一邊連著城市，一邊通向農(nóng)村，江蘇省近幾年來全面建設(shè)“村村通工程”，打破長期以來橫亙在城、鎮(zhèn)、村之間的交通障礙，化解農(nóng)民出行難題，受到了廣大農(nóng)民的好評。隨著去年底江蘇省“村村通公路”目標(biāo)的全面實現(xiàn)，全省1．7萬多個行政村串聯(lián)成網(wǎng)，惠及千萬農(nóng)村消費群體的“村村通公交”的“民心工程”也全面鋪開……

    公交車開到農(nóng)民家門口

    “再也不用等女兒來接我進城了，只要花上一元錢，坐家門口的公交車就能到女兒家，我盼這一天盼了好多年了?！?月14日正是傳統(tǒng)中秋佳節(jié)，是全家團圓的日子，家住江蘇省啟東市海復(fù)鎮(zhèn)北固村的張大爺拉著老伴，在離家不遠處的公交車站的站牌下候車，老倆口準(zhǔn)備到住在市區(qū)的女兒家過中秋，“坐公交車確實方便，以前我們很少進城，現(xiàn)在我們也像城里人一樣，想買什么東西就坐車到城里的大商場去逛逛”。“以前要辦大事才進城，一大早就得起來，到鎮(zhèn)上去等農(nóng)用車改裝的客車，那些車經(jīng)常超載，逢年過節(jié)還隨意漲價，遠一點的就要10元錢，有時候司機為了等生意，在一個地方得等上幾十分鐘才開車，沒有一點時間觀念、服務(wù)觀念?！闭f起往年進城的經(jīng)歷，張大爺對當(dāng)時的情形記憶猶新。

    說起鄉(xiāng)村公交車開通帶來的變化，南京市高淳縣屏梗村陽江中心小學(xué)學(xué)生楊文秀也有自己的體會：“我們村通了到學(xué)校的公交班車，現(xiàn)在早上7點鐘出門上學(xué)都不會遲到，父母也不用為我的安全擔(dān)心了?！睏钗男阕孕『湍棠桃黄鹕睿改妇谕獾卮蚬?，在村里沒有通上公交車之前，楊文秀每天早上都要6點起床，騎自行車到5里外的學(xué)校上學(xué)。后來村里有位鄰居開“馬自達”（機動三輪車）接送這些孩子，但是一次上學(xué)過程中，“馬自達”翻車沖到了河邊，差點連人帶車掉進河里。這件事發(fā)生后，村里人一直為孩子們上下學(xué)的交通安全提心吊膽，直到“村村通公交”的實現(xiàn)，徹底改變了這一切。

    9月17日，南京市交通局宣教處的吳勝華告訴記者，去年底，南京市郊區(qū)533個行政村中，有528個開通了公交班車，通達率達到99．06％，即使是最偏遠的高淳縣、溧水縣的村民，也能實現(xiàn)15分鐘內(nèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、半小時到縣城、1小時到省城。

    “村村通”納入政府惠民計劃

    “村村通公交”之所以能夠成為可能，是基于江蘇全省農(nóng)村水泥路網(wǎng)“村村通”的建設(shè)成果。“門前都是水泥路，抬腳就上公交車”，記者在采訪過程中，聽到很多農(nóng)村百姓都用這句順口溜來概括“村村通工程”，他們認為，農(nóng)村交通狀況得到改善與家門前水泥馬路的建設(shè)密切相關(guān)。

    9月17日，啟東市交通局局長陳衛(wèi)東向記者介紹，2003年，江蘇省委、省政府作出加快全省農(nóng)村公路建設(shè)的決定，并把這項工作作為為民辦的“五件實事”之一，提出利用5年時間建設(shè)農(nóng)村公路4．17萬公里的工作目標(biāo)。到2006年，農(nóng)村公路通達工程再度被省委省政府列人農(nóng)村“新五件實事工程”，并計劃“十一五”期間再建農(nóng)村公路4萬公里?！巴ㄟ^幾年來的努力，目前我市城鄉(xiāng)一級客運網(wǎng)絡(luò)通達率已達97．56％，農(nóng)民出行難的情況得到明顯改善?！标愋l(wèi)東說。

    記者從江蘇省交通廳了解到，從2003年至去年底，江蘇省累計完成投資324億元，投入省補資金133億元，建成農(nóng)村公路6．3萬公里，改造橋梁2775座，已經(jīng)順利實現(xiàn)建制村“村村通公路”。農(nóng)村客運班車通達工程建設(shè)也取得突破性進展，全省17885個行政村中，16183個開通了農(nóng)村客運班車，通達率90．5％，具備通車條件的行政村班車通達率達到99．5％。

    在實踐中不斷完善

    “通上了水泥路并不等于解決了農(nóng)民出行難題，修橋鋪路只是前提，大力發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)‘村村通公交’才是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通資源的目的?！眴|市交通局局長陳衛(wèi)東介紹說，“村村通公交”作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項“民心工程”，需要政府引導(dǎo)扶持。去年11月，啟東市把“村村通公交”列入政府“十大惠民行動計劃”，海復(fù)鎮(zhèn)作為該市的試點鎮(zhèn)，境內(nèi)開通了4條循環(huán)線路，首批投放5輛14座中巴車，沿途經(jīng)過全鎮(zhèn)11個村的所有主要路段。鄉(xiāng)村公交車實行農(nóng)民乘車1元到底，學(xué)生接送每人每年250元包干的運價政策，這樣的定價深受當(dāng)?shù)匕傩諝g迎。

    公交車一般早上6點實行定點接送學(xué)生，時間控制在50分鐘，隨后進行區(qū)域循環(huán)公交，主要是滿足區(qū)域內(nèi)上下班的企業(yè)員工乘車需要，到下午4點半又實行定點接送放學(xué)學(xué)生。“這樣的‘區(qū)域循環(huán)、接點聯(lián)運、定點接送’的運行方式，最大程度地避免了因農(nóng)村地區(qū)客流量不穩(wěn)定帶來的經(jīng)營風(fēng)險”，陳衛(wèi)東說。

    針對鄉(xiāng)村公交的早晚“潮汐”現(xiàn)象，南京市交通部門通過“以獎代補、冷熱搭配、公司化經(jīng)營”3項措施，給予政策上的補貼和鼓勵企業(yè)自我創(chuàng)新，從實際運營情況看，一些較偏僻的農(nóng)村班線出現(xiàn)停運、班次不足等“短路”的情況越來越少。江蘇省的一些城市則采取“誰投資、誰經(jīng)營”模式吸引社會資本參與，同時鼓勵企業(yè)家、慈善家以及熱心群眾納入到“村村通”的公益事業(yè)建設(shè)中，取得了良好的收效。

    “現(xiàn)在坐公交車15分鐘就能把螃蟹送到縣城里，不用為路費擔(dān)憂，而且路上也不耽擱時間，螃蟹不易死?！蹦暇┦懈叽究h螃蟹養(yǎng)殖戶老吳告訴記者，以前用三輪車運貨到城里，去一趟要大半天，每次都要損失不少螃蟹，現(xiàn)在運輸成本降低了，收入也得到了提高。

    鄉(xiāng)村公交車的開通，有效解決了長期以來困擾學(xué)生上下學(xué)接送、村民和企業(yè)員工出行、農(nóng)副鮮活產(chǎn)品運輸?shù)葐栴}，同時有效地遏止了農(nóng)村無證經(jīng)營客運的違法行為。根據(jù)江蘇省政府的規(guī)劃，2010年全省將實現(xiàn)“村村通公交”，屆時農(nóng)民能夠享受到更安全、便捷、舒適、高效的城鄉(xiāng)一體化公交服務(wù)。