“廣州80%公交車使用LPG能源，但LPG并不環(huán)保，建議推廣新能源公交車?！弊蛉眨樁?、曾德雄、田子軍、吳巍紅、黃炎金5名市人大代表調(diào)研的廣州市公交行業(yè)情況的報告正式公布。調(diào)研報告顯示，廣州市的公共交通存在財政投入不足、公交車使用燃料品種單一、公交制度安排缺乏民意基礎等問題。市人大代表在報告中對存在的問題，一一提出建議。 

    財政投入不足 司機工資低 

    廣州在貫徹落實公交優(yōu)先政策方面仍存在較大的差距，如對免費乘車政策，在財政資金投入方面未有明顯改善，企業(yè)公益性負擔沉重，公交票價與企業(yè)成本倒掛；對票價優(yōu)惠政策未能建立健全有效的補償機制，資金缺口達30%以上。 

    報告透露，近年燃料成本逐年激增，公交公司通過減員增效和控制職工工資增長來維持生存，近3年來，廣州公交行業(yè)職工分配水平遠遠低于全市社平工資，以司機為例，剔除加班費，月工資約為2500元，比社平工資低30%以上。 

    建議：幾位代表在報告中建議，對于公共交通事業(yè)，廣州應加大投入，堅持城市公共交通以政府投入為主，將城市公共交通發(fā)展納入公共財政體系，在公交優(yōu)先的原則下合理調(diào)配政府財政，堅持政府購買公共服務的原則，建立健全城市公共交通投入、補貼和補償?shù)拈L效機制。 

    燃料品種單一 LPG不環(huán)保不方便 

    報告介紹，目前廣州市有6000多輛公交車使用LPG燃料，占總公交車輛數(shù)的80%以上，氣站30多個，燃料成本約占經(jīng)營成本的40%。多年來，燃料單一、成本大、司機加氣排隊時間長等問題一直是困繞著廣州公交行業(yè)的主要問題。而LPG公共汽車的實際排放和環(huán)保問題也未得到關注。 

    報告介紹，2008年7月，華南理工大學、中國汽車技術中心天津汽車檢測中心聯(lián)合對廣州市在用的LPG公共汽車、柴油公共汽車和油電混合動力公共汽車三種規(guī)格相當?shù)目照{(diào)車進行對比測試顯示，LPG公共汽車在尾氣污染物排放方面，僅僅是有機顆粒物含量稍低，但其氮氧化合物、碳化合物、硫化物等其它排放指標均比柴油公共汽車高，其中碳氫化合物（HC）的排放量比柴油公共汽車高127倍，百公里燃料費用比柴油公共汽車高9.2%。 

    據(jù)了解，由于安全隱患大、能耗大、排放不環(huán)保和維修成本大等原因，2007年深圳市政府就已經(jīng)做出淘汰LPG公共汽車的決定。而廣州公交行業(yè)大量使用LPG，氣站卻只有30多個，如果在燃料供應方面出現(xiàn)問題，容易造成公交癱瘓。氣站多分布在市郊區(qū)，使公交車加氣十分不方便，難于管理，成本加大。 

    建議：廣州要充分利用國家財政扶持政策，大力鼓勵和積極推廣純電動公交車或油電混合動力公共汽車等新能源公共汽車的應用，破解能源燃料單一、尾氣污染排放大、成本大、司機加氣排隊時間長等難題。與此同時，環(huán)保部門要委托國家權(quán)威檢測機關對各種能源的公共汽車進行尾氣污染排放檢測，并有責任向公眾公布檢測結(jié)果。 

    民意無法介入 羊城通手續(xù)費太高 

    報告表示，公交線網(wǎng)調(diào)整、票價優(yōu)惠政策出臺時，廣大人民群眾的想法和意見未能進入決策層，以至出現(xiàn)政府“好心辦不了好事”。政企不分的現(xiàn)象仍相當嚴重，例如，羊城通票款IC卡結(jié)算手續(xù)費為2.8%，是深圳市的3.5倍（深圳僅為0.8%）；由政府和公交企業(yè)共同出資6000多萬元安裝的公交視頻監(jiān)控設備，目前相當部分處于癱瘓狀態(tài)，特別是在公交車上發(fā)生治安案件時，視頻監(jiān)控設備很難保證提供證據(jù)上的支持。 

    建議：公共交通是一個重要的民生工程，其投入和產(chǎn)出具有“取之于民，用之于民”的特點，政府在公交制度出臺前，要充分利用聽證會、人大政協(xié)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體宣傳等渠道，或參照成立廣州市城市規(guī)劃委員會公開審議規(guī)劃方案的辦法，邀請市民和媒體記者通過視頻觀看和旁聽會議，通過政務公開，使公交制度安排具有充分的民意基礎，促進公交事業(yè)健康發(fā)展。此外，建議引入IC卡結(jié)算運營的競爭機制，改變壟斷經(jīng)營的格局，參照深圳市的做法，將公交地鐵票款IC卡結(jié)算手續(xù)費降低到0.8%左右。 

    相關部門須在三月內(nèi)給答復 

    調(diào)研報告已于16日提交市人大，按照《關于規(guī)范廣州市人民代表大會代表開展專題調(diào)研工作的若干意見》，由市人大常委會代表工作部門轉(zhuǎn)交市相關職能部門辦理。相關部門接到調(diào)研報告后，應在3個月內(nèi)將辦理意見回復代表。據(jù)了解，這是若干意見出臺后，市人大代表第二次自己相約調(diào)研的行動。