尊敬的各位來賓、女士們、先生們下午好！很高興能參加第四屆北京國(guó)際清潔汽車技術(shù)研討暨展覽高層論壇。我愿意借此機(jī)會(huì)就社會(huì)關(guān)注的與汽車相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策問題與大家進(jìn)行交流和探討。

　　一、控制機(jī)動(dòng)車污染是當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要問題。從上世紀(jì)80年代起隨著中國(guó)改革開放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平和交通需求量大幅度提高，中國(guó)的汽車工業(yè)增長(zhǎng)速度明顯加快，汽車保有量以每年平均10％以上的速度增長(zhǎng)。加上我國(guó)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，同比排放量較歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家高幾倍，致10幾倍。所以汽車排放的污染物同樣大幅度增加，汽車污染已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題，機(jī)動(dòng)車排放已經(jīng)成為城市細(xì)顆粒物等污染物的主要來源。在北京、上海、廣州等特大型城市機(jī)動(dòng)車排放的一氧化碳、氮氧化物等已經(jīng)超過了70％，成為特大型城市空氣污染第一大污染源。加上一些城市交通設(shè)施滯后于汽車數(shù)量的增長(zhǎng)，道路不暢，車輛擁擠，污染物排放相對(duì)集中，使交通干線附近一氧化碳超標(biāo)嚴(yán)重，一些城市存在發(fā)生光化學(xué)煙污染的潛在危險(xiǎn)。與此同時(shí)，高速公路建設(shè)引發(fā)的公路兩旁重金屬污染也成為一個(gè)重要的環(huán)境問題。汽車排放造成的污染問題受到中國(guó)政府的高度重視，1998年國(guó)務(wù)院做出了在2000年全國(guó)實(shí)現(xiàn)車用汽車無鉛化和轎車電門化的重大的決定。1999年國(guó)家環(huán)保總局制定了車用汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和相當(dāng)于歐洲一號(hào)、二號(hào)排放法規(guī)的中國(guó)汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)汽車排放污染物的水平向前推進(jìn)了20年。為貫徹國(guó)家汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍疾亢驮瓏?guó)家經(jīng)貿(mào)委開展了政策制定工作。1999年三部門聯(lián)合發(fā)布了機(jī)動(dòng)車排放污染防治政策，2003天三部門聯(lián)合發(fā)布了柴油車技術(shù)政策。技術(shù)政策確定了我國(guó)機(jī)動(dòng)車在2010年前后爭(zhēng)取以國(guó)際排放控制標(biāo)準(zhǔn)水平接軌的控制目標(biāo)。明確指出了不同階段排放標(biāo)準(zhǔn)的推薦技術(shù)措施或者技術(shù)路線。對(duì)綜合防治機(jī)動(dòng)車的污染起到了較大的促進(jìn)作用。

　　在制訂和實(shí)施國(guó)家排放法規(guī)的同時(shí)，按照大氣污染防治法的規(guī)定，國(guó)家環(huán)?？偩衷诳刂茩C(jī)動(dòng)車防治污染方面采取了很多有效措施，目前已建立了包括新車環(huán)保形勢(shì)核準(zhǔn)生產(chǎn)一次性檢查等環(huán)境監(jiān)管體制。在汽車污染控制方面取得了重大進(jìn)展。同時(shí)國(guó)家采取了一系列經(jīng)濟(jì)政策支持清潔汽車的發(fā)展，我局會(huì)同國(guó)家財(cái)政部等部門2001年對(duì)提前達(dá)到國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的低污染小汽車予以減增30％的消費(fèi)稅。2002年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京市和上海市提前實(shí)施國(guó)家第二階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。到2004年前后國(guó)家已分車型，分類比全面實(shí)施國(guó)家第二階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，污染控制效果較為明顯。根據(jù)我局掌握的情況，輕型車各類污染物的排放已經(jīng)比未控制前削減90％以上。機(jī)動(dòng)車的各類污染物也削減了30％－50％。今年我局會(huì)同國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒布了輕型汽車第三、第四階段國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。我們相信隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染將進(jìn)一步降低，城市空氣質(zhì)量會(huì)得到持續(xù)改善。

　　二、積極發(fā)展環(huán)境友好型汽車是環(huán)境保護(hù)的需要。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家正在大力推動(dòng)環(huán)境友好型汽車的發(fā)展，從汽車的設(shè)計(jì)、制造、使用、廢氣及在循環(huán)利用等全生命周期綜合考慮，力圖達(dá)到大幅度降低機(jī)動(dòng)車對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)能源消耗的目的。這種動(dòng)向使得我們高度重視，近幾年來我局配合科技部等部門在推廣清潔汽車控制污染方面做了一些工作取得了一些成績(jī)。我們認(rèn)為，在全國(guó)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立節(jié)約型和環(huán)境友好型大好形勢(shì)下清潔汽車應(yīng)該逐步向環(huán)境友好型汽車發(fā)展。所謂環(huán)境友好型汽車除了安全、節(jié)能、占地小以外我認(rèn)為至少可以包括以下一些要求：

　　1、是污染物，應(yīng)該具有良好的排放耐久性，生產(chǎn)過程完全符合國(guó)家的環(huán)保法律和標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2、通過建立ISO14000，環(huán)境管理體系和質(zhì)量管理體系對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行約束，使其遵守管理的要求。

　　3、從設(shè)計(jì)、原材料等考慮汽車的回收和再循環(huán)利用，汽車使用的原材料符合國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，再利用的技術(shù)應(yīng)對(duì)環(huán)境無害。

　　4、汽車制造中不使用危害人體健康的材料。

　　5、對(duì)汽車污染排放及廢氣進(jìn)行全過程監(jiān)控。將環(huán)境保護(hù)納入售后體系，指導(dǎo)用戶正確使用和維護(hù)車輛。發(fā)展環(huán)境友好型汽車既是建設(shè)環(huán)境節(jié)約型和環(huán)境友好型的重要措施之一，也是控制機(jī)動(dòng)車污染的治本之策。今年以來我局已開始推行此項(xiàng)工作，我們制定并頒布了相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開展了認(rèn)證工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車授予環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我們也會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步鼓勵(lì)環(huán)境友好的汽車生產(chǎn)使用。

　　三、推廣清潔燃料是推動(dòng)清潔汽車發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)汽車法規(guī)的不斷加嚴(yán)，對(duì)車用燃料品質(zhì)也提出了更高的要求。尤其是逐步降低汽油和柴油中的硫含量，改善燃油的儲(chǔ)份，燃料清潔化已經(jīng)成為進(jìn)一步實(shí)施汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)。多年來由國(guó)家環(huán)保部門組織的活動(dòng)，推動(dòng)了傳統(tǒng)燃油汽車加快采用先進(jìn)的排放污染控制技術(shù)，為一些示范城市的空氣污染治理起到了積極的作用。促進(jìn)清潔汽車的使用是相關(guān)政府的職責(zé)也是全社會(huì)的職責(zé)。目前我局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局、中石化、中石油等部門和企業(yè)著手組織對(duì)低排放汽車和清潔車用燃料鼓勵(lì)政策的研究工作，并取得了階段性的成果。相信這項(xiàng)研究工作的成果將為推動(dòng)清潔燃料激勵(lì)政策的出臺(tái)發(fā)揮積極的作用。

　　我局非常重視車用燃料中有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的影響，已建立了車用燃料實(shí)驗(yàn)室，我們相信以此提高油品與汽車排放研究水平，科學(xué)的制定油品有害物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，通過企業(yè)、部門之間的合作共同推進(jìn)油品質(zhì)量的提高。在推廣清潔技術(shù)的同時(shí)科技部給予了我們大力支持。無論是環(huán)境友好性汽車和零排放的研究與替代材料的發(fā)展，或者是新型機(jī)動(dòng)車，排放法規(guī)的制定都需要做大量的科研工作，我們希望這方面繼續(xù)加強(qiáng)與科技部的合作，共同推進(jìn)汽車的污染防治工作。

　　目前國(guó)家正在制定“十一五”規(guī)劃和“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)將擺在更加重要的位置，我們?cè)敢馀c有關(guān)部門共同為推進(jìn)清潔燃料和環(huán)境友好型汽車各個(gè)方面的工作和激勵(lì)政策，制定和實(shí)施技術(shù)推廣和研發(fā)，為環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面做出新的更大的貢獻(xiàn)。最后，預(yù)祝這次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！