“公交公司在采購公交車時采取點單制有合理性，但也存在弊端?！闭劦焦还镜狞c單制，重慶交通大學(xué)教授王健對記者說。作為我國運輸管理方面的專家，王健是較早對公交車點單制進行關(guān)注和系統(tǒng)反思的學(xué)者之一。

　　方便管理及維修 點單師出有名

　　公交公司的點單制，是指公交公司在采購公交車輛時，對某些零部件進行指定選購。王健告訴記者：“點單制由北京公交首先實行，此后得到全國很多城市公交公司的效仿?！?/P>

　　為改善北京公交整體形象，滿足北京奧運會對公共交通系統(tǒng)的要求，北京公共交通控股(集團)有限公司前幾年進行了大規(guī)模的車輛更新。據(jù)統(tǒng)計，從2003年到2007年，北京公交更新車輛超過1萬輛。在公開招標(biāo)過程中，出于對提高車輛技術(shù)水平及便于保養(yǎng)、維修等方面的考慮，北京公交要求統(tǒng)一更新車輛的零部件配置。北京公交公司副總經(jīng)理馮幸福曾在一次招標(biāo)活動中公開表示，統(tǒng)一使用優(yōu)良的零部件可以更好地對公交車輛進行統(tǒng)一管理，方便車輛維修。同時，大批量購買還能削減車輛購置成本和維修成本。

　　據(jù)了解，北京公交集團從2005年開始，一直選用米其林輪胎、ZF變速器等產(chǎn)品，目的就是確保車輛具有良好的使用性能。以輪胎為例，米其林提供的是專門針對北京公交運營特點設(shè)計的產(chǎn)品。與斜交輪胎相比，該輪胎的行駛里程可以增加兩倍甚至更多，且具有省油的特點。

　　此后，山東濟南、安徽合肥、浙江杭州等省會城市和部分地級城市也開始在公交車招標(biāo)中實行點單制。在具體操作過程中，一些城市的公交車招標(biāo)逐漸脫離了公開招標(biāo)的本意，暗箱操作、腐敗滋生等問題逐漸暴露出來。

　　實際操作秘密多 點單背離初衷

　　專家分析說，我國公交行業(yè)沒有完全市場化是點單制逐漸盛行的深層原因。由于公交車招標(biāo)批量比較大，車輛主要在城市內(nèi)運行，對客車品牌有明顯提升作用，很多客車企業(yè)為了進入這一市場，被迫接受一些附加條款。

　　王健說：“通過點單達(dá)到統(tǒng)一配置的目的，有利于公交公司的車輛管理及維修，能夠降低公交車的采購和運營成本。”這種說法得到了公交公司的認(rèn)同。杭州公交科學(xué)技術(shù)信息部經(jīng)理章賢春告訴記者：“蕭山某公交公司只有50多輛公交車，車輛空調(diào)品牌就有15個。要準(zhǔn)備15個品牌的配件，給公司的管理帶來很大不便?！?/P>

　　從實際操作情況看，很多公交公司采購車輛時卻背離了這一初衷。一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者：“背離初衷的原因是，采購環(huán)節(jié)存在一些不為人知的商業(yè)秘密?！?/P>

　　據(jù)了解，某省會城市公交公司在采購中一度向當(dāng)?shù)毓卉囕v廠傾斜，但許多配件價格不降反升。比如，市場價格4萬元的空調(diào)，點單后的價格達(dá)到5萬~6萬元；斜交胎的價格甚至達(dá)到子午胎的水平。部分城市實行點單采購后，公交車的舒適、安全等性能并沒有隨著價格的提高而改善。王健在分析原因時說：“一般情況下，定型產(chǎn)品的匹配性能優(yōu)于點單產(chǎn)品。點單破壞了客車的標(biāo)準(zhǔn)化，可能對客車企業(yè)的研發(fā)造成極大傷害?！?/P>

　　差異需求要滿足 點單不是出路

　　我國幅員遼闊，各地車輛運行條件有較大差異，對車輛部分配置的要求也盡不同。如南方要求空調(diào)制冷效果好，北方要求供暖效果好；山地多的城市要求車輛爬坡性能好，平原城市對低地板公交車的需求較大。

　　王健認(rèn)為，地域差異的確需要車輛在配置上有所區(qū)別，但這并不能成為推行點單制的一個理由，國內(nèi)公交車采購中的點單行為與歐洲倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)巴士完全背道而馳。據(jù)了解，歐洲的標(biāo)準(zhǔn)巴士定型產(chǎn)品無論外觀還是配置都大同小異，各品牌產(chǎn)品之間的差別很小。國內(nèi)的公交車則五花八門，僅公交車門就有300多種。品種過多不符合工業(yè)化生產(chǎn)的要求。

　　王健建議：“公交公司可以把車輛使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和積累的經(jīng)驗反饋給客車生產(chǎn)企業(yè)，由客車生產(chǎn)企業(yè)對車輛進行改進，更好地滿足客戶需求，最終達(dá)到雙方共贏的目的，而不是采用點單這種強加于人的方式?！?