昔日一家獨(dú)大，今朝三分天下。2008年無(wú)錫市政府《2008-2010年公交優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃》的一紙規(guī)劃，為錫城公交市場(chǎng)重劃版圖，自此，除已為本埠居民所熟知的九龍公交公司外，錫惠、新區(qū)兩大公交公司也開(kāi)始進(jìn)入眾多乘客視野。轉(zhuǎn)眼一年，公交“三國(guó)”各自爭(zhēng)鳴，讓百姓從中受益，而一場(chǎng)“暗戰(zhàn)”也隨之悄然進(jìn)行。

　　【現(xiàn)狀】根據(jù)無(wú)錫市政府的統(tǒng)一籌劃，無(wú)錫市區(qū)由九龍公交公司營(yíng)運(yùn)，錫山、惠山兩區(qū)公交線(xiàn)路由重新整合后的錫惠公交公司負(fù)責(zé)開(kāi)行，而新區(qū)則由全新組建的無(wú)錫新區(qū)公共交通有限公司全權(quán)經(jīng)營(yíng)。公交市場(chǎng)巨變，一時(shí)泛起無(wú)數(shù)漣漪，城鄉(xiāng)市民逐漸體會(huì)到了變革：線(xiàn)路多了，候車(chē)時(shí)間短了，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民感受尤為明顯，據(jù)了解，目前無(wú)錫轄區(qū)內(nèi)所有行政村的公交覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%，密度位居全省第一。如今，農(nóng)村居民基本步出家門(mén)就有公交車(chē)，乘車(chē)出行還可以享受刷卡打折、換乘優(yōu)惠的政策。

　　進(jìn)入2009年，根據(jù)今年市政府公交8件實(shí)事的安排，三家公交公司“動(dòng)作”更大。到今年8月，錫惠公交所轄線(xiàn)路將增至近50條，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不僅可實(shí)現(xiàn)從鎮(zhèn)、行政村，延伸到大的自然村，與新區(qū)、市區(qū)組團(tuán)的聯(lián)系也將更為緊密，基本消除公交盲點(diǎn)；新區(qū)公交今年也計(jì)劃開(kāi)行新線(xiàn)10條，其中已經(jīng)開(kāi)行的K765路早晚高峰期時(shí)間間隔僅2.5分鐘。據(jù)介紹，到今年10月份，錫惠、新區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)所有公交車(chē)將實(shí)現(xiàn)IC卡全覆蓋，并享受刷卡6折政策。相對(duì)于錫惠、新區(qū)的“可拓展性”，專(zhuān)注市區(qū)的九龍公交則另辟蹊徑，通過(guò)開(kāi)辟“大站快線(xiàn)”、小區(qū)巴士等手段構(gòu)建市區(qū)公交三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，積極推進(jìn)公交智能化進(jìn)程，提升公交服務(wù)質(zhì)量。

　　【解讀】事實(shí)上，在公交市場(chǎng)引進(jìn)多家公司，形成競(jìng)爭(zhēng)局面并非無(wú)錫首創(chuàng)，在北京、上海等城市，早已成為公交發(fā)展的一種共識(shí)。在采訪(fǎng)中，相關(guān)人士坦言，在過(guò)去的多年間，該市公交市場(chǎng)是一家壟斷，考慮到企業(yè)利益，往往把資源過(guò)度集中在一些效益好、客流高的線(xiàn)路上，由此政府的便民政策很難落實(shí)，公交的“公益性”體現(xiàn)不足。如今公交演繹“三雄逐鹿”，必會(huì)想方設(shè)法提升服務(wù)，最終受益者肯定是百姓。

　　與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加速，無(wú)錫“大市”逐漸擴(kuò)展，1600多平方公里的范圍如果僅靠一家公交公司來(lái)營(yíng)運(yùn)，投融資規(guī)模都受到局限，服務(wù)區(qū)域不可能做到“無(wú)盲點(diǎn)”，也體現(xiàn)不出公交應(yīng)該具有的便捷、安全的特點(diǎn)。

　　【預(yù)測(cè)】眼下，三家公交企業(yè)的營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)主要立足自身區(qū)域，滿(mǎn)足本區(qū)域居民出行的要求，但相關(guān)負(fù)責(zé)人也毫不諱言，待時(shí)機(jī)成熟，也不排除開(kāi)拓疆外領(lǐng)地的可能。

　　而實(shí)際上，“暗戰(zhàn)”號(hào)角在公交“三分天下”之初已定下基調(diào)，自從以往農(nóng)公班線(xiàn)只可營(yíng)運(yùn)到周山浜的“限令”廢止后，“進(jìn)城”就成為農(nóng)村公交的一大主旨，去年錫惠公交就開(kāi)行了5條前往市中心的線(xiàn)路，今年新區(qū)再添一條。根據(jù)摸底調(diào)查，市民出行前往解放環(huán)路以?xún)?nèi)的需求較旺，像錫惠公交前往市中心八佰伴、商業(yè)大廈的線(xiàn)路，客流要占到總客流的2/3，由此也出現(xiàn)了中山路一個(gè)站臺(tái)就可以聚集18條線(xiàn)路的“堵相”。對(duì)于這塊客源重地，兵家必爭(zhēng)，有公司已經(jīng)表示，最遲到明年，就會(huì)增加前往中心地帶的線(xiàn)路，同時(shí)前往錫城醫(yī)療中心、主要景點(diǎn)、大型超市、社區(qū)等的線(xiàn)路也都已在醞釀中。當(dāng)然，農(nóng)村班線(xiàn)“進(jìn)城”，城市線(xiàn)路也在“下鄉(xiāng)”，像九龍公交的一些線(xiàn)路已經(jīng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

　　【建議】突破疆域，進(jìn)行“互入式”競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)否引發(fā)盲目競(jìng)爭(zhēng)？據(jù)了解，目前交通主管部門(mén)對(duì)公交企業(yè)新開(kāi)線(xiàn)路并沒(méi)有嚴(yán)格限定，只是在線(xiàn)路新開(kāi)或調(diào)整時(shí)必須上報(bào)交通主管部門(mén)并向社會(huì)公示。但對(duì)于可能會(huì)出現(xiàn)的拼搶“熱線(xiàn)”的情況，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在著手制定配套文書(shū)，如線(xiàn)路重復(fù)率不得超過(guò)40%已經(jīng)被列入其中。

　　打破壟斷，意在真正實(shí)現(xiàn)公交市場(chǎng)的有序健康發(fā)展，采訪(fǎng)中，業(yè)內(nèi)人士也給予了一些中肯建議，首先，主管部門(mén)對(duì)三家公交企業(yè)的營(yíng)運(yùn)范圍仍需作出一定的指導(dǎo)，各有側(cè)重，良性競(jìng)爭(zhēng)為主，各企業(yè)應(yīng)著力于本區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)完善，以及與其他區(qū)域主干線(xiàn)的對(duì)接，在此基礎(chǔ)上，“熱線(xiàn)”準(zhǔn)入制度才能有所放開(kāi)，而且，為避免“一擁而上”，“熱線(xiàn)”需與“冷線(xiàn)”捆綁聯(lián)營(yíng)，并進(jìn)行投標(biāo)，以兼顧企業(yè)和乘客的利益。此外，針對(duì)市中心線(xiàn)路過(guò)度集中的問(wèn)題，相關(guān)人士表示，在城市外圍建立大型換乘樞紐，然后各公司開(kāi)通頻率高，班次多的“接駁車(chē)”抵達(dá)市中心或許是一個(gè)選擇。