一場變革正在南京公交行業(yè)全面展開。變革的對象是在全國各地公交車采購中普遍存在的“點(diǎn)單”制。

　　今年5月29日，南京公交行業(yè)首次統(tǒng)一向全國集中招標(biāo)采購627輛公交車。記者見到負(fù)責(zé)這一工作的南京市城市建設(shè)投資控股有限責(zé)任公司副總經(jīng)理季石青時，這場公交采購“斗爭”剛剛結(jié)束。季石青告訴記者：“原來準(zhǔn)備1個半月結(jié)束，沒想到用了3個多月，我的體重也掉了8斤?！?/P>

　　隨意“點(diǎn)單”隱患多

　　長期以來，南京公交車輛采購由各公司負(fù)責(zé)，普遍存在“點(diǎn)單”行為，即由各公交公司指定零部件品牌。

　　據(jù)介紹，南京公交所屬幾家公司的“點(diǎn)單”事無巨細(xì)，不僅發(fā)動機(jī)、變速器等關(guān)鍵總成要“點(diǎn)”，空調(diào)、座椅乃至車輛所用的螺絲釘都要指定生產(chǎn)廠家。

　　季石青告訴記者：“‘點(diǎn)單’存在很多危害。首先，危害品牌產(chǎn)品?？蛙噺S家生產(chǎn)的產(chǎn)品是經(jīng)過反復(fù)試驗和國家相關(guān)部門多重檢測后定型的，隨意‘點(diǎn)單’使這些努力瞬間化為烏有。其次，影響車輛穩(wěn)定性和安全性。公交公司用不正常手段要挾客車生產(chǎn)廠家改動車輛配置，會為安全行駛埋下隱患。再次，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律。汽車已經(jīng)進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)階段，‘點(diǎn)單’破壞了規(guī)?；a(chǎn)?？蛙噺S沒有一定的規(guī)模，怎么會產(chǎn)生效益？”

　　多年來，“點(diǎn)單”不僅給南京公交車輛帶來老、舊、破、慢的弊端，而且嚴(yán)重滋生腐敗。季石青舉例說，如果一輛公交車所裝空調(diào)的價格在4萬元左右，“點(diǎn)單”后會漲到5萬~6萬元?！包c(diǎn)單”采購的斜膠胎價格居然與市場上子午胎的價格持平。

　　公開、公正、公平

　　公交車冒黑煙、破損嚴(yán)重、屢出事故等現(xiàn)象對環(huán)境、乘客安全帶來很大影響和危害，也損害了南京的形象，引起各方面的強(qiáng)烈不滿。為此，南京市政府官員公開向市民道歉，稱“對不起市民”。南京市政府決定，從今年起，3年內(nèi)使新車數(shù)量達(dá)到公交車總保有量的80%。

　　由于改革觸及到一些人的利益，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員承受了很大壓力。季石青說：“南京公交改革要?dú)w功于江蘇省政府和南京市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。沒有他們的支持，南京公交車輛的采購方法改革得不會這么徹底?！睋?jù)了解，主管城建的南京市副市長陸冰多次帶隊考察客車廠，并提出指導(dǎo)意見。

　　此次招標(biāo)設(shè)立了較高的門檻。首先，投標(biāo)企業(yè)10米以上大客車年產(chǎn)量要達(dá)到一定規(guī)模。其次，評委是從國家汽車專家?guī)熘须S機(jī)挑選的，這些評委來自清華大學(xué)、中國汽車技術(shù)研究中心等單位?！斑@減少了招標(biāo)過程中的暗箱操作行為?！币晃涣私鈨?nèi)情的人士告訴記者。

　　南京公交的這次招標(biāo)受到國內(nèi)眾多客車廠的關(guān)注，符合招標(biāo)條件并參與招標(biāo)的企業(yè)有10家，它們是大金龍、宇通、廈門金旅、丹東黃海、蘇州金龍、上海申沃、中通、安凱、亞星和福田等公司。經(jīng)過3個月緊鑼密鼓的準(zhǔn)備和“斗爭”，大金龍、宇通、申沃最終中標(biāo)，所有訂購車輛將在今年9月底前全部交付。

　　合作與多贏

　　“這次，政府部門對公交的傾斜力度前所未有?！?季石青告訴記者，針對這次招標(biāo)，南京市政府給每輛車補(bǔ)貼15萬元，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前每輛車5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，也高于許多周邊城市。

　　各客車及零部件企業(yè)對此次招標(biāo)也給予了大力支持。大金龍和宇通延長了余款付清期限，為南京公交節(jié)省了數(shù)百萬元按揭購車?yán)?。一汽錫柴和東風(fēng)車橋等公司都在零部件價格以及供貨期上給予保證。

　　8月第一批52輛新車上路后，南京各大媒體進(jìn)行了詳細(xì)報道。很多司機(jī)到現(xiàn)場觀看這些車輛。一位女司機(jī)激動地說，以后再也不用使上渾身的力氣轉(zhuǎn)方向盤了，要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)這些車。

　　南京公交這次公開招標(biāo)得到了相關(guān)專家的肯定。據(jù)了解，在國內(nèi)客車市場稱雄的大金龍和宇通十幾年來很少在南京市場中標(biāo)，此次大批中標(biāo)使這兩家企業(yè)闖進(jìn)了南京市場。

　　“更重要的是，這次公開招標(biāo)為南京市節(jié)省采購資金5000多萬元，并使車輛檔次大幅度提升?！奔臼嗾f。

　　季石青認(rèn)為，打破“點(diǎn)單”制對南京公交具有多重意義?！笆紫?，打破了公交車采購過程中的潛規(guī)則，為公交系統(tǒng)節(jié)省了大筆資金。提升了車輛檔次，有利于提升公交行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，方便市民。其次，響應(yīng)了國家的節(jié)能減排號召，有利于逐步消除南京公交車‘黑尾巴’現(xiàn)象。再次，維護(hù)了工業(yè)化生產(chǎn)中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。”他說。

　　季石青告訴記者：“今后幾年，南京公交車輛采購工作將在江蘇省和南京市政府的支持下，繼續(xù)堅持這種做法，加大對公交系統(tǒng)的投入，為市民創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境?！?/P>

　　中標(biāo)公交車 究竟什么樣

　　在南京首次公交車統(tǒng)一采購招標(biāo)活動中，大金龍、宇通、申沃中標(biāo)。其中，大金龍將提供425輛11.5米公交車，宇通將提供202輛10.3米公交車，申沃將提供20輛公交車。

　　與南京現(xiàn)有公交車相比，此次中標(biāo)公交車不僅全部達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動機(jī)功率更大，百公里油耗下降8%，能夠保證50萬公里無大修，而且車內(nèi)部設(shè)置更加人性化。如，車門采用新結(jié)構(gòu)，不易夾傷乘客。

　　針對現(xiàn)有空調(diào)車春秋不開空調(diào)時乘客感覺憋悶的問題，這批公交車車窗采用了新型隱敝式導(dǎo)軌，春秋可以打開車窗透氣，遇到緊急情況還可以方便乘客逃生疏散。車輛配備緩速器，制動系統(tǒng)首次采用防抱死自動間隙調(diào)整臂，降低了因急剎車使乘客摔倒的可能性。這些車還使用了CAN總線技術(shù)，可以自動診斷發(fā)動機(jī)、變速器等重要總成的故障，避免因發(fā)動機(jī)艙過熱造成自燃。