重是以決策部門(mén)的調(diào)研為重，還是以公眾的公交體驗(yàn)為主？相信這在運(yùn)行一段時(shí)期后，必然會(huì)成為輿情分化的焦點(diǎn)。在新的爭(zhēng)論主題到來(lái)之前，現(xiàn)在的問(wèn)題是將BRT納入公交優(yōu)先的整體框架考量，不作孤立理解，而是將其與公交票價(jià)優(yōu)惠、地鐵建設(shè)等量齊觀，檢討項(xiàng)目決策與市民體會(huì)間的聯(lián)系。

　　基本常識(shí)是：BRT不等于公交優(yōu)先，它只是實(shí)現(xiàn)后者的一種手段。公交優(yōu)先對(duì)廣州交通的指導(dǎo)價(jià)值是無(wú)可否認(rèn)的，但目的正當(dāng)并不順勢(shì)推導(dǎo)出手段方式的必然合理。就好比從今年元旦起執(zhí)行的公交優(yōu)惠方案，數(shù)載爭(zhēng)執(zhí)之后，仍然未合眾意。再如地鐵三號(hào)線，提前竣工改善城郊交通，可是所掛車(chē)廂稀少，周轉(zhuǎn)不力，引發(fā)如潮不滿(mǎn)也是事實(shí)。

　　公交方面的細(xì)節(jié)瑕疵或可以彌補(bǔ)，給予時(shí)間和財(cái)力，類(lèi)似BRT安全門(mén)的小毛病都可以修繕。不過(guò)，從上述三種類(lèi)型的公交行政看，所謂的公交優(yōu)先在被談?wù)摃r(shí)，它并非天然地正確或不可反駁。實(shí)質(zhì)上，公交優(yōu)先屬于公共財(cái)政問(wèn)題，是重大的公共決策，是廣州是否宜居的大眾感知之一。公交優(yōu)先不外乎人，市民群體及其合法代表應(yīng)該對(duì)公交優(yōu)先決策具有更具體的權(quán)力。

　　自BRT項(xiàng)目開(kāi)工至今，中山大道沿線居民就有不同聲音，他們自認(rèn)為被公交優(yōu)先戰(zhàn)略漠視了。從地鐵分布圖上可見(jiàn)，這個(gè)人群超密集的狹長(zhǎng)區(qū)域是空白，沒(méi)有被地鐵覆蓋，而是留給了BRT項(xiàng)目做實(shí)驗(yàn)，幾十萬(wàn)人的生活就此改變。BR T自始至終，即便是利益直接相關(guān)者也沒(méi)能置喙于決策過(guò)程。公交優(yōu)先對(duì)市民參與決策的布置不夠周詳?shù)昧Γ蜒杆俪蔀槊癖姽挥艚Y(jié)的一部分。

　　廣州實(shí)施公交優(yōu)先策略，得益于寬松的公共輿論環(huán)境，市民對(duì)公交項(xiàng)目的批評(píng)有充沛的展露。但問(wèn)題是要改變說(shuō)歸說(shuō)、做歸做的隔閡。其實(shí)這方面是有決策工具和法規(guī)可資利用的，例如廣州市人大擁有對(duì)重大行政決策的審核權(quán)，程序上能為民意與政策的和解提供制度化通道。BRT引發(fā)紛繁爭(zhēng)議，作為借鑒的例子，若要公交優(yōu)先繼續(xù)往前走，用實(shí)操充實(shí)公交優(yōu)先的決策機(jī)制不可缺。

　　中山大道BRT試驗(yàn)段之后，如何確立BRT在廣州公交優(yōu)先布局中的位置，是暫緩?fù)茝V還是擴(kuò)大建設(shè)，即將成為交委不可回避的質(zhì)疑。而諸如此類(lèi)的公交項(xiàng)目也會(huì)出現(xiàn)在地鐵線路設(shè)計(jì)、公交公司財(cái)政補(bǔ)貼乃至于票價(jià)定制的各個(gè)方面。所有這些都需要一個(gè)透明的決策平臺(tái)來(lái)承載公義，釋放公交出行之怨、之怒。縱向來(lái)看，廣州積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也從不缺乏教訓(xùn)。