2008年12月 31日，昆明市召開(kāi)全市城鄉(xiāng)公共交通工作會(huì)議，謀劃未來(lái)昆明城市交通體系，會(huì)議上下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通的決定》，明確下一步昆明公共交通的發(fā)展，計(jì)劃到2010年昆明公交出行分擔(dān)率達(dá)到40%，同時(shí)計(jì)劃在今年一季度內(nèi)將全面實(shí)現(xiàn)普通公交IC卡“換乘免付”的收費(fèi)方式，在城市交通行業(yè)實(shí)施“城市交通一卡通”，并推廣到水、電、氣、小額消費(fèi)等領(lǐng)域。相關(guān)人士表示，該決定的出臺(tái)讓處于高速發(fā)展的昆明公交再次迎來(lái)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。

    年內(nèi)昆明鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交
   
    此次昆明市出臺(tái)的《決定》中進(jìn)一步確立“公交優(yōu)先”的理念，把城市公共交通作為一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程。按照計(jì)劃，到2010年，通過(guò)改革創(chuàng)新公交管理體制和營(yíng)運(yùn)機(jī)制，昆明將全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)公共交通一體化管理，公共交通資源一體化運(yùn)作，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度，不斷調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公交管理、營(yíng)運(yùn)、服務(wù)水平，大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)得到較快發(fā)展，初步構(gòu)建通達(dá)、便捷、安全、舒適、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)，使公共交通成為城鄉(xiāng)廣大市民比較滿意的首選出行方式，確保城市公交出行分擔(dān)率達(dá)到40%，主城區(qū)萬(wàn)人擁有公交車(chē)標(biāo)臺(tái)數(shù)達(dá)到15標(biāo)臺(tái)，縣（市）區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)到10標(biāo)臺(tái)。
 
    同時(shí)公共汽車(chē)平均營(yíng)運(yùn)速度達(dá)25公里/小時(shí)以上，公交線網(wǎng)站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，主城區(qū)大于90%。城鄉(xiāng)公交線路網(wǎng)密度達(dá)4公里/平方公里，主城四區(qū)和安寧、晉寧7縣（市）區(qū)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”和“村村通”覆蓋率均達(dá)100%，其他縣區(qū)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”覆蓋率達(dá)100%，“村村通”覆蓋率達(dá)90%以上，走在全國(guó)前列達(dá)到中西部一流。
    
    昆明市副市長(zhǎng)陳勇在31日會(huì)議上同時(shí)表示，在2009年昆明的公交出行分擔(dān)率達(dá)34%，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”覆蓋率達(dá)100%，“村村通”覆蓋率達(dá)80%以上。

    加快淘汰燃油摩托車(chē)發(fā)展電動(dòng)車(chē)
        
    據(jù)了解，昆明將制定一系列有利于城鄉(xiāng)公共交通有限發(fā)展的政策，實(shí)行公交特許經(jīng)營(yíng)，加快開(kāi)放公交市場(chǎng)，建立公交可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌公共交通與民營(yíng)交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以城鄉(xiāng)公共交通為主體、多種交通方式為補(bǔ)充、所有交通方式和諧結(jié)合的城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)，使城鄉(xiāng)交通的綜合效益和生態(tài)效益得到全面提高。
    
    昆明將選用環(huán)保、舒適的公交車(chē)型，合理安排線路站點(diǎn)，提高公交服務(wù)覆蓋范圍，縮短乘客步行距離和候車(chē)時(shí)間。加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，完善服務(wù)舉措，落實(shí)安全考核措施，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，為市民提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，加快淘汰燃油摩托車(chē)，引導(dǎo)發(fā)展電動(dòng)車(chē)輛。

    兩年新增公交專用道120公里
    
    《決定》中明確要把建設(shè)公交專用道路網(wǎng)系統(tǒng)作為城市道路建設(shè)的終點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”的主要載體，凡條件允許的市區(qū)主干道，都應(yīng)逐步辟建公交專用道，形成較為完善、便捷的城市公交主線網(wǎng)。對(duì)有條件的公交專用道，采用橫向隔離式封閉或半封閉管理。2009年新建主城區(qū)前新路、老海埂路、西壩路等公交專用道和呈貢新區(qū)首條公交專用道，到2010年新增公交專用道120公里。
       
    2009年，昆明將建成人民路（含兩端延伸線）首條BRT快速線，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)BRT的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造和新建，在具備條件的城市主干道逐步推行BRT，形成城市公交骨干線網(wǎng)，未來(lái)5年內(nèi)，按公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，全面建成主城區(qū)和呈貢新區(qū)BRT網(wǎng)絡(luò)，提高昆明公交精細(xì)化營(yíng)運(yùn)管理水平和準(zhǔn)點(diǎn)率。

    2010年建成三大軌道交通車(chē)場(chǎng)
         
    據(jù)了解，昆明將逐步建成與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模和出行換乘需求相適應(yīng)的公交樞紐場(chǎng)站，2009年，完成呈貢雨花公交停車(chē)場(chǎng)、吳家營(yíng)公交停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作并投入使用，啟動(dòng)子君村公交停車(chē)場(chǎng)和呈貢新區(qū)已規(guī)劃的2個(gè)公交停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)完成昆明行政區(qū)內(nèi)縣城公交場(chǎng)站新改擴(kuò)建以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場(chǎng)站（客運(yùn)站）建設(shè)，建設(shè)若干個(gè)公交換乘中心和換乘接轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)各種公交方式之間或公交與非機(jī)動(dòng)車(chē)之間“最小距離”換乘，全面推廣港灣式停車(chē)站。在規(guī)劃和新建各類(lèi)大型公共場(chǎng)所和連片社區(qū)時(shí)，要預(yù)留配套的公交場(chǎng)站項(xiàng)目建設(shè)用地或同步配套建成。
            
    同時(shí)配合東、南、西、西北、北部客運(yùn)站搬遷，昆明要配套完成公交換乘樞紐場(chǎng)站建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通體系，促進(jìn)昆明是交通網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展。2010年，全面完成城鄉(xiāng)公交一體化后所需鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公交場(chǎng)站建設(shè)。通過(guò)3到5年努力，全面建成森林式、園林化、環(huán)保型、生態(tài)類(lèi)的城鄉(xiāng)一體化公交場(chǎng)、站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)營(yíng)運(yùn)發(fā)展。
    
    在軌道交通的建設(shè)方面，到2009年，昆明將啟動(dòng)軌道交通首期工程建設(shè)，2010年，配套建設(shè)嚴(yán)家地、五臘村、大梨園3個(gè)軌道交通車(chē)場(chǎng)，促進(jìn)昆明城市交通結(jié)構(gòu)不合理狀況的改善。

    昆明城市交通實(shí)行一卡通
    
    《決定》中明確，要建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的公交客運(yùn)市場(chǎng)，進(jìn)一步深化國(guó)有公共交通企業(yè)改革，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)社會(huì)資金和國(guó)外資本及民間資本參與企業(yè)改革和重組。同時(shí)，在城市公共汽車(chē)現(xiàn)有公交IC卡“換乘減付”自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，確保2009年一季度內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)普通公交IC卡“換乘免付”收費(fèi)方式，加快形成免付換乘、一卡通用、覆蓋多種交通方式、具備綜合功能的現(xiàn)代電子票制。首先在城市交通行業(yè)（公共汽車(chē)、出租車(chē)等）實(shí)施“城市交通一卡通”取得經(jīng)驗(yàn)后，再推行擴(kuò)展到水、電、氣、小額消費(fèi)等領(lǐng)域。

    降低私家車(chē)市中心區(qū)使用率
    
    據(jù)介紹，下一步昆明在增強(qiáng)現(xiàn)有公交專用道功能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共交通有限行駛權(quán)的同時(shí)，將運(yùn)用政策、價(jià)格調(diào)控手段，調(diào)節(jié)不合理的個(gè)體交通，逐步降低私家車(chē)在城市中心區(qū)的使用率，合理引導(dǎo)自行車(chē)等個(gè)體交通出行向公共交通出行方式轉(zhuǎn)變。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)實(shí)行級(jí)差收費(fèi)管理，對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停放實(shí)行供給控制和較高標(biāo)準(zhǔn)級(jí)差收費(fèi)，通過(guò)靜態(tài)交通科學(xué)管理，限制城市人口、車(chē)輛等密集地區(qū)個(gè)體交通的過(guò)度使用，倡導(dǎo)使用公交的出行方式，為公交提速提供通行條件。
    
    在公共交通運(yùn)具方面，昆明將計(jì)劃配合BRT、公交專用道路網(wǎng)的逐步形成，發(fā)展大容量、低能耗、高效率的環(huán)保型、觀光型公共交通工具。增加科技投入，推進(jìn)公交管理智能化建設(shè)，提高公交企業(yè)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平，改善公交乘車(chē)、候車(chē)條件，強(qiáng)化公共交通人性化服務(wù)。
    
    對(duì)于出租車(chē)輛將合理設(shè)置出租汽車(chē)侯客泊位，運(yùn)用現(xiàn)代通信手段，使出租汽車(chē)有目前的流動(dòng)式攬客逐步向停車(chē)候客、電話招租、無(wú)線通信調(diào)度等方式轉(zhuǎn)變，降低出租汽車(chē)空駛率及營(yíng)運(yùn)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，通過(guò)車(chē)輛分期置換，逐步提高出租汽車(chē)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)。

    農(nóng)村班線客運(yùn)車(chē)輛將整合改造
    
    《決定》中明確，昆明將用1到2年時(shí)間，完成本市行政區(qū)域內(nèi)所有公路客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛（中巴車(chē)和微型車(chē)等）整合改造工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。改造的對(duì)象主要是指現(xiàn)有合法營(yíng)運(yùn)的中巴車(chē)輛和微型車(chē)經(jīng)營(yíng)戶，其中微型車(chē)若不符合公交營(yíng)運(yùn)要求，將逐步淘汰。
    
    改造將首先由各縣（市）區(qū)政府對(duì)合法營(yíng)運(yùn)的個(gè)體中巴車(chē)進(jìn)行公司化改造，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)，在完成公司化改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿原則，再與各縣（市）區(qū)新成立的城鄉(xiāng)公共交通營(yíng)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充，組建聯(lián)合經(jīng)營(yíng)公司，完成公司化改造后的企業(yè)，必須按公交營(yíng)運(yùn)模式及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行“三定”和“四統(tǒng)一”公交化改造，實(shí)現(xiàn)公交化營(yíng)運(yùn)。實(shí)施改造后新組建的公交企業(yè)，在主城區(qū)和呈貢新區(qū)從事公交營(yíng)運(yùn)的，享受市級(jí)財(cái)政的公交扶持政策，在其他縣（市）區(qū)從事公交營(yíng)運(yùn)的，主要享受所在縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政的公交扶持政策。

     公交場(chǎng)站建設(shè)納入城市技術(shù)設(shè)施建設(shè)
       
    《決定》提出，昆明城鄉(xiāng)公共交通的發(fā)展應(yīng)納入昆明市各級(jí)公共財(cái)政體系統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持，各級(jí)政府要加大對(duì)城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展的投入。其中從2009年起，公交場(chǎng)站建設(shè)要納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，市級(jí)財(cái)政每年安排1億元以上財(cái)政資金，用于主城區(qū)公交場(chǎng)站提升、新場(chǎng)站建設(shè)和城鄉(xiāng)接合部場(chǎng)站完善。到2010年，主城區(qū)新增北市區(qū)車(chē)場(chǎng)、南市區(qū)車(chē)場(chǎng)等6個(gè)綜合停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)，新增海源寺車(chē)場(chǎng)、東部客運(yùn)站公交配套車(chē)場(chǎng)等7個(gè)公交停車(chē)場(chǎng)，新增封家山、呈貢黃土坡等2個(gè)公交修理廠，各縣（市）區(qū)政府所在地通過(guò)改造或新建，至少各新增1個(gè)城鄉(xiāng)公交站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增一批換乘樞紐站，以基本滿足城鄉(xiāng)公共交通快速發(fā)展的需要。
    
    同時(shí)，昆明還將實(shí)行針對(duì)公共交通的公共財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策，對(duì)公交的優(yōu)惠票價(jià)、燃料、車(chē)輛保險(xiǎn)、新購(gòu)車(chē)輛等進(jìn)行補(bǔ)貼或貼息，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公共交通的政策扶持。