8月7日到8日，由中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)分會(huì)主辦的2009公共汽車安全技術(shù)論壇在杭州舉辦。來(lái)自全國(guó)各主要城市的公交公司（集團(tuán)）的相關(guān)負(fù)責(zé)人與公共汽車安全技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)專家和技術(shù)人員參加了論壇。記者在論壇上了解到，今年6月5日成都公交燃燒事件發(fā)生以后，公交行業(yè)對(duì)于運(yùn)營(yíng)安全的重視不僅僅體現(xiàn)在增配安全錘、增加車輛提高運(yùn)力等硬件設(shè)施上，更是從改進(jìn)公交安全管理思路、提高車輛的安全技術(shù)含量甚至修訂公共汽車安全技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面下工夫。

    改進(jìn)公交安全管理思路

    “‘6·5’公交車特大故意放火案給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，也使成都的城市形象蒙受了重大損失，引發(fā)了市民對(duì)政府一直以來(lái)‘重視民生、改善民生、服務(wù)民生’決策所取得成績(jī)的質(zhì)疑。作為公交企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，我的心情仍然十分沉重，有責(zé)任對(duì)事件進(jìn)行認(rèn)真思考和反思?！背啥际泄步煌瘓F(tuán)公司董事長(zhǎng)陳蛇首先表達(dá)了對(duì)“6·5”事件的反思。

    他介紹說(shuō)，除了此前本報(bào)曾經(jīng)報(bào)道過(guò)的通過(guò)增加公交車運(yùn)力來(lái)緩解超載帶來(lái)的安全壓力，成都公交現(xiàn)在在改進(jìn)安全管理方面下了很大的工夫，他們已經(jīng)在今年7月底前完成了對(duì)司乘人員的首期輪訓(xùn)，這種安全應(yīng)急培訓(xùn)制度在成都將會(huì)“被制度化、經(jīng)?；?、具體化地堅(jiān)持下來(lái)”。此外，成都還建立了對(duì)發(fā)現(xiàn)攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品乘車行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話為110。

    據(jù)悉，成都“6·5” 公交車特大故意放火案發(fā)生后，我國(guó)各地公交企業(yè)都把日常運(yùn)營(yíng)安全提高到新的臺(tái)階。北京公交集團(tuán)對(duì)全體司乘人員反復(fù)進(jìn)行“18個(gè)怎么辦”、“車輛中途異常情況的7項(xiàng)應(yīng)急處置辦法”等培訓(xùn)教育，以提高公交員工遇到緊急情況時(shí)的應(yīng)急處置能力，在各級(jí)保養(yǎng)中，涉及車輛安全的部位、關(guān)鍵總成部件是必檢必查必做、檢驗(yàn)必驗(yàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。濟(jì)南公交總公司則成立了培訓(xùn)中心，建立了專門的培訓(xùn)隊(duì)伍，并編寫(xiě)了《城市公共交通企業(yè)安全管理》培訓(xùn)教材，通過(guò)崗前培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式，努力提高駕駛員的安全意識(shí)、安全操作水平和應(yīng)急處理能力；同時(shí)，濟(jì)南公交還利用網(wǎng)站、黑板報(bào)、《濟(jì)南公交報(bào)》等載體，大力宣傳安全先進(jìn)典型事跡，提高駕駛員的安全責(zé)任感和安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。杭州公交在做好公交車輛定期安全檢查的同時(shí)，每年對(duì)車輛事故應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行梳理，并將應(yīng)急處置能力的再培訓(xùn)工作通過(guò)不同形式融入到員工安全教育工作中。

    “公共交通是要為公眾提供出行服務(wù)的，在這服務(wù)中，安全是第一位的。我們欣喜地看到，‘6·5’事件發(fā)生后，公交企業(yè)在新的安全壓力下不斷探索安全管理的新思路?！敝袊?guó)城市公共交通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱瀅說(shuō)。

    從技術(shù)上保障公交運(yùn)營(yíng)安全

    城市公交車輛具有負(fù)載變化大、上下客與起步及換擋頻繁、制動(dòng)與轉(zhuǎn)向多等特點(diǎn)，從而造成車輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、變速換擋系統(tǒng)故障高發(fā)，對(duì)車輛運(yùn)行安全產(chǎn)生一定影響。為此，杭州公交集團(tuán)從2001年開(kāi)始，通過(guò)應(yīng)用底盤(pán)集中供油潤(rùn)滑裝置，消除了車輛制動(dòng)磕頭、蹄片回位慢、轉(zhuǎn)向拉桿球頭與軸銷異常磨損等現(xiàn)象，有效地控制了車輛故障，提高了安全性。杭州公交還在車輛車載、中途站、中心站、公共自行車服務(wù)點(diǎn)、公交停車場(chǎng)等地安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，與交管部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了城區(qū)道路路口視頻監(jiān)控的實(shí)時(shí)調(diào)用。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，公交車輛發(fā)生火情、火險(xiǎn)及火災(zāi)，70%以上的原因是電路短路。為此，北京公交也從技術(shù)角度對(duì)車輛的安全性能提出了新的要求：電線穿孔必須有特制的絕緣防護(hù)套，電線捆綁要確?？ㄗ淤|(zhì)量并保持固定，遠(yuǎn)離熱源和易漏油的部位，合理確定電線走向，防止死彎兒或過(guò)長(zhǎng)冗余。

    經(jīng)過(guò)與技術(shù)方銜接，如今，成都已經(jīng)給公交車安設(shè)了CNG狗鼻子等應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，一旦發(fā)生CNG氣體泄漏，系統(tǒng)將在第一時(shí)間發(fā)出報(bào)警信息，他們還在公交車上安裝了四個(gè)“探頭”，不僅可以拍攝司機(jī)的駕駛操作情況及車內(nèi)乘客的行為，還能將占用公交車道的機(jī)動(dòng)車拍下來(lái)，交給交管部門處理，如此以來(lái)，不僅司機(jī)開(kāi)車更加文明規(guī)范了，車廂內(nèi)偷盜等不法行為也驟然減少，而通過(guò)與交管部門聯(lián)動(dòng)，成都私家車占用公交專用道的情況也明顯減少，“可以說(shuō)，探頭的威懾力很強(qiáng)，借助這些技術(shù)手段，成都公交的整體運(yùn)營(yíng)環(huán)境也得到了很大的改善?！标惿哒f(shuō)。

    把安全新要求上升到國(guó)標(biāo)

    “為什么公交企業(yè)購(gòu)車的時(shí)候會(huì)‘點(diǎn)單’？不是我們想‘點(diǎn)單’，‘點(diǎn)單’意味著更多的前期工作，但是現(xiàn)實(shí)采購(gòu)的時(shí)候，生產(chǎn)廠家往往為了節(jié)約成本，很多復(fù)雜的技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到我們比較高的安全要求。”北京公交集團(tuán)副總馮幸福說(shuō)。他的觀點(diǎn)得到了與會(huì)者的一致認(rèn)同。如何把對(duì)公交車的各項(xiàng)安全指標(biāo)統(tǒng)一到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，成為與會(huì)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

    此外，國(guó)內(nèi)城市近年來(lái)頻頻開(kāi)通的BRT線路也面臨標(biāo)準(zhǔn)缺失的問(wèn)題：BRT車輛是否可以左右兩側(cè)開(kāi)門？雖然2004年制定并執(zhí)行的“國(guó)標(biāo)7258”中規(guī)定公交車輛只能右側(cè)開(kāi)門，但是當(dāng)時(shí)國(guó)標(biāo)的制定是在BRT未進(jìn)入人們的視野的情況下進(jìn)行的。對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)的“老大難”問(wèn)題之一——公交車輛超載現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)者有苦衷（超載影響車輛性能）、執(zhí)法者有難度（難以界定公交車的超載，即便界定也難以勸阻乘客不要上車），造成了很大的安全隱患，高峰時(shí)段，經(jīng)?？梢钥吹焦卉嚿系某丝拖癯欣锎虬慕疳樄揭粯尤脻M滿當(dāng)當(dāng)。據(jù)北京公交集團(tuán)高級(jí)工程師趙家琳介紹，大的安全事故往往與超載直接相關(guān)，有時(shí)候公交車輛的超載能達(dá)到100%，遠(yuǎn)超出了設(shè)計(jì)性能的安全要求。

    這些問(wèn)題的解決，都希望新國(guó)標(biāo)能納入修訂的范疇，用技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確相關(guān)事宜，從標(biāo)準(zhǔn)層面上來(lái)提高公共交通的運(yùn)營(yíng)安全，會(huì)上，“國(guó)標(biāo)7258-2004”的主要起草人之一，公安部交通管理科學(xué)研究所一部副研究員應(yīng)朝陽(yáng)表示，這些與時(shí)俱進(jìn)出現(xiàn)的新問(wèn)題，都將是此次國(guó)標(biāo)修訂重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。