在對我市公交現(xiàn)狀進行深入了解后，3月21日，我市召開公共交通線網(wǎng)優(yōu)化專家論證研討會，應(yīng)邀而來的多位國內(nèi)知名公交專家，對我市公交事業(yè)發(fā)展提出了可行性意見和建議。

　　公交改革不能完全市場化

　　“公交是純粹的公益事業(yè)，不能搞完全市場化的改革?！苯ㄔO(shè)部公交行業(yè)專家、中國城市公交協(xié)會副理事長張奎福提出。他說，通過國內(nèi)幾個城市公交市場化改革失敗的例子可以看出，城市公交是一項福利性事業(yè)，是政府為廣大市民提供的一項福利。

　　“政府應(yīng)樹立花錢為百姓買服務(wù)的觀念，加大公交投入?！彼ㄗh，政府在支持公交發(fā)展中，不僅要建設(shè)公交專用道，還應(yīng)該進一步提高城市交通建設(shè)在城市建設(shè)總投資中的比例，建設(shè)“舒適、方便”的城市公交體系。

　　清華大學(xué)交通研究所教授、博士生導(dǎo)師史其信也指出，北京公交正是以準(zhǔn)確的“公益事業(yè)”定位，才獲得了大跨步的發(fā)展，進而有力推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，“大力發(fā)展公交，就是降低社會成本?！?

　　中國城市公交協(xié)會秘書長朱瀅，對我市公交發(fā)展所采取的“公益性事業(yè)”路線表示贊揚，并建議我市在落實公交優(yōu)先政策方面，還應(yīng)進一步加大投入。

　　“公交優(yōu)先”就是“大眾優(yōu)先”

　　研討會上，多數(shù)專家特別指出，“公交優(yōu)先”是一種以人為本的理念，政府為公交部門提供的“優(yōu)先權(quán)”，絕非是政府給予某個企業(yè)的“優(yōu)惠”，而是政府給全體市民提供的一種優(yōu)惠。

　　“‘公交優(yōu)先’體現(xiàn)的是全體大眾的利益?！毕愀劬琵埌褪抗究偨?jīng)理杜式文說。北京市政設(shè)計研究總院總工程師劉璇亦，更是從公交專用道的建設(shè)方面，提出了公交車應(yīng)該是城市的一種“特權(quán)車”，是市民交通的“特權(quán)車”。

　　劉璇亦說，公交專用道只有名副其實，才是公交優(yōu)先的重要保證。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：一條公交專用道每小時可通行1萬人次以上，是普通社會車道客流的3倍以上。因此，石家莊應(yīng)在客流有需求的路段，明確劃出公交專用道，為公交車賦予優(yōu)先通行的“特權(quán)”，“越是在擁堵的路段，越應(yīng)該體現(xiàn)公交車的這種‘特權(quán)’，以增強公交對市民的吸引力。”

　　劉璇亦建議，要提高公共交通的服務(wù)水平，將公交線路分出主次，把服務(wù)水平分出等級，并可以開辟一些區(qū)間線路進行連接；快速公交要設(shè)在快速路上，建設(shè)垂直換乘、立體換乘點，為以后公交線網(wǎng)的鋪設(shè)做好基礎(chǔ)。

　　換乘時間應(yīng)“縮短、再縮短”

　　對我市公交狀況調(diào)研后，史其信指出，石家莊市的一個特點就是騎自行車出行的人比較多，大約占40%左右，而公交分擔(dān)率較低，目前只有13.86%，要想在2010年達到20%，就需要從其他出行方式中吸引大量客流。

　　史其信說，石家莊市公交分擔(dān)率低的原因較多，其中最重要的原因之一是換乘時間較長。據(jù)測算，目前市民出行騎自行車與乘坐公交車所用時間幾乎相當(dāng)，其中大多的時間都花費在了從家到公交站臺、在站臺等車、到站后再步行到達目的地。因此，公交車的吸引力還不夠大。

　　如何提高公交車的吸引力？史其信建議，首先在公交路網(wǎng)優(yōu)化方面，應(yīng)實現(xiàn)節(jié)點與線網(wǎng)、線網(wǎng)與場站等多個環(huán)節(jié)的有效銜接，因此，公交場站建設(shè)在城市綜合交通規(guī)劃中一定要明確。其次，在線網(wǎng)優(yōu)化時，除了減少重復(fù)線數(shù)外，還要考慮采取大載體車、區(qū)間車等方式來疏解客流高峰，讓等車、換乘車時間“縮短、再縮短”。

　　張奎福、劉璇亦等專家，也從城市道路功能分類、公交線網(wǎng)的開辟、公交站臺設(shè)置、增加公交車數(shù)量等方面，提出了提高公交服務(wù)水平，縮短公交車乘車時間的建議。

　　線路調(diào)整應(yīng)建立風(fēng)險評估機制

　　公交線網(wǎng)的優(yōu)化離不開線路調(diào)整。針對線路調(diào)整中可能出現(xiàn)的問題，北京市公交集團總經(jīng)理助理、運營部長姚振平，以北京市個別線路調(diào)整時所出現(xiàn)的問題為例，建議我市在公交線路調(diào)整時，應(yīng)建立風(fēng)險評估機制，以避免線路調(diào)整后對多數(shù)乘客造成不便。

　　據(jù)姚振平介紹，為保證線路調(diào)整順利進行，目前，北京市公交部門采取了五星風(fēng)險評估機制。其中，星數(shù)越多，則說明調(diào)整方案的風(fēng)險越大，一旦超過四星，則表示改線方案行不通，需要重新考慮、制定。

　　杜式文也建議，公交線網(wǎng)優(yōu)化應(yīng)該具有互動性，多向市民征求意見，積極引導(dǎo)市民參與。他還建議，政府部門在規(guī)劃新建小區(qū)時應(yīng)考慮公交配套問題，包括公交的場站、線路等，以減少公交樞紐的換乘。

　　聽到我市即將改造二環(huán)路的計劃時，姚振平建議我市應(yīng)利用這一時機，將二環(huán)路上各橋梁下的空間，留給公交車作為換乘站點或始發(fā)站，以方便廣大市民乘車。朱瀅建議，石家莊應(yīng)該結(jié)合“三年大變樣”工作的開展，將公交發(fā)展線網(wǎng)優(yōu)化、站點設(shè)置等優(yōu)先的內(nèi)容一并進行建設(shè)。劉璇亦提出，我市可以結(jié)合快速路的改造，在快速路上布設(shè)快速公交線路，更大程度地發(fā)揮公交優(yōu)勢。