最近，洛陽(yáng)市公用事業(yè)局和市公安局聯(lián)合發(fā)布的《洛陽(yáng)市城市公共交通汽（電）車乘坐規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）引起市民廣泛爭(zhēng)議。24日和25日，市委、市政府連續(xù)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，要求市公用事業(yè)局和市公安局撤銷已經(jīng)發(fā)布的文件，重新草擬新的規(guī)則，并廣泛征求社會(huì)意見后再適時(shí)發(fā)布。
 
    《規(guī)則》引起市民爭(zhēng)議的部分主要是：成人月票卡只限持卡人使用，不準(zhǔn)代他人刷卡乘車，否則司乘人員或稽查人員有權(quán)沒(méi)收月票卡，并按月票價(jià)的3倍要求其補(bǔ)票；對(duì)于代他人刷卡后收取乘車人車費(fèi)的，除了沒(méi)收公交卡，還需要持卡人按照月票價(jià)的5倍予以補(bǔ)票等。連日來(lái)，眾多市民在洛陽(yáng)新聞網(wǎng)論壇發(fā)帖留言、撥打本報(bào)熱線，質(zhì)疑“公交新規(guī)”。24日晚，兩位法律專家也在做客洛陽(yáng)新聞網(wǎng)視頻節(jié)目時(shí)對(duì)《規(guī)則》提出了專業(yè)性意見。

    公布僅僅4天、尚未正式實(shí)施的《規(guī)則》為何被令撤銷？市法制局法規(guī)科科長(zhǎng)楊尚輝昨日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，行政規(guī)范性文件如果涉及公民、法人及其他組織利益，必須向本級(jí)政府寫出備案報(bào)告，出臺(tái)后由本級(jí)政府法制局進(jìn)行事后審查。而這個(gè)《規(guī)則》并未報(bào)市法制局備案，在程序上違規(guī)。同時(shí)，市民購(gòu)買公交公司月票，雙方在法律上是對(duì)等的民事關(guān)系，民事關(guān)系不應(yīng)該用《規(guī)則》這樣的行政規(guī)范來(lái)調(diào)整。如果消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中損害了公共利益，只能由行政法規(guī)進(jìn)行處罰，而有行政處罰權(quán)的最低也是“政府令”這樣的行政規(guī)章，公交《規(guī)則》明顯“不夠格”。

    楊尚輝說(shuō)，市法制局目前主要做三件事情：一是根據(jù)市委、市政府的決定，迅速和市公用事業(yè)局、市公安局進(jìn)行溝通，請(qǐng)這兩家單位盡快發(fā)出正式文件，撤銷已發(fā)布的《規(guī)則》。二是根據(jù)專題會(huì)議精神，以及市法制部門對(duì)《規(guī)則》的法律審核意見，并結(jié)合群眾建議，對(duì)《規(guī)則》進(jìn)行全面修改、完善，盡快形成新的《規(guī)則》草擬稿。三是通過(guò)多種方式向社會(huì)征求對(duì)草擬稿的意見。草擬稿完成后將在網(wǎng)上刊登，全面征求意見，同時(shí)召開有法律專家、市公用事業(yè)局和市公安局等有關(guān)部門代表、群眾代表、公交企業(yè)代表、新聞媒體等參加的座談會(huì)，廣泛征集意見和建議。最后，形成一個(gè)合法合理的、既維護(hù)廣大乘客利益又保護(hù)公交企業(yè)合法權(quán)益的《規(guī)則》，重新向社會(huì)公布。

    我市對(duì)“公交新規(guī)”的處理情況昨日在洛陽(yáng)新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布后，不少網(wǎng)友紛紛留言表示稱贊，認(rèn)為有關(guān)部門的做法及時(shí)透明，順應(yīng)民意。