她，貫通一個城市的經(jīng)濟命脈；她，承載了一個城市的樞紐工程；她，是一個城市展示對外形象的窗口；她，涉及到城市居民生活幸福的程度。沒有一個城市不重視她；沒有一個人不依賴她；沒有一個日子，她能停下腳步。她，就是城市公交。

　　坐在105路公交車上，看著車載電視上播放的新聞，欣賞著窗外的風景，外面是30度的高溫，而公交車內(nèi)卻涼爽怡人，這是銀川76歲老人袁靜平的愜意感受。3年前，1路、2路、4路等公交車換成了豪華空調(diào)車，冬天不冷，夏天不熱，非常人性化。公交車的變化，讓銀川人感慨萬分。據(jù)了解，從1958年自治區(qū)成立時開通的一條公交線路到現(xiàn)在的50多條線路，從當初的3輛公交車到現(xiàn)在的950多輛公交車，公交車覆蓋城鄉(xiāng)，方便了市民的出行，銀川市公交車50年來發(fā)生了巨大的變化。

　　50年，滄海變桑田。在這50年里，銀川人用自己的雙手建設著自己的新生活，創(chuàng)造了奇跡。而近年來，在銀川市大力實施中心城市戰(zhàn)略的帶動下，城市框架拉開、市區(qū)面積擴大、城市人口增長，城市化進程加速推進了公交發(fā)展。2006年，市委、政府把實施“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”作為加快建設“兩個最適宜”城市總體布局的重要內(nèi)容，通過加大基礎設施建設，優(yōu)化營運線路，增加營運車輛，提高服務質(zhì)量等舉措，推動銀川公交事業(yè)的發(fā)展全面邁上新臺階。最近三年，是銀川公交發(fā)展史上資金投入量最大、車輛線路增加最多、場站設施發(fā)展最快、經(jīng)濟社會效益最好、惠及群眾最廣泛的時期，實現(xiàn)了大銀川大公交、大投入大發(fā)展的決策目標。

　　大公交 折射城市發(fā)展理念

　　2008年元月，寧夏遭遇了一場18年不遇的連續(xù)降雪，私家車停運、出租車“歇業(yè)”、自行車無法上路，出行難成為許多人的切身感受。這時，公交車成了在寒風中上下班人們唯一的期待和選擇。也是在這個時候，很多人體會到了公交優(yōu)先戰(zhàn)略帶來的種種便利。

　　城市公交作為平民交通、大眾交通最基礎的出行工具，連接著千家萬戶的出行，關系著城市穩(wěn)定。在生活節(jié)奏日益加快，城市化水平不斷提高的今天，公交優(yōu)先將是方便市民，減輕城市道路壓力，緩解城市交通擁擠的有效途徑。對老百姓來說，“公交優(yōu)先”意味著“百姓優(yōu)先”。自2005年11月，溫家寶總理作出“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”的重要批示后，區(qū)、市領導對此項工作高度重視。自治區(qū)黨委書記陳建國批示：“對銀川市城市交通總體管理規(guī)劃要認真研究，確立‘公交優(yōu)先’原則，采取綜合整治措施，把‘公交優(yōu)先’落到實處”。自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記崔波批示：“修訂的城市規(guī)劃要體現(xiàn)公交優(yōu)先的精神，要盡快提出落實公交優(yōu)先的政策措施?！笔形?、政府對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通進行了深入調(diào)查研究，并結合銀川市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出了明確的指導思想、奮斗目標、工作要求，在《銀川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《中共銀川市第十二次代表大會工作報告》中，都將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為重要內(nèi)容進行了部署。銀川市建設局局長蔣光臨說：市建設局、市公交公司要積極落實區(qū)市領導批示要求，銀川市今后5年的奮斗目標是實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設成為西北地區(qū)最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，在2008年自治區(qū)成立50周年之際，銀川要以一個嶄新的姿態(tài)迎接50大慶。從今年開始，用三年的時間集中力量實施“公交優(yōu)先工程”，力求在未來5年使銀川公交飛速發(fā)展，建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的城市公共交通體系，真正實現(xiàn)公交優(yōu)先、百姓優(yōu)先。

　　大投入 夯實公交發(fā)展基礎

　　如果說前幾年北京路上設置的港灣式?？空荆€讓人們感到比較新奇外，那么，今年銀川市建設局的“大手筆”，實在讓人有些目不暇接了。今年7月初，市建設局在解放街新建了20個仿古公交車候車亭，多處港灣式公交站點，路面還鋪設了彩色瀝青，讓市民感受到了大銀川大公交的美麗。

　　此前，跑了8年出租車的張師傅，對銀川市的每一條街巷是輕車熟路，高峰期跑車，他每次都跟乘客講清楚少收1元錢繞行，也不愿意在解放街上擠。張師傅說：“解放街人多車多，公交車站也很集中，1路、105路等大型公交車只要一進站，排在它們后面你就耐心等吧，有時候到了民族街、鳳凰街等路口，等兩三個紅燈都不一定能過去。乘客埋怨，我們也著急，有時候稍不留神就會與別的車蹭上，那麻煩可大了。”這些情況，銀川市建設局領導看在眼里，急在心上。由于受兩邊建筑物的限制，解放街路面拓寬顯然是不可能，所以今年解放街改造，把以前在隔離帶上的公交站臺取消了，利用隔離帶的有限空間，把公交車?？奎c都改造成港灣式，公交車進站后直接拐入港灣，跟在它后面的車不受任何影響，照?？梢酝ㄐ?。

　　“公交發(fā)展，場站為先”，公交場站是城市重點基礎設施，也是實現(xiàn)“公交優(yōu)先”的重要保證?！皼]有條件，創(chuàng)造條件也要上”“百姓事情無小事”，在市建設局的大力支持下，公交公司按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導、市場運作”的原則，不斷加大資金投入，加快推進公交停車場、樞紐站、首末站、港灣式?？空镜裙慌涮自O施建設，在鐵路、長途車站等交通結點建設公交樞紐中心，初步形成了市內(nèi)公交與對外交通的轉(zhuǎn)換。到目前為止，公交公司已有停車場地10．8萬平方米，平均每臺車120平方米。加大候車亭、站牌和車廂服務設施建設，完成了306座候車亭建設和242個站牌亮化工作，對所有營運線路的站牌進行了全面檢查、清理，對廢舊站桿站牌進行回收，2007年共維修市區(qū)候車亭184座、站桿1100個，修復站牌200余塊，補充站牌140塊，保證了服務設施功能的完善與良好運行。同時采取銀行貸款、爭取車輛生產(chǎn)廠家支持等辦法，先后籌集2．2億元專項資金用于公交車輛購置，大幅提升公交運營能力。公交車輛也實現(xiàn)了由普通載客功能向大容量、環(huán)保型、高檔次的轉(zhuǎn)變。

　　大發(fā)展 東西南北方便快捷

　　城市公交就像一棵樹的枝干，枝枝葉葉，越茂密越繁盛。人們踏著她的腳步，走遍城市的角角落落。

　　2005年政府提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，區(qū)、市領導高度重視，2005年至2008年市政府連續(xù)四年把發(fā)展城市公共交通作為為民辦實事內(nèi)容，將實施“公交優(yōu)先工程”寫入政府工作報告，使公交實現(xiàn)跨越式發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有利于經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，有利于保護環(huán)境、節(jié)約能源，緩解交通擁堵，符合市民的根本利益，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念和城市管理本質(zhì)。

　　2005年至2007年，公交公司購買新車491輛，新辟線路23條，總投資1億6千多萬元，是公司發(fā)展史上投入車輛最多開辟線路最多的三年。為了加快銀川公交以城市主干道交通站點建設為中心，逐步向周邊擴散的網(wǎng)絡格局，現(xiàn)將線路延伸到鄉(xiāng)村，開通了303、305、306等線路，并且調(diào)整延伸公交線路17條。今年又購置新車202輛，開辟線路10條，投資達5700多萬元，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公交網(wǎng)絡。

　　2007年9月16日，銀川市首條雙層巴士旅游觀光線201路開通，6輛雙層巴士從大團結廣場始發(fā)到閱海公園，途經(jīng)五大廣場。新亮相的201路除了美觀，還體現(xiàn)了人性化的設計。據(jù)銀川市公共交通公司的李雙云總工程師介紹，該車在設計時裝備了電流緩速器，剎車平穩(wěn)，不會產(chǎn)生乘客后倒和暈車現(xiàn)象。

　　2007年11月9日，為進一步滿足市民出行需要，解決部分中巴車退出后帶來的不便，合理分配各條街道運力，降低滿載率，提高乘車舒適度，銀川市公交公司分別于11月12日、13日新開辟40路、43路、303路和44路共4條公交線路。

　　2008年4月20日，新開通公交306路、308路、501路。公交306路從火車站到軍馬場，線路全長15公里；公交308路線：寧夏藝術學校-平吉堡，線路全長14公里；公交501路線：陽澄巷（暫設唐徠小區(qū)）——金鳳凰停車場，線路全長5公里，主要是彌補中巴5路退出后，方便陽澄巷、西南橋巷、新華西街群眾前往市醫(yī)院、新華街商業(yè)圈。

　　2008年6月20日，開通公交305路線。（替換中巴15路南線）南門——良田鎮(zhèn)——興涇鎮(zhèn)，線路全長38公里，主要是彌補中巴15路南線退出后的運力，解決興涇鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、植物園等沿線群眾出行。

　　同時，為了消除銀川市區(qū)內(nèi)的公交盲點，補充城市干線交通，有效地滿足小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)域內(nèi)近距離出行的需求，公司還傾力打造“迷你”小公交，又陸續(xù)開通了502、503線路，盡力滿足市民乘車需求，覆蓋以往城市外圍和干線交通沒有涉及的區(qū)域。

　　大變化 十年一個快速騰飛

　　要說一個城市最直觀的變化是什么，城市公交應是最能體現(xiàn)其變化的一個窗口。比如一個小小的站桿，最開始公交站點使用的站桿為單桿，站牌是從站桿兩側裝訂上去的；后來又發(fā)展為雙桿，站牌在兩桿中間裝訂；到2000年，站桿換成了不銹鋼桿，最多能容納6塊站牌；2006年站桿整體亮化，裝上了燈；而現(xiàn)在的站桿則融入了候車亭，實現(xiàn)了一體化，而且最多能容納11塊站牌。近十年來，銀川公交從小到大，發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　營運車輛由1998年的195輛，發(fā)展到今天的956輛，是10年前的5倍，其中高檔豪華空調(diào)車206輛；線路由98年的17條增加到現(xiàn)在的55條，是10年前的3倍多，實現(xiàn)了公交車輛由鉸接式公交車到具有普通載客功能的大客車再向大容量、環(huán)保型、高檔次的豪華空調(diào)大巴的轉(zhuǎn)變；線路總長度978公里，是10年前的2倍多；年行駛里程5000多萬公里，是10年前的5倍多；年客運量達到了1109.49萬人次，是10年前的3倍多。

　　一輛輛嶄新的公交車行駛在大街上，不僅為市民提供了人性化的服務，更成為一道靚麗的風景線。在這期間，公交車由票員售票到無人售票，主干道線路將一車兩個票員改為單乘務員，到現(xiàn)在1路車上的督導員，銀川公交堅持“以人為本”，不斷的提升服務質(zhì)量，創(chuàng)新服務理念，打造品牌化的優(yōu)質(zhì)服務，四通八達的公交線網(wǎng)構成了銀川市發(fā)展的基礎橋梁。

　　大目標 為銀川再添光彩

　　一個快速發(fā)展的城市，就像揚帆遠航的行船，在“公交優(yōu)先工程”的規(guī)劃下，開始馳向目的地。

　　按照“公交優(yōu)先工程”規(guī)劃，到2008年年底，常規(guī)公交車在公共交通出行中的分擔率由目前的30％提高到40％以上；公交車數(shù)量達到960標臺，城市萬人擁有公共汽車的數(shù)量由目前的11.7標臺提高到13.5標臺；將新開公交線路17條，使公交線路達到54條，線路總長度增加到870公里。公交站點覆蓋率按300米半徑計算，由現(xiàn)在的37.5％提高到50％；每平方公里線網(wǎng)長度由2公里增加到2.5公里；市區(qū)街道500米內(nèi)有公交站點；公共汽車平均運營速度由現(xiàn)在的每小時18.6公里提高到22公里；運營準點率達到92％以上；始發(fā)站正點率達到98％；首末班正點率達到100％；平均發(fā)車間隔時間由現(xiàn)在的7分鐘縮短到5分鐘；高峰滿載率不超過80％；公交整體服務水平有明顯提升，創(chuàng)建3條全國公交文明線路；國有公交企業(yè)達到西北地區(qū)先進水平，力爭獲得全國同行業(yè)質(zhì)量服務評比優(yōu)等級別；加快建立一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運樞紐站，開通市郊、縣域以及市縣、縣縣之間的鎮(zhèn)、村公交線網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)公交智能化系統(tǒng)、電子站牌、電子調(diào)度平臺等建設。

　　為了保證實現(xiàn)這些目標，推進公共交通“服務上檔次，線路上品牌，管理上水平，效益上臺階，素質(zhì)上層次”，重點做了10項工作。其中主要包括，優(yōu)先編制城市公共交通專項規(guī)劃；加快更新公交車、新增公交線路，市區(qū)線路延長運營時間30~90分鐘，必要的線路增開夜班車至零點，晚間開行專門接送火車的專線車，開行專門集體接送教師、員工等上下班的專線車，開行公交旅游專線；加快場站設施建設，建設南郊車場（二期）、寶湖車場、化肥廠車場、火車站車場（續(xù)建）和麗景街車場；實現(xiàn)公交規(guī)范化服務，在公交企業(yè)推行營運線路等級達標和司乘人員星級服務達標活動；加強營運安全管理，全面做到照章行車，“車停穩(wěn)開門，門關好起步”，不開“帶病車”，不超速行駛，人車混行路口轉(zhuǎn)彎車速不超過10公里等。

　　同時，銀川市公交公司也在自身建設上狠下功夫，全面推行目標績效考核，開展了星級服務管理和“陽光巴士”品牌等服務提升活動，實現(xiàn)了“司乘人員服裝、公交車輛標識、車廂內(nèi)部設置、站點標牌格式”四統(tǒng)一，組織開展了“滿意在公交”、“滿意在車廂”等“乘客滿意工程”系列活動，深化社會服務承諾，貫徹優(yōu)質(zhì)服務操作規(guī)范，及時整改高峰行車不準點、報站器使用不正確等主要問題，按時按要求答復處理市民來信來訪，辦結率達到100％，有力地提高了市民滿意度。

　　2008年，是不平凡的一年，銀川市經(jīng)濟、社會發(fā)展邁入了一個新的更高的階段。黨委、政府對公交事業(yè)發(fā)展賦予了新的使命，廣大人民群眾對公交服務提出更高的要求。銀川市建設局局長蔣光臨說：實踐證明，要實現(xiàn)城市公交的快速發(fā)展，不僅要靠公交企業(yè)自身的努力，還必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。市建設局作為公交事業(yè)的行政主管部門，深感使命光榮、責任重大。我們相信，在市委、政府的正確領導下，在社會各界和廣大市民群眾的大力支持下，在公交行業(yè)齊心努力下，我們一定能夠把公交事業(yè)辦成“發(fā)展優(yōu)先、品質(zhì)優(yōu)秀、人民滿意、政府放心”的城市公交，為把我市建設成為西部地區(qū)最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，為實現(xiàn)公交事業(yè)新的跨越做出新的更大貢獻!