1月14日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出從2009年3月1日到12月31日，國(guó)家將安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)、換購(gòu)輕型載貨車(chē)及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。其中，1.3升排量以下的微型客車(chē)還可同時(shí)享受到購(gòu)置稅減半的優(yōu)惠。

　　實(shí)施汽車(chē)下鄉(xiāng)是促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)工程：

　　一、汽車(chē)下鄉(xiāng)能夠加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。農(nóng)民生活要富裕，取決于農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。農(nóng)用三輪車(chē)和低速貨車(chē)只能解決田間地頭的問(wèn)題，必然會(huì)被大型綜合農(nóng)用機(jī)械和汽車(chē)所取代。

　　二、汽車(chē)下鄉(xiāng)縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一體化轉(zhuǎn)變。汽車(chē)下鄉(xiāng)可以加大農(nóng)民的活動(dòng)范圍，擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間的人流量和物流量，有利于刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，增加農(nóng)民的知識(shí)面和信息量，有利于改善農(nóng)民的意識(shí)形態(tài)、生活方式、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，有力地縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　三、汽車(chē)下鄉(xiāng)有利于擴(kuò)大城市回流農(nóng)民再就業(yè)，解決農(nóng)村、城市物流效率和交通安全問(wèn)題。

　　四、相對(duì)于家電下鄉(xiāng)來(lái)看，汽車(chē)是生產(chǎn)資料，汽車(chē)下鄉(xiāng)是改變農(nóng)民生活態(tài)度和價(jià)值的有效方式，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作。

　　不過(guò)，目前這一補(bǔ)貼政策還是“年度型”的刺激農(nóng)村車(chē)市的政策，帶有嘗試性質(zhì)。無(wú)論是從本次金融危機(jī)尚未見(jiàn)底、需要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，還是從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉工程來(lái)看，如果能夠把支持農(nóng)民購(gòu)車(chē)的政策力度再加大一些，享受優(yōu)惠的購(gòu)車(chē)對(duì)象范圍再擴(kuò)大一些，將會(huì)極大地推動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)健康、持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

　　為此，建議做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一、汽車(chē)下鄉(xiāng)政策要有延續(xù)性。

　　農(nóng)村車(chē)市的明顯爆發(fā)，所需時(shí)間長(zhǎng)于城市；農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)需求具有更豐富的層次性，這樣的市場(chǎng)特征要求汽車(chē)下鄉(xiāng)政策具有一定的延續(xù)性。本次補(bǔ)貼政策真正受惠的是先富裕起來(lái)的具備購(gòu)買(mǎi)力的一小部分農(nóng)民，大部分農(nóng)民還是要在經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到一定程度后，才能實(shí)現(xiàn)汽車(chē)消費(fèi)。先富裕起來(lái)的農(nóng)民購(gòu)車(chē)，示范性和帶動(dòng)性很強(qiáng)，政策的延續(xù)性有利于農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)整體升級(jí)換代和農(nóng)村生活方式的真正轉(zhuǎn)變。

　　政策扶持時(shí)間再長(zhǎng)一些，有利于自主品牌汽車(chē)廠家及早地認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民用車(chē)需求，深入研究農(nóng)村車(chē)市需求變化，調(diào)整戰(zhàn)略，在農(nóng)村鋪設(shè)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。行業(yè)人士都清楚，開(kāi)發(fā)一款新車(chē)型，一般至少需要兩三年的時(shí)間。

　　二、汽車(chē)下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼的力度及涵蓋面應(yīng)更大、更寬。

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前低速貨車(chē)和三輪農(nóng)用車(chē)的總保有量至少在1800萬(wàn)輛以上，每年即便正常淘汰，數(shù)量也應(yīng)有150～180萬(wàn)輛，目前50億元的補(bǔ)貼，按每車(chē)享受5000元計(jì)，頂多能帶來(lái)近100萬(wàn)輛的更換量。實(shí)際上，汽車(chē)和農(nóng)用車(chē)的價(jià)差才是換購(gòu)和新增的瓶頸，微客與農(nóng)用車(chē)價(jià)差2.5～4.5萬(wàn)元；輕卡與農(nóng)用車(chē)的價(jià)差更大一些。因此，50億元的補(bǔ)貼，無(wú)論是對(duì)換購(gòu)還是新增需求，拉動(dòng)作用非常有限。

　　汽車(chē)下鄉(xiāng)政策如能再加大力度，勢(shì)必會(huì)促使我國(guó)農(nóng)村車(chē)市提前發(fā)酵，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴過(guò)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出重大貢獻(xiàn)。

　　政策扶持的面再寬一些，主要指凡符合農(nóng)村使用的生產(chǎn)工具用車(chē)，尤其是多功能車(chē)，都應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，而不僅是輕型載貨車(chē)和微客。

　　三、取消商用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅

　　農(nóng)村市場(chǎng)用車(chē)基本是作為生產(chǎn)資料、致富工具，所選車(chē)型主要是商用車(chē)，為降低農(nóng)民用車(chē)升級(jí)成本，促進(jìn)汽車(chē)下鄉(xiāng)，建議取消商用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅。這一舉措也能有效防止商用車(chē)產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。

　　四、設(shè)立農(nóng)民購(gòu)車(chē)基金。

　　依照目前的農(nóng)村人均消費(fèi)力來(lái)看，汽車(chē)的需求還屬于超大宗商品消費(fèi)。另外，農(nóng)民的收入具有季節(jié)性特點(diǎn)，通常是在秋收售糧后及春節(jié)之前。當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策剛好在春節(jié)之后，顯然不是農(nóng)民手上最充裕的時(shí)候，汽車(chē)信貸無(wú)疑成為推動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)的助推器。為解決農(nóng)民的購(gòu)車(chē)難題，建議在有條件的地方，仿效城里人的住房公積金，鼓勵(lì)農(nóng)村縣鄉(xiāng)一級(jí)政府設(shè)立農(nóng)民購(gòu)車(chē)基金，農(nóng)民自愿加入，嚴(yán)格監(jiān)管資金運(yùn)作，開(kāi)辟農(nóng)村一般農(nóng)戶的汽車(chē)信貸市場(chǎng)。

　　同時(shí)優(yōu)化汽車(chē)貸款手續(xù)和放寬貸款條件、實(shí)施汽車(chē)與房地產(chǎn)消費(fèi)信貸利率相似的政策，也是通過(guò)金融手段刺激農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)的必要條件。