據(jù)政府采購(gòu)信息報(bào)報(bào)道，在“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的“催化”下，陜西省西安市近兩年公交客車采購(gòu)大單頻出。2009年6月3日，西安市市級(jí)單位政府采購(gòu)中心對(duì)外發(fā)布采購(gòu)185輛公交客車采購(gòu)招標(biāo)公告，再次引起全國(guó)客車廠商關(guān)注。

    據(jù)西安市市級(jí)單位政府采購(gòu)中心相關(guān)人士介紹，為了方便市民出行、緩解交通壓力，西安市政府非常重視“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，近兩年更是通過財(cái)政撥款、為西安市公共交通總公司與銀行融資牽線搭橋等方式，千方百計(jì)解決購(gòu)買公交客車的資金問題，以盡快更新和增加公交客車，滿足市民出行需要。

    “市政府和西安市公交總公司希望發(fā)揮采購(gòu)資金最大效益化，因此把項(xiàng)目交給我們采購(gòu)中心來代理操作?！痹撓嚓P(guān)人士介紹，“我們也非常重視，成立了專門的小組負(fù)責(zé)該項(xiàng)目”。

    中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、北京市公共交通研究所副所長(zhǎng)楊青山透露，目前全國(guó)城市公交客車的保有量大概30萬輛，每年更新和增加的數(shù)量為5萬輛左右，隨著各地“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略和扶持新能源汽車政策的落實(shí)，城市公交客車市場(chǎng)的增速將提升。

    185輛的采購(gòu)大單

    據(jù)悉，此次西安市市級(jí)單位政府采購(gòu)中心的西安市公共交通總公司公交客車項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)的方式采購(gòu)185輛公交客車，共分三個(gè)標(biāo)段。A標(biāo)段為170輛10米系列城市公交客車；B標(biāo)段為10輛12米系列空調(diào)城市公交客車；C標(biāo)段為5輛8米系列空調(diào)旅游城市公交客車。

    投標(biāo)人的資格要求中，除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人授權(quán)書、產(chǎn)品需通過相關(guān)認(rèn)證等一般要求外，還特別規(guī)定投標(biāo)客車廠商在西安市區(qū)要有二類(含二類)以上資質(zhì)的維修站，并提供相關(guān)證明材料，這是為了保證采購(gòu)后的售后服務(wù)得到及時(shí)有效的處理。

    據(jù)了解，本項(xiàng)目主要采購(gòu)10米系列城市公交客車，高達(dá)170輛，每輛的采購(gòu)預(yù)算大概18萬元，12米系列空調(diào)城市公交客車的采購(gòu)預(yù)算大概48萬元左右，8米系列空調(diào)旅游城市公交客車的采購(gòu)預(yù)算大概28萬元左右，整個(gè)項(xiàng)目的總運(yùn)算大概3600萬元，這對(duì)廣大客車廠商來說，是名副其實(shí)的采購(gòu)大單。

    資金來自財(cái)政及自籌

    事實(shí)上，近兩年西安市政府一直通過多種方式落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，以滿足市民出行和緩解交通壓力需要，尤其是2007年9月實(shí)行公交乘車IC卡五折優(yōu)惠后，大大刺激了西安市民乘坐公交車的積極性，西安公交車運(yùn)送乘客數(shù)同比也增加了35%，這就對(duì)公交車的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高要求。

    長(zhǎng)期以來，各地公交公司都面臨資金不足，無力更新和增加公交車的局面。而西安市則通過公交公司自籌資金和政府財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，保證采購(gòu)公交車的資金落實(shí)到位。

    據(jù)了解，2007年底西安市公交總公司自籌資金，采購(gòu)了110輛12米系列公交客車，以滿足不斷增長(zhǎng)的公交車需求。2008年6月，西安市政府更是投入大批財(cái)政資金資助西安公交總公司采購(gòu)300輛公交客車，經(jīng)過西安市市級(jí)單位政府采購(gòu)中心嚴(yán)格操作，評(píng)審專家最終確定了125輛東風(fēng)揚(yáng)子江客車、100輛重慶恒通客車100部，35輛丹東黃?？照{(diào)客車和40輛西安驪山客車。

    “2008年的公交車采購(gòu)，相關(guān)部門格外重視，我們也成立了專門的項(xiàng)目小組，嚴(yán)格規(guī)范操作，以給客車供應(yīng)商創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)?！蔽靼彩姓少?gòu)中心相關(guān)人士介紹。
 
    面對(duì)日益增大的公交運(yùn)行成本，僅靠政府財(cái)政資助也不能從根本上解決資金壓力。為此，西安市市財(cái)政局積極牽線搭橋，并與近日促成西安市公共交通總公司與交通銀行交銀租賃公司簽署融資租賃項(xiàng)目協(xié)議，幫公交總公司獲得1.3億元融資租賃貸款，緩解了采購(gòu)公交車的資金壓力。

    “雞肋”變“香餑餑”

    長(zhǎng)期以來，公交客車只是客車市場(chǎng)的一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，由于利潤(rùn)較低、規(guī)模不大、收款困難等問題，不少客車廠商把公交車市場(chǎng)當(dāng)作“雞肋”，像西安市這樣的公交車采購(gòu)，之前廠家即使參與也會(huì)有顧慮，但現(xiàn)在不同了。

    中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、北京市公共交通研究所副所長(zhǎng)楊青山認(rèn)為，上述問題在某些公交車市場(chǎng)中的確存在，客車廠商之前對(duì)公交車市場(chǎng)不重視也可以理解，“但現(xiàn)在不同了，這種情況已經(jīng)得到了很大改善”。

    這些改善主要表現(xiàn)在公交車的規(guī)模在擴(kuò)大、由于政府部門的資助資金越來越充裕、新能源客車扶持政策不斷落實(shí)等等，這些都使得公交車市場(chǎng)正成為“香餑餑”?！氨敬雾?xiàng)目肯定有財(cái)政補(bǔ)助，要不也不會(huì)交給政府采購(gòu)中心來代理”，西安市財(cái)政局相關(guān)人士透露。

    據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，2008年客車行業(yè)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，全年銷售34.06萬輛，同比下降2.54%。而經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)公交車市場(chǎng)的影響卻較小，公交車市場(chǎng)因此成為一大亮點(diǎn)。

    “目前，全國(guó)公交車的保有量大概30萬輛，每年更新或增加的公交車為5萬輛左右，這對(duì)客車廠商具有很大新引力”，楊青山強(qiáng)調(diào)說。事實(shí)也的確如此，除了西安市，天津、北京、濟(jì)南、寧波、鎮(zhèn)江等城市的公交車項(xiàng)目都吸引了國(guó)內(nèi)主流客車廠商參與。

    “西安市是我們的傳統(tǒng)老市場(chǎng)，我們一直跟蹤西安市的公交車采購(gòu)項(xiàng)目，目前，已經(jīng)有專人準(zhǔn)備投標(biāo)事宜，”重慶恒通客車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。據(jù)悉，宇通、廈門金旅、福田汽車等客車廠商都在積極準(zhǔn)備參與西安市公交車采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。

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    各地公交車采購(gòu)顯活力

    一、“公交優(yōu)先”指城市客運(yùn)交通以大容量、快速度的公交系統(tǒng)為主，其他交通工具為輔，它是快速分流人群，方便市民出行，減輕道路壓力，緩解城市交通擁擠的最佳途徑。

    公交優(yōu)先的理念最早由法國(guó)提出。倫敦、巴黎、紐約等城市公交化均在70%左右，東京更高達(dá)87%，而在我國(guó)這個(gè)比例卻大多在20%。

    二、近期公交車采購(gòu)大標(biāo)

    北京：北京2009年計(jì)劃采購(gòu)近千輛新能源公交車，包括混合動(dòng)力和電動(dòng)公交車。據(jù)北京市交通委透露，北京市2009年計(jì)劃采購(gòu)860輛混合動(dòng)力公交車和50輛電動(dòng)公交車。首批50輛混合動(dòng)力車車體已完成生產(chǎn)。據(jù)介紹，在北京市落實(shí)第15階段控制大氣污染措施中，將重點(diǎn)推進(jìn)淘汰污染較嚴(yán)重的黃標(biāo)車，擴(kuò)大新能源公交車應(yīng)用規(guī)模，支持組建“綠色車隊(duì)”。目前，北京市公交車輛更新項(xiàng)目完成投資1.22億元，占2009年計(jì)劃投資的9.42%。目前，已有344戶企業(yè)申報(bào)“綠色車隊(duì)”。

    南京：2009年4月27日，江蘇省南京中北汽車銷售分公司與宇通客車和廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司分別簽署了《公交客車采購(gòu)合同》，分別向兩家公司采購(gòu)150輛和119輛11米級(jí)柴油后置城市公共汽車，金額共計(jì)約1.1億元。此次公司通過市政府統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)置空調(diào)客車系公司269輛營(yíng)運(yùn)客車已達(dá)報(bào)廢年限面臨更新的需要，南京市政府對(duì)于公交企業(yè)更新空調(diào)車的財(cái)政補(bǔ)貼將有助于降低公司購(gòu)車成本。
 
    濟(jì)南：2009年3月，據(jù)濟(jì)南市政府采購(gòu)中心透露，濟(jì)南市將斥資幾千萬元采購(gòu)100輛新能源客車作為公交車。7月31日前，這些客車將全部交付使用。日前，市政府采購(gòu)中心公開招標(biāo)，采購(gòu)首批新能源汽車。

    寧波：2009年3月26日浙江省寧波市公交總公司在汽車東站舉行200輛公交車的采購(gòu)競(jìng)標(biāo)會(huì)，結(jié)果引來國(guó)內(nèi)五家廠商的激烈交鋒。據(jù)介紹，此次競(jìng)標(biāo)對(duì)車輛設(shè)置了很高門檻，如必須采用歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)、具有自動(dòng)診斷故障的功能等。整個(gè)競(jìng)標(biāo)過程包括廠家現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)、專家組對(duì)樣車考察等環(huán)節(jié)，在綜合考察基礎(chǔ)上，公交總公司會(huì)將盡快宣布中標(biāo)方。據(jù)了解，這200輛新型公交車將在今年6月駛上街頭。