9月12日，30余輛停運的304路公交車停靠在終點站糧校路邊。

    9月1日，311路公交車停運后?？吭诼愤?。

    2008年5月6日，501路公交車因運輸公司與車主在進行二級維護的問題上產生矛盾，集體停運約5小時；

    5月10日，12輛528A公交車因旅游大巴在天山野生動物園至市區(qū)路段搶客，停運4個多小時；

    5月26日，由于不滿線路部分站點與6路公交線重疊，米東區(qū)21輛3路中巴車停運，并阻止6路公交車營運；

    8月31日，因車主與運輸公司在車輛產權歸屬問題上產生紛爭，24輛311路公交車停運50余小時；

    9月12日、17日，304路公交車車主，因車輛產權歸屬、車輛日常管理費等問題兩次停運共20余小時；

    9月17日，305路公交車車主也因車輛產權歸屬、車輛日常管理費等問題停運約2小時；

    10月15日，20輛301路公交車的司機，因不滿公司未給其發(fā)補貼而停運，停運11個小時……

    10月15日，烏魯木齊20輛301路公交車的司機從當日10時起停運11小時，而由于司機們停運，該線路發(fā)車間隔時間拉大，公交公司不得不調動其他線路車輛來應急。

    “公交車怎么動不動就停運，我們上班、孩子上學坐車都耽誤了！”當天早上11時許，在301路幼師站等車的市民朱女士得知該線路車輛停運后抱怨道。

    據記者了解，從2008年5月至今，首府先后有7條公交線路出現過停運情況，最長的一次停運時間達50多小時，值得注意的是，這7條線路均為民營或帶民營性質的線路。

    補貼發(fā)晚了要停運

    10月15日的停運事件發(fā)生后，記者曾采訪了公交301路的司機艾先生，他表示，當日停運的原因是：“聽公司說301路是承包路線沒有發(fā)補貼……”

    艾先生所提到的“補貼”，指的是政府撥給公交司機的補貼，按綜合獎形式來發(fā)，每月350元。當晚21時，在停運11個小時后，包括艾先生在內的停運司機各自拿到了700元補貼，停運事件就此收尾。

    事后，負責301線路運營的烏市公交興盛巴士有限責任公司一負責人王先生介紹，301路是公司旗下5條線路中，惟一一條采取責任制經營、自負盈虧模式的示范線路。由于補貼資金未發(fā)放到位，便決定暫緩發(fā)放，沒想到司機因此停運，公司便從內部流動資金里抽出一部分，墊付給司機們，總算是解決了停運事件。

    而記者從301路一位姓陳的司機口中了解到，停運其實就因為該線路部分司機見其他線路司機都拿到了補貼，而自己還沒有，便覺得心里委屈……

    合同有糾紛也要停運

    2008年9月12日、17日，304路和305路公交車車主停運的原因，則是車主在車輛產權歸屬、車輛日常管理費等問題上與烏市路鑫緣運輸有限公司有矛盾。

    記者從烏魯木齊市城市交通局了解到，目前我市共有民營公交線路32條，分別由烏魯木齊市路鑫緣運輸有限公司、新疆昊天運輸集團有限公司等11家公司負責運營，共850余輛公交車，約占全市公交車數量的1/3。大多數企業(yè)在取得線路經營權后，都是面向社會承包、融資運營。

    曾參與304路停運事件的車主王先生說，當時他覺得跑公交能賺錢，而且公司表示，車輛經營期限為8年，到期報廢后，補償款歸車主，所以他也沒仔細看合同就簽了。

    可后來車主們發(fā)現合同上簽的車輛經營期限只有4年，而且4年到期后，車輛歸公司所有。車主們便要求重新簽約，但公司卻不同意，最終車主們停運，路鑫緣運輸有限公司受到了市城市交通局的處罰。

    能不能多協商少停運

    烏魯木齊市城市交通局客運管理處相關負責人介紹，從2003年開始，民營公交開始進入烏魯木齊市公交市場，初期的進入門檻較低，申請線路一經批準，運輸公司就可以開始運營，而且公交線路是無償供給，2007年以前，對民營公交公司的經營方式及如何運營，均沒有明確的法律法規(guī)規(guī)定，所以在管理上存在一定的難度。

    由于近年來營運成本不斷上漲，經營效益達不到投資者的預期目標，企業(yè)和車主之間、企業(yè)和企業(yè)之間矛盾較多，甚至引發(fā)罷運、堵車等群體事件。每次出現停運后，司機、車主與公司多是通過協商尋找解決問題的方法，但在協商期間，雙方又缺乏信任。

    在301路公交車停運時，興盛巴士有限責任公司負責人表示過，如司機們有問題，可以派代表與他們商討，其他司機先繼續(xù)運營。但301路公交司機艾先生則表示，司機們擔心口頭承諾無人兌現，便沒有派代表去協商，繼續(xù)停運。

    民營線路司機表示，目前民營線路上，大小決策都由公司決定，決定好了直接通知車主，很少有征求車主和司機意見的。

    對于平時如何與公司溝通，也成了司機、車主的難題。因此，有些車主建議成立一個類似于“業(yè)主委員會”或“律師協會”之類的行業(yè)協會，選出專人來反映他們的情況，與管理方進行不定期互動交流，也可以避免矛盾升級。

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    公交停運將受處罰

    自治區(qū)人大常委會于2006年11月通過了《烏魯木齊市城市公共汽車客運管理條例》，并于2007年1月1日開始實施，使對公交企業(yè)經營行為的管理有了法律依據。

    《烏魯木齊市城市公共汽車客運管理條例》規(guī)定，企業(yè)不得采取單車融資、承包、掛靠等方式變相轉讓經營權。但由于現在營運的32條民營公交線路，都是在2007年以前審批的，所以對這些線路的經營方式不能采取一刀切的辦法，考慮到原有投資者的利益，在他們經營期滿后，由企業(yè)全額投資經營，否則，城市交通局可取消企業(yè)線路經營權。通過公開招投標方式確定新的經營者。

    城市交通局客運管理處相關負責人介紹，在公交線路發(fā)生公交車停運情況時，城市交通局將責令所屬公交公司限期恢復運營，如公交公司未能在限期恢復營運，城市交通局將調派車輛在該線路運營，保證市民的出行。對發(fā)生停運問題的企業(yè)，市城市交通局將依據《烏魯木齊市城市公共汽車客運管理條例》和《特許經營協議》相關條款進行處罰。